第四十一章嘉慶帝颙琰
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務使②《清仁宗實錄》卷39。
①魏源：《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
②《清仁宗實錄》卷38。
③《清仁宗實錄》卷37。
④《清仁宗實錄》卷52。
⑤《清仁宗實錄》卷39。
⑥《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
⑦《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
⑧《清仁宗實錄》卷53。
領兵各員無利可圖，方能專心剿賊，以冀速蒇大功”①。
他制定了“令各路糧台按旬開報，按月彙奏”的辦法，使軍饷支用的混亂情況有所糾正。
針對各路軍營無所統屬，将領各懷自私自利之心，争功诿過之事不斷發生的情況，他授原總統四川軍務的勒保為經略大臣，賜以印信，規定所有各路帶兵大臣及陝西、湖北、河南督撫等悉受節制，“以一事權”②。
為了賦予勒保更大的權威，嘉慶帝給予勒保“一面拿究，一面具奏”③不遵軍令贻誤重大軍情者的特權，同時，又授明亮、額勒登保為參贊大臣，“别領官軍，各當一路”④。
勒保制定了先籌川陝的用兵計劃，坐鎮四川，督率多路清兵，對起義軍圍追堵截。
然而時過半載，據副都統福甯奏稱：“賊以脅從而日增..據川東北各府廳州縣禀報，多者萬餘，少者數千，其不知首逆姓名者，尚不知凡幾，新起之賊實多于剿除之數。
”⑤這說明，起義軍不但沒有被消滅，聲勢反而越來越大。
嘉慶帝遷怒于勒保，于同年七月，以“經略半載，莫展一籌”等罪名，将勒保逮問治罪，其經略事務以将軍明亮代之。
不久，又以明亮行動遲延，将其免職。
以都統額勒登保代之。
額勒登保系清軍中一員悍将，在清廷鎮壓苗民及川、楚、陝農民起義中，“戰績為諸軍最”①。
他注重軍紀，其軍行經之地，民間竟能“無不安堵歡迎”②。
特别是他自律甚嚴，胡齊崙一案，督撫将帥皆受其贈，獨額勒登保未受其饋，故被嘉慶帝選擇為經略大臣。
清廷耗帑數千萬，經曆數載而不能消滅起義軍，究其原因，撇開起義軍本身的原因不談，這與清軍各路将領及地方大員推诿塞責、畏縮避戰有很大關系。
他們或者虛張聲勢，将義軍逐出管轄地段，而後粉飾奏報以塞責，或者以繞截為名，遠遠避開農民軍的鋒芒，而是以逐日向朝廷奏報起義軍的行蹤為事。
當時流傳的“賊至兵無影，兵來賊沒蹤，可憐兵與賊，何日得相逢”說法③，正是清軍将領和地方大員畏縮避戰的真實寫照。
河南巡撫景安尤其突出。
他領兵駐紮南陽一帶，任務是堵截湖北起義軍進入河南，然而，他惟知遠避尾随，從未和起義軍正面交戰，人皆呼之為“迎送伯”。
嘉慶帝在确定了統兵大員之後，立即着手去貪懲懦，對圍剿不力的将吏加以懲處，以永保“縱賊”湖北，景安“縱賊”河南，宜綿、秦承恩“縱賊”陝西，英善、勒保“縱賊”四川，惠齡“縱賊”渡漢江的罪名，将景安、永保逮交刑部，拟重辟，秦承恩、宜綿遣戍伊犁，英善駐防西藏，惠齡降級調用。
他又針對各地官員“皆自顧疆域，以逐出為邀功，從不肯實力痛剿”④的行為，借嚴懲之機，進一步明确了各省将吏防守圍剿之責，“責成各督撫将帥，各殲賊本境。
倘有逸出鄰境者，即治以“縱賊之罪，其鄰省邊備不嚴者，即治以疏防之罪。
”①《清仁宗實錄》卷53。
②《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
③《清仁宗實錄》卷38。
④《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
⑤《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
①《清史稿》列傳344《額勒登保傳》。
②同上。
③《清仁宗實錄》卷37。
④《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
①清廷鎮壓農民起義曆久不能奏效的事實，使嘉慶帝認識到“誅之不可勝誅”的道理。
他決定改變乾隆帝所實行的單純軍事圍剿政策，采取“除著名各首逆自當悉數殲擒、斷難寬宥外，其餘逼迫附和之衆，若有臨陣投降，悔罪乞命者，不妨剿撫兼施，以期解散賊黨”②的新政策。
嘉慶四年正月，他诏谕天下，宣稱：“各路賊隊中之良民，如有能縛獻賊首，悔罪立功者，不但宥其前罪，尚可..格外邀恩。
否則或潛行散去，或臨陣投降，亦必釋回鄉裡，俾安生業。
”③此後，他采取各種措施，把剿撫兼施政策付諸實施，其中重要的一條就是，優擢良吏，懲辦貪官酷吏。
他親政後，立即抓住被清軍誘捕解京的起義軍首領王三槐供詞中“官逼民反”一句話大做文章。
起初，他将義軍之起，歸諸于和珅的貪婪，在誅滅和珅後的上谕中說：“我國家百數十年來，厚澤深仁..百姓幸際昌期，安土樂業，若非迫于萬不得已，焉肯不顧身家，铤而走險。
總緣親民之吏，不能奉宣朝廷德意，多方婪索，竭其脂膏，因而激變至此。
然州縣之所以剝削小民者，不盡自肥己橐，大半趨奉上司。
而督撫大吏之所以勒索屬員者，不盡安心貪贖，無非交結和珅，是層層朘削，皆為和珅一人。
而無窮之苦累，則我百姓當之，言念及此，能不痛心？”④不久，達州知州戴如煌，老病貪劣，屬下民怨沸騰，武昌府同知常丹葵，奉檄查緝時，株連無辜數千人，慘刑勒索，均被逮京治罪。
與此同時，一些為官清廉、政聲卓著的官員，則被優擢任用。
四川廣元縣知縣劉清、巴縣知縣趙華、渠縣知縣吳桂，均被越格保薦。
事實證明，嘉慶帝之“害民之官必宜去，愛民之官必宜用”的決策，使那些久負清名的官員，在招降撫綏上，起了很重要的作用。
廣元縣知縣劉清，被當地百姓呼為“劉清天”，早在嘉慶三年就曾為清廷誘捕了起義軍首領王三槐，僅劉清一人，在軍七載，即先後“招撫”起義者三萬餘人。
對受撫民人的安置，是剿撫兼施政策成敗的關鍵。
嘉慶帝深知，經過曆年戰火，許多地方室廬焚蕩，田畝抛荒，受撫之民“欲返則無所歸，即歸亦無所食，其勢不得不托賊巢為栖身之所，藉盜糧為糊口之資。
”①這樣，勢必使招撫成為空談。
為了使“此番安集，即成永遠規模”②，他命劉清等悉心妥議，對他鄉流落者如何資送還農，失所無依者，如何編丁占籍。
勒保曾于四川采取了撫恤難民，給資安插的做法，嘉慶帝對此深表贊許，認為這樣做，“使民生既獲安全，賊黨又可解散，為一勞永逸之計”③。
繼而，他又以難民就撫之後，無家可歸，無地可種，即官給銀兩，隻能贍給一時，并不能久安生計，在資糧用盡後，無以自存，“勢必故智複萌，仍為草竊之事”④為憂，提出撫綏三策：“或清查叛産；或量給流亡絕産；或①《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記五》。
②《清仁宗實錄》卷38。
③同上。
④同上。
①《清仁宗實錄》卷39。
②《清仁宗實錄》卷41。
③《清仁宗實錄》卷58。
④《清仁宗實錄》卷53。
于南山老林墾荒，暫免升科。
”⑤四年十月，嘉慶帝得知陝西終南山地區起義軍已被鎮壓，提出将綿延八百餘裡的終南山山内老林，量加砍伐，其地畝撥給流民自行墾種，并要求根據山内地方形勢廣狹，或分建縣治，或設立廳署，安設營汛，移駐兵弁，加以管束彈壓。
他以為，這樣即可使流民成為土著，各安本業，“有恒産必有恒心”，就可以從根本上解決招徕安撫的問題了。
然而，嘉慶帝對起義軍的招撫诏谕，并沒有發生“聞風踴躍，争先來歸”的預期效果。
當時的情況是，“雖有招撫之空談，總未能收解散之實效”①。
惱羞成怒的嘉慶帝嚴命各地将吏“必能剿而後可以言撫”②，如若起義人員拒降，則“惟有痛加剿殺，刬盡根株”③。
在嘉慶帝為平定白蓮教起義實行的各項政策中，其中最為毒辣的要數寨堡團練的堅壁清野政策。
所謂“堅壁清野”，即并小村入大村，移平處就險處，深溝高壘，積谷繕兵，移百姓所有積聚，“實于其中。
賊未至則力農、貿易，各安其生。
賊至則閉栅登陴，相與為守”④。
這種政策的實行，始于川、楚、陝農民起義初起時。
當時一些地方将吏，針對起義軍流動作戰，随時随地得到人民的支持，而清軍疲于奔命，不能有效地鎮壓起義軍的情況，于湖北襄陽孝感的一些村市和長江沿岸的一些城鎮修築堡寨，取得成效。
嘉慶二年将軍明亮上書朝廷，請令于農民起義軍最活躍的州縣修築堡寨，實行堅壁清野之策，但沒有得乾隆帝
①魏源：《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
②《清仁宗實錄》卷38。
③《清仁宗實錄》卷37。
④《清仁宗實錄》卷52。
⑤《清仁宗實錄》卷39。
⑥《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
⑦《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
⑧《清仁宗實錄》卷53。
領兵各員無利可圖，方能專心剿賊，以冀速蒇大功”①。
他制定了“令各路糧台按旬開報，按月彙奏”的辦法，使軍饷支用的混亂情況有所糾正。
針對各路軍營無所統屬，将領各懷自私自利之心，争功诿過之事不斷發生的情況，他授原總統四川軍務的勒保為經略大臣，賜以印信，規定所有各路帶兵大臣及陝西、湖北、河南督撫等悉受節制，“以一事權”②。
為了賦予勒保更大的權威，嘉慶帝給予勒保“一面拿究，一面具奏”③不遵軍令贻誤重大軍情者的特權，同時，又授明亮、額勒登保為參贊大臣，“别領官軍，各當一路”④。
勒保制定了先籌川陝的用兵計劃，坐鎮四川，督率多路清兵，對起義軍圍追堵截。
然而時過半載，據副都統福甯奏稱：“賊以脅從而日增..據川東北各府廳州縣禀報，多者萬餘，少者數千，其不知首逆姓名者，尚不知凡幾，新起之賊實多于剿除之數。
”⑤這說明，起義軍不但沒有被消滅，聲勢反而越來越大。
嘉慶帝遷怒于勒保，于同年七月，以“經略半載，莫展一籌”等罪名，将勒保逮問治罪，其經略事務以将軍明亮代之。
不久，又以明亮行動遲延，将其免職。
以都統額勒登保代之。
額勒登保系清軍中一員悍将，在清廷鎮壓苗民及川、楚、陝農民起義中，“戰績為諸軍最”①。
他注重軍紀，其軍行經之地，民間竟能“無不安堵歡迎”②。
特别是他自律甚嚴，胡齊崙一案，督撫将帥皆受其贈，獨額勒登保未受其饋，故被嘉慶帝選擇為經略大臣。
清廷耗帑數千萬，經曆數載而不能消滅起義軍，究其原因，撇開起義軍本身的原因不談，這與清軍各路将領及地方大員推诿塞責、畏縮避戰有很大關系。
他們或者虛張聲勢，将義軍逐出管轄地段，而後粉飾奏報以塞責，或者以繞截為名，遠遠避開農民軍的鋒芒，而是以逐日向朝廷奏報起義軍的行蹤為事。
當時流傳的“賊至兵無影，兵來賊沒蹤，可憐兵與賊，何日得相逢”說法③，正是清軍将領和地方大員畏縮避戰的真實寫照。
河南巡撫景安尤其突出。
他領兵駐紮南陽一帶，任務是堵截湖北起義軍進入河南，然而，他惟知遠避尾随，從未和起義軍正面交戰，人皆呼之為“迎送伯”。
嘉慶帝在确定了統兵大員之後，立即着手去貪懲懦，對圍剿不力的将吏加以懲處，以永保“縱賊”湖北，景安“縱賊”河南，宜綿、秦承恩“縱賊”陝西，英善、勒保“縱賊”四川，惠齡“縱賊”渡漢江的罪名，将景安、永保逮交刑部，拟重辟，秦承恩、宜綿遣戍伊犁，英善駐防西藏，惠齡降級調用。
他又針對各地官員“皆自顧疆域，以逐出為邀功，從不肯實力痛剿”④的行為，借嚴懲之機，進一步明确了各省将吏防守圍剿之責，“責成各督撫将帥，各殲賊本境。
倘有逸出鄰境者，即治以“縱賊之罪，其鄰省邊備不嚴者，即治以疏防之罪。
”①《清仁宗實錄》卷53。
②《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
③《清仁宗實錄》卷38。
④《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
⑤《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記四》。
①《清史稿》列傳344《額勒登保傳》。
②同上。
③《清仁宗實錄》卷37。
④《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
①清廷鎮壓農民起義曆久不能奏效的事實，使嘉慶帝認識到“誅之不可勝誅”的道理。
他決定改變乾隆帝所實行的單純軍事圍剿政策，采取“除著名各首逆自當悉數殲擒、斷難寬宥外，其餘逼迫附和之衆，若有臨陣投降，悔罪乞命者，不妨剿撫兼施，以期解散賊黨”②的新政策。
嘉慶四年正月，他诏谕天下，宣稱：“各路賊隊中之良民，如有能縛獻賊首，悔罪立功者，不但宥其前罪，尚可..格外邀恩。
否則或潛行散去，或臨陣投降，亦必釋回鄉裡，俾安生業。
”③此後，他采取各種措施，把剿撫兼施政策付諸實施，其中重要的一條就是，優擢良吏，懲辦貪官酷吏。
他親政後，立即抓住被清軍誘捕解京的起義軍首領王三槐供詞中“官逼民反”一句話大做文章。
起初，他将義軍之起，歸諸于和珅的貪婪，在誅滅和珅後的上谕中說：“我國家百數十年來，厚澤深仁..百姓幸際昌期，安土樂業，若非迫于萬不得已，焉肯不顧身家，铤而走險。
總緣親民之吏，不能奉宣朝廷德意，多方婪索，竭其脂膏，因而激變至此。
然州縣之所以剝削小民者，不盡自肥己橐，大半趨奉上司。
而督撫大吏之所以勒索屬員者，不盡安心貪贖，無非交結和珅，是層層朘削，皆為和珅一人。
而無窮之苦累，則我百姓當之，言念及此，能不痛心？”④不久，達州知州戴如煌，老病貪劣，屬下民怨沸騰，武昌府同知常丹葵，奉檄查緝時，株連無辜數千人，慘刑勒索，均被逮京治罪。
與此同時，一些為官清廉、政聲卓著的官員，則被優擢任用。
四川廣元縣知縣劉清、巴縣知縣趙華、渠縣知縣吳桂，均被越格保薦。
事實證明，嘉慶帝之“害民之官必宜去，愛民之官必宜用”的決策，使那些久負清名的官員，在招降撫綏上，起了很重要的作用。
廣元縣知縣劉清，被當地百姓呼為“劉清天”，早在嘉慶三年就曾為清廷誘捕了起義軍首領王三槐，僅劉清一人，在軍七載，即先後“招撫”起義者三萬餘人。
對受撫民人的安置，是剿撫兼施政策成敗的關鍵。
嘉慶帝深知，經過曆年戰火，許多地方室廬焚蕩，田畝抛荒，受撫之民“欲返則無所歸，即歸亦無所食，其勢不得不托賊巢為栖身之所，藉盜糧為糊口之資。
”①這樣，勢必使招撫成為空談。
為了使“此番安集，即成永遠規模”②，他命劉清等悉心妥議，對他鄉流落者如何資送還農，失所無依者，如何編丁占籍。
勒保曾于四川采取了撫恤難民，給資安插的做法，嘉慶帝對此深表贊許，認為這樣做，“使民生既獲安全，賊黨又可解散，為一勞永逸之計”③。
繼而，他又以難民就撫之後，無家可歸，無地可種，即官給銀兩，隻能贍給一時，并不能久安生計，在資糧用盡後，無以自存，“勢必故智複萌，仍為草竊之事”④為憂，提出撫綏三策：“或清查叛産；或量給流亡絕産；或①《聖武記》卷9《嘉慶川湖陝靖寇記五》。
②《清仁宗實錄》卷38。
③同上。
④同上。
①《清仁宗實錄》卷39。
②《清仁宗實錄》卷41。
③《清仁宗實錄》卷58。
④《清仁宗實錄》卷53。
于南山老林墾荒，暫免升科。
”⑤四年十月，嘉慶帝得知陝西終南山地區起義軍已被鎮壓，提出将綿延八百餘裡的終南山山内老林，量加砍伐，其地畝撥給流民自行墾種，并要求根據山内地方形勢廣狹，或分建縣治，或設立廳署，安設營汛，移駐兵弁，加以管束彈壓。
他以為，這樣即可使流民成為土著，各安本業，“有恒産必有恒心”，就可以從根本上解決招徕安撫的問題了。
然而，嘉慶帝對起義軍的招撫诏谕，并沒有發生“聞風踴躍，争先來歸”的預期效果。
當時的情況是，“雖有招撫之空談，總未能收解散之實效”①。
惱羞成怒的嘉慶帝嚴命各地将吏“必能剿而後可以言撫”②，如若起義人員拒降，則“惟有痛加剿殺，刬盡根株”③。
在嘉慶帝為平定白蓮教起義實行的各項政策中，其中最為毒辣的要數寨堡團練的堅壁清野政策。
所謂“堅壁清野”，即并小村入大村，移平處就險處，深溝高壘，積谷繕兵，移百姓所有積聚，“實于其中。
賊未至則力農、貿易，各安其生。
賊至則閉栅登陴，相與為守”④。
這種政策的實行，始于川、楚、陝農民起義初起時。
當時一些地方将吏，針對起義軍流動作戰，随時随地得到人民的支持，而清軍疲于奔命，不能有效地鎮壓起義軍的情況，于湖北襄陽孝感的一些村市和長江沿岸的一些城鎮修築堡寨，取得成效。
嘉慶二年将軍明亮上書朝廷，請令于農民起義軍最活躍的州縣修築堡寨，實行堅壁清野之策，但沒有得乾隆帝