卷一一二·奏議卷十六
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又不正其罪罰，而公為縱弛，則恐朝廷失刑，自此而始；武臣驕慢，亦自此而始；号令不行于下，紀綱遂壞于上，亦自此而始。
夫古人所謂見于未萌者，智之明也。
若事有萌而能杜其漸者，又其次也。
若見其漸而興之，浸成後患者，深可戒也。
臣前日為許懷德事曾有奏論，略陳大概。
蓋以方今賞罰之行，隻據簿書法令以從事，而罕思治體。
況如懷德，在法非輕，于事體又重。
故臣複罄愚瞽，伏乞聖慈裁擇而行之。
論茶法奏狀〈嘉祐五年〉 右臣伏見朝廷近改茶法，本欲救其弊失，而為國誤計者，不能深思遠慮，究其本末，惟知圖利，而不圖其害。
方一二大臣銳于改作之時，樂其合意，倉卒輕信，遂決而行之。
令下之日，猶恐天下有以為非者，遂直诋好言之士，指為立異之人，峻設刑名，禁其論議。
事既施行，而人知其不便者，十蓋八九。
然君子知時方厭言而意殆不肯言，小人畏法懼罪而不敢言。
今行之逾年，公私不便，為害既多。
而一二大臣以前者行之太果，令之太峻，勢既難回，不能遽改。
而士大夫能知其事者，但騰口于道路，而未敢顯言于朝廷。
幽遠之民日被其患者，徒怨嗟于闾裡，而無由得聞于天聽。
陛下聰明仁聖，開廣言路，從前容納，補益尤多。
今一旦下令改事，先為峻法，禁絕人言。
中外聞之，莫不嗟駭。
語曰：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多。
”今壅民之口已逾年矣，民之被害者亦已衆矣，古不虛語，于今見焉。
臣亦聞方改法之時，商議已定，猶選差官數人，分出諸路，訪求利害。
然則一二大臣不惟初無害民之意，實亦未有自信之心。
但所遣之人既見朝廷必欲更改，不敢沮議，又志在希合，以求功賞。
傳聞所至州縣，不容吏民有所陳述，直雲“朝廷意在必行，但來要一審狀爾”。
果如所傳，則誤事者在此數人而已。
蓋初以輕信于人，施行太果，今若明見其害，救失何遲？患莫大于遂非，過莫深乎不改。
臣于茶法，本不詳知，但外論既喧，聞聽漸熟。
古之為國者，庶人得謗于道，商旅得議于市，而士得傳言于朝，正為此也。
臣竊聞議者謂茶之新法既行，而民無私販之罪，歲省刑人甚多，此一利也。
然而為害者五焉。
江南、荊湖、兩浙數路之民，舊納茶稅，今變租錢，使民破産亡家，怨嗟愁苦，不可堪忍，或舉族而逃，或自經而死。
此其為害一也。
自新法既用，小商所販至少，大商絕不通行。
前世為法以抑豪商，不使過侵國利與為僭侈而已，至于通流貨财，雖三代至治，猶分四民，以相利養。
今乃斷絕商旅，此其為害二也。
自新法之行，稅茶路分猶有舊茶之稅，而新茶之稅絕少。
年歲之間，舊茶稅盡，新稅不登，則頓虧國用。
此其為害三也。
往時官茶容民入雜，故茶多而賤，遍行天下。
今民自買賣，須要真茶，真茶不多，其價遂貴。
小商不能多販，又不暇遠行，故近茶之處，頓食貴茶，遠茶之方，向去更無茶食。
此其為害四也。
近年河北軍糧用見錢之法，民入米于州縣，以鈔算茶于京師。
三司為于諸場務中擇近上場分，特留八處，專應副河北入米之人翻鈔算請。
今場務盡廢，然猶有舊茶可算，所以河北和籴，目下未妨。
竊聞自明年以後，舊茶當盡，無可算請，則河北和籴，實要見錢。
不惟客旅得錢，變轉不動，兼亦自京師歲歲辇錢于河北和籴，理必不能。
此其為害五也。
一利不足以補五害，今雖欲減放租錢以救其弊，此得寬民之一端爾，然未盡公私之利害也。
伏望聖慈特诏主議之臣，不獲前失，深思今害，黜其遂非之心，無襲弭謗之迹，除去前令，許人獻說，亟加詳定，精求其當，庶幾不失祖宗之舊制。
臣冒禁有言，伏待罪責。
謹具狀奏聞，伏候敕旨。
論監牧劄子〈嘉祐五年〉 臣所領群牧司，近準宣差吳中複、王安石、王陶等同共相度監牧利害事。
竊以國馬之制，置自祖宗。
歲月既深，官司失守，積習成弊，匪止一時，前後因循，重于改作。
今者幸蒙朝廷因言事之官有所陳述，選差臣寮，相度更改。
臣以謂監牧之設，法制具存，條目既繁，弊病亦衆。
若隻坐案文籍，就加增損，恐不足以深革弊源。
如欲大為更張，創立制度，則凡于利害，難以遙度，必須目見心曉，熟于其事，然後可以審詳裁制，果決不疑。
蓋謀于始也不精，則行于後也難久。
況此是臣本職，豈敢辭勞！欲乞權暫差臣，仍于吳中複等三人内更差一人，與臣同詣左右廂監牧地頭，躬親按視。
至于土地廣狹，水草善惡，歲時孳牧，吏卒勤惰，以至牝牡種類，各随所宜，棚井溫涼，亦有便否，向何以緻馬之耗減，今何以得馬之蕃滋。
既詳究其根源，兼旁采于衆議。
如此，不三數月間可以周遍。
然後更将前後臣寮起請，與衆官參詳審處。
與其坐而遙度，倉卒改更，其為得失，不可同日而論也。
臣又竊思今
夫古人所謂見于未萌者，智之明也。
若事有萌而能杜其漸者，又其次也。
若見其漸而興之，浸成後患者，深可戒也。
臣前日為許懷德事曾有奏論，略陳大概。
蓋以方今賞罰之行，隻據簿書法令以從事，而罕思治體。
況如懷德，在法非輕，于事體又重。
故臣複罄愚瞽，伏乞聖慈裁擇而行之。
論茶法奏狀〈嘉祐五年〉 右臣伏見朝廷近改茶法，本欲救其弊失，而為國誤計者，不能深思遠慮，究其本末，惟知圖利，而不圖其害。
方一二大臣銳于改作之時，樂其合意，倉卒輕信，遂決而行之。
令下之日，猶恐天下有以為非者，遂直诋好言之士，指為立異之人，峻設刑名，禁其論議。
事既施行，而人知其不便者，十蓋八九。
然君子知時方厭言而意殆不肯言，小人畏法懼罪而不敢言。
今行之逾年，公私不便，為害既多。
而一二大臣以前者行之太果，令之太峻，勢既難回，不能遽改。
而士大夫能知其事者，但騰口于道路，而未敢顯言于朝廷。
幽遠之民日被其患者，徒怨嗟于闾裡，而無由得聞于天聽。
陛下聰明仁聖，開廣言路，從前容納，補益尤多。
今一旦下令改事，先為峻法，禁絕人言。
中外聞之，莫不嗟駭。
語曰：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多。
”今壅民之口已逾年矣，民之被害者亦已衆矣，古不虛語，于今見焉。
臣亦聞方改法之時，商議已定，猶選差官數人，分出諸路，訪求利害。
然則一二大臣不惟初無害民之意，實亦未有自信之心。
但所遣之人既見朝廷必欲更改，不敢沮議，又志在希合，以求功賞。
傳聞所至州縣，不容吏民有所陳述，直雲“朝廷意在必行，但來要一審狀爾”。
果如所傳，則誤事者在此數人而已。
蓋初以輕信于人，施行太果，今若明見其害，救失何遲？患莫大于遂非，過莫深乎不改。
臣于茶法，本不詳知，但外論既喧，聞聽漸熟。
古之為國者，庶人得謗于道，商旅得議于市，而士得傳言于朝，正為此也。
臣竊聞議者謂茶之新法既行，而民無私販之罪，歲省刑人甚多，此一利也。
然而為害者五焉。
江南、荊湖、兩浙數路之民，舊納茶稅，今變租錢，使民破産亡家，怨嗟愁苦，不可堪忍，或舉族而逃，或自經而死。
此其為害一也。
自新法既用，小商所販至少，大商絕不通行。
前世為法以抑豪商，不使過侵國利與為僭侈而已，至于通流貨财，雖三代至治，猶分四民，以相利養。
今乃斷絕商旅，此其為害二也。
自新法之行，稅茶路分猶有舊茶之稅，而新茶之稅絕少。
年歲之間，舊茶稅盡，新稅不登，則頓虧國用。
此其為害三也。
往時官茶容民入雜，故茶多而賤，遍行天下。
今民自買賣，須要真茶，真茶不多，其價遂貴。
小商不能多販，又不暇遠行，故近茶之處，頓食貴茶，遠茶之方，向去更無茶食。
此其為害四也。
近年河北軍糧用見錢之法，民入米于州縣，以鈔算茶于京師。
三司為于諸場務中擇近上場分，特留八處，專應副河北入米之人翻鈔算請。
今場務盡廢，然猶有舊茶可算，所以河北和籴，目下未妨。
竊聞自明年以後，舊茶當盡，無可算請，則河北和籴，實要見錢。
不惟客旅得錢，變轉不動，兼亦自京師歲歲辇錢于河北和籴，理必不能。
此其為害五也。
一利不足以補五害，今雖欲減放租錢以救其弊，此得寬民之一端爾，然未盡公私之利害也。
伏望聖慈特诏主議之臣，不獲前失，深思今害，黜其遂非之心，無襲弭謗之迹，除去前令，許人獻說，亟加詳定，精求其當，庶幾不失祖宗之舊制。
臣冒禁有言，伏待罪責。
謹具狀奏聞，伏候敕旨。
論監牧劄子〈嘉祐五年〉 臣所領群牧司，近準宣差吳中複、王安石、王陶等同共相度監牧利害事。
竊以國馬之制，置自祖宗。
歲月既深，官司失守，積習成弊，匪止一時，前後因循，重于改作。
今者幸蒙朝廷因言事之官有所陳述，選差臣寮，相度更改。
臣以謂監牧之設，法制具存，條目既繁，弊病亦衆。
若隻坐案文籍，就加增損，恐不足以深革弊源。
如欲大為更張，創立制度，則凡于利害，難以遙度，必須目見心曉，熟于其事，然後可以審詳裁制，果決不疑。
蓋謀于始也不精，則行于後也難久。
況此是臣本職，豈敢辭勞！欲乞權暫差臣，仍于吳中複等三人内更差一人，與臣同詣左右廂監牧地頭，躬親按視。
至于土地廣狹，水草善惡，歲時孳牧，吏卒勤惰，以至牝牡種類，各随所宜，棚井溫涼，亦有便否，向何以緻馬之耗減，今何以得馬之蕃滋。
既詳究其根源，兼旁采于衆議。
如此，不三數月間可以周遍。
然後更将前後臣寮起請，與衆官參詳審處。
與其坐而遙度，倉卒改更，其為得失，不可同日而論也。
臣又竊思今