第四十一章嘉慶帝颙琰
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第一節繼位和親政
嘉慶帝，名颙琰，為乾隆帝弘曆第五子。
生于乾隆二十五年（1760）十月，三十八年被密儲為太子，五十四年封嘉親王，六十年九月正式冊立為皇太子，并内禅帝位，以翌年為嘉慶元年。
颙琰自六歲學于兵部侍郎奉寬，從工部侍郎謝墉學今體詩，從侍講學士朱珪學古文古體詩①。
在侍學颙琰的名師中，朱珪最得崇信。
乾隆四十五年（1780）朱珪赴福建學政任前夕，上五箴于颙琰，“曰養心、曰敬身、曰勤業、曰虛己、曰緻誠”，颙琰“力行之”，甚至在親政後，亦“嘗置左右”②。
少年時期的颙琰，學習成績頗佳，“英詞炳蔚，援筆立就，動成典則”③。
年長後，尤喜讀諸史、通鑒，居然達到“上下三千年，治迹目了然”④的程度。
颙琰生長于清代全盛時期的乾隆朝。
然而嚴重的社會危機已現端倪。
當颙琰受乾隆帝内禅時，他得到的實際上是一個充滿矛盾、危機四伏，日趨衰落的皇朝。
嘉慶帝即位時已過而立之年。
歌舞升平的“盛世”景象沒有使他陶醉，他對于“盛世”下潛伏的種種社會危機有着清醒認識，也十分憂慮。
當皇子時他曾随皇父南巡。
在杭州，他目睹營伍騎射，但見“射箭箭虛發，馳馬人墜地”①。
他當政之後，猶每每述說此事為戒。
可見乾隆時軍備廢弛的情況給他留下多麼深刻的印象。
而在即帝位的最初三年中，他不能有所作為。
因為乾隆帝雖然禅位，但并未放棄權力，在歸政上谕中，他明确宣稱：“朕于明年歸政後，凡有繕奏事件，俱書太上皇帝”，“軍國重務仍奏聞秉訓裁決，大事降旨敕”②。
乾隆帝直至臨終前“猶日親訓政，未嘗稍辍”③。
這時的嘉慶帝雖已即位，實際上不過是一個終日侍遊宴，“上皇喜則喜，上皇笑亦笑”的傀儡。
嘉慶四年（1799）正月初三日，太上皇乾隆帝病逝，從此，嘉慶帝作為一個真正的皇帝開始行使權力。
他在親政上谕中表示：“嗣後一切政務，悉應仰體皇考聖意”④。
後來的事實證明，這隻不過是官樣文章，親政後的嘉慶帝并不想一切都按既定方針辦。
此時，對清朝的統治構成嚴重威脅的主要來自兩個方面。
一是内政的弊敗，一是内亂的頻仍。
嘉慶帝在位凡二十五年，實際當政二十二年。
在此期間，他一方面大力整饬内政，力圖通過對朝政的整肅來遏制走向衰敗的趨勢，恢複乾隆中期的鼎盛局面，同時又不遺餘力地殘酷鎮壓此起彼伏的農民起義。
嘉慶帝對内政的整饬，是從誅和珅着手的。
和珅是乾隆帝的寵臣，滿門①王先謙：《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷1。
②《清史稿》340《朱珪傳》。
③《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷1。
④《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷1。
①《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
②《清史稿》卷15《高宗本紀六》。
③《清仁宗實錄》卷37。
④《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
顯貴，黨羽衆多，當政二十年，攬權納賄，“蠹國病民”，使全國吏治更加腐敗，賄賂公行。
太上皇病故次日，嘉慶帝即革去和珅軍機大臣、九門提督銜，不久，又下和珅于獄，查抄家産，賜令自盡，并懲辦了和珅的幾個重要黨羽，開始了所謂的“鹹與維新”局面。
第二節 所謂的“鹹與維新” 嘉慶帝親政後，以清除和珅為契機，打出“鹹與維新”的旗幟，同時立即從以下幾個方面對内政加以整頓。
首先是诏求直言，開通言路。
他認為，“求治之道，必期明目達聰，廣為谘诹，庶民隐得以周知”①。
他于親政之日即頒發谕旨，要求“凡九卿科道有奏事之責者，于用人行政一切事宜，皆得封章密奏，俾民隐得以上聞，庶事不緻失理，用付集思廣益至意”②。
四年六月，嘉慶帝又作了“不罪言者”的保證，即所謂：“朕既令人盡言又複以言罪人，豈非誘之言而陷之罪乎。
”③他盛贊禦史曹錫寶，在和珅聲勢熏灼之際，敢于直言糾劾，特加恩追贈曹錫寶副都禦史銜，“以旌直言”④。
乾隆五十五年（1790）十月，内閣學士尹壯圖奏言，各直省倉庫多有虧缺，各督撫借詞彌補，層層朘削，民生坐困，乾隆帝派員會同尹壯圖密往各省盤查。
由于各省聞風已事先做好了手腳，結果查無實據，尹壯圖以陳奏不實，被革職交刑部治罪。
嘉慶帝認為如尹壯圖這樣的“敢言之臣”應該加以錄用，立即命令尹壯圖“即行來京候旨擢用”①。
由于嘉慶帝以實際行動表明了诏求直言、廣開言路的決心，所以在嘉慶帝親政後的一段時間内，出現了“下至末吏平民，皆得封章上達，言路大開”②的局面。
一時間，不少言官紛紛指陳時弊。
嘉慶帝對言官的指陳，其關系國是，切中事宜者，多所采納，對遭到彈劾的官員，其查證确實者，有所懲治。
嘉慶帝對據實上陳，直言無隐的科道官員給予鼓勵和擢用。
嘉慶四年（1799）九月，河南偃師縣民人楊道純轉呈策表，提出除積弊、蘇民困以固國本；倉庫漕糧，實國之本而弊最大，請降旨嚴行饬禁等建議。
嘉慶帝十分贊賞，他說：“楊道純以民人而條陳事件..所言皆系地方應辦之事。
..所陳各項，今次第舉行。
”③他下令，将楊道純“以從九品未入流，交與直隸總督胡季堂差遣委用，遇有缺出，再行咨補”④。
其次，戒除欺隐粉飾之風。
當時許多地方官員為了博取皇帝的青睐，往往熱衷于歌功頌德、粉飾太平。
嘉慶帝力圖扭轉這種官場作風。
他親政之日，接到浙江巡撫玉德奏報：“甘雨普霑，糧價平減”⑤。
他抓住這個奏報，借題發揮說：“此等奏報，不可粉飾，朕總要真知小民疾苦以為教養，汝等大臣，敬志毋忘。
”⑥不久，四川布政使林奏稱：川省“得雪，民情安貼。
”嘉慶帝深知，“川省連年兵火，民不堪命，哀者赤子待哺嗷嗷”，哪得“民情安貼”？據此他再次告誡各督撫，“朕所望者，惟在汝等此數字切實奏報耳，若仍不以實告，惟務粉飾取悅，則闾閻疾苦從何而知？嗣後不許說假話，以①《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷5。
②《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
③《清仁宗實錄》卷46。
④《清仁宗實錄》卷38。
①《清仁宗實錄》卷38。
②《清史稿》卷356。
③《清仁宗實錄》卷53。
④《清仁宗實錄》卷53。
⑤《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
⑥《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
實告，慎志勿忘。
”①嘉慶帝對一些地方官員諱災不報的行為尤其深惡痛絕。
嘉慶五年一月，雲南威遠一帶水災嚴重，井竈、民房、衙署、鹽倉皆被沖塌，淹斃男婦三十二名，被災民竈三千四百餘丁口，沖倒房屋一千四百餘間。
雲南巡撫江蘭隐匿不報，經嘉慶帝多次查詢，并派人查證确實後，仍不據實陳奏，反稱被災地區收成十分豐稔。
嘉慶帝認為江蘭有意諱災，純屬“玩視民瘼”，立即将其革職，令其即行回籍。
嘉慶帝為此頒發谕旨，嚴誡督撫諱災，指出：地方水旱災害發生後，惟在該督撫及早馳奏，“蠲赈兼施，用蘇民困”，如該督撫等匿不上聞，“則小民饑困無依，或緻别滋事端”②。
他嚴厲要求各督撫在欠收、旱潦成災時，必須“飛章入告，纖悉無隐”，“若有諱飾，必當嚴辦示懲，江蘭即前車之鑒也”③。
此後，他言出法随，對諱災不報的地方官員不斷給予懲治。
再次，罷貢獻，黜奢崇儉。
乾隆帝晚年，迷戀聲色，官場奢侈腐化之風與日俱增。
嘉慶帝親政後，诏罷貢獻，崇儉黜奢，以期改變社會風氣。
清朝俗例，凡督撫大臣進京觐見，必呈獻貢物，藉此邀寵，京中大吏亦循此例。
于是，海内奇珍，充陳内府，閹寺權奸從中漁利。
群官競相奉獻，百姓賦稅屢加，實為清廷一大弊政。
乾隆朝曾兩次明令禁止。
然而，由于乾隆帝的逸侈，和珅的攬權受賄等諸多原因，煌煌聖訓，形同具文。
嘉慶帝親政後，即宣谕嚴禁貢物：外省備辦的各種貢物，“豈皆出自己資？必下而取之州縣，而州縣又必取之百姓。
稍不足數，敲撲随之。
以闾閻有限之脂膏，供官吏無窮之朘削，民何以堪？況此等古玩，饑不可食，寒不可衣..朕視之直如糞土也。
”①同時還下令免除年節呈進如意之例，他認為：“年節王公大臣督撫等所進如意，取兆吉祥，殊覺無謂。
諸臣以為如意，而朕觀之轉不如意也”②。
他警告諸臣，
生于乾隆二十五年（1760）十月，三十八年被密儲為太子，五十四年封嘉親王，六十年九月正式冊立為皇太子，并内禅帝位，以翌年為嘉慶元年。
颙琰自六歲學于兵部侍郎奉寬，從工部侍郎謝墉學今體詩，從侍講學士朱珪學古文古體詩①。
在侍學颙琰的名師中，朱珪最得崇信。
乾隆四十五年（1780）朱珪赴福建學政任前夕，上五箴于颙琰，“曰養心、曰敬身、曰勤業、曰虛己、曰緻誠”，颙琰“力行之”，甚至在親政後，亦“嘗置左右”②。
少年時期的颙琰，學習成績頗佳，“英詞炳蔚，援筆立就，動成典則”③。
年長後，尤喜讀諸史、通鑒，居然達到“上下三千年，治迹目了然”④的程度。
颙琰生長于清代全盛時期的乾隆朝。
然而嚴重的社會危機已現端倪。
當颙琰受乾隆帝内禅時，他得到的實際上是一個充滿矛盾、危機四伏，日趨衰落的皇朝。
嘉慶帝即位時已過而立之年。
歌舞升平的“盛世”景象沒有使他陶醉，他對于“盛世”下潛伏的種種社會危機有着清醒認識，也十分憂慮。
當皇子時他曾随皇父南巡。
在杭州，他目睹營伍騎射，但見“射箭箭虛發，馳馬人墜地”①。
他當政之後，猶每每述說此事為戒。
可見乾隆時軍備廢弛的情況給他留下多麼深刻的印象。
而在即帝位的最初三年中，他不能有所作為。
因為乾隆帝雖然禅位，但并未放棄權力，在歸政上谕中，他明确宣稱：“朕于明年歸政後，凡有繕奏事件，俱書太上皇帝”，“軍國重務仍奏聞秉訓裁決，大事降旨敕”②。
乾隆帝直至臨終前“猶日親訓政，未嘗稍辍”③。
這時的嘉慶帝雖已即位，實際上不過是一個終日侍遊宴，“上皇喜則喜，上皇笑亦笑”的傀儡。
嘉慶四年（1799）正月初三日，太上皇乾隆帝病逝，從此，嘉慶帝作為一個真正的皇帝開始行使權力。
他在親政上谕中表示：“嗣後一切政務，悉應仰體皇考聖意”④。
後來的事實證明，這隻不過是官樣文章，親政後的嘉慶帝并不想一切都按既定方針辦。
此時，對清朝的統治構成嚴重威脅的主要來自兩個方面。
一是内政的弊敗，一是内亂的頻仍。
嘉慶帝在位凡二十五年，實際當政二十二年。
在此期間，他一方面大力整饬内政，力圖通過對朝政的整肅來遏制走向衰敗的趨勢，恢複乾隆中期的鼎盛局面，同時又不遺餘力地殘酷鎮壓此起彼伏的農民起義。
嘉慶帝對内政的整饬，是從誅和珅着手的。
和珅是乾隆帝的寵臣，滿門①王先謙：《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷1。
②《清史稿》340《朱珪傳》。
③《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷1。
④《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷1。
①《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
②《清史稿》卷15《高宗本紀六》。
③《清仁宗實錄》卷37。
④《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
顯貴，黨羽衆多，當政二十年，攬權納賄，“蠹國病民”，使全國吏治更加腐敗，賄賂公行。
太上皇病故次日，嘉慶帝即革去和珅軍機大臣、九門提督銜，不久，又下和珅于獄，查抄家産，賜令自盡，并懲辦了和珅的幾個重要黨羽，開始了所謂的“鹹與維新”局面。
第二節 所謂的“鹹與維新” 嘉慶帝親政後，以清除和珅為契機，打出“鹹與維新”的旗幟，同時立即從以下幾個方面對内政加以整頓。
首先是诏求直言，開通言路。
他認為，“求治之道，必期明目達聰，廣為谘诹，庶民隐得以周知”①。
他于親政之日即頒發谕旨，要求“凡九卿科道有奏事之責者，于用人行政一切事宜，皆得封章密奏，俾民隐得以上聞，庶事不緻失理，用付集思廣益至意”②。
四年六月，嘉慶帝又作了“不罪言者”的保證，即所謂：“朕既令人盡言又複以言罪人，豈非誘之言而陷之罪乎。
”③他盛贊禦史曹錫寶，在和珅聲勢熏灼之際，敢于直言糾劾，特加恩追贈曹錫寶副都禦史銜，“以旌直言”④。
乾隆五十五年（1790）十月，内閣學士尹壯圖奏言，各直省倉庫多有虧缺，各督撫借詞彌補，層層朘削，民生坐困，乾隆帝派員會同尹壯圖密往各省盤查。
由于各省聞風已事先做好了手腳，結果查無實據，尹壯圖以陳奏不實，被革職交刑部治罪。
嘉慶帝認為如尹壯圖這樣的“敢言之臣”應該加以錄用，立即命令尹壯圖“即行來京候旨擢用”①。
由于嘉慶帝以實際行動表明了诏求直言、廣開言路的決心，所以在嘉慶帝親政後的一段時間内，出現了“下至末吏平民，皆得封章上達，言路大開”②的局面。
一時間，不少言官紛紛指陳時弊。
嘉慶帝對言官的指陳，其關系國是，切中事宜者，多所采納，對遭到彈劾的官員，其查證确實者，有所懲治。
嘉慶帝對據實上陳，直言無隐的科道官員給予鼓勵和擢用。
嘉慶四年（1799）九月，河南偃師縣民人楊道純轉呈策表，提出除積弊、蘇民困以固國本；倉庫漕糧，實國之本而弊最大，請降旨嚴行饬禁等建議。
嘉慶帝十分贊賞，他說：“楊道純以民人而條陳事件..所言皆系地方應辦之事。
..所陳各項，今次第舉行。
”③他下令，将楊道純“以從九品未入流，交與直隸總督胡季堂差遣委用，遇有缺出，再行咨補”④。
其次，戒除欺隐粉飾之風。
當時許多地方官員為了博取皇帝的青睐，往往熱衷于歌功頌德、粉飾太平。
嘉慶帝力圖扭轉這種官場作風。
他親政之日，接到浙江巡撫玉德奏報：“甘雨普霑，糧價平減”⑤。
他抓住這個奏報，借題發揮說：“此等奏報，不可粉飾，朕總要真知小民疾苦以為教養，汝等大臣，敬志毋忘。
”⑥不久，四川布政使林奏稱：川省“得雪，民情安貼。
”嘉慶帝深知，“川省連年兵火，民不堪命，哀者赤子待哺嗷嗷”，哪得“民情安貼”？據此他再次告誡各督撫，“朕所望者，惟在汝等此數字切實奏報耳，若仍不以實告，惟務粉飾取悅，則闾閻疾苦從何而知？嗣後不許說假話，以①《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷5。
②《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
③《清仁宗實錄》卷46。
④《清仁宗實錄》卷38。
①《清仁宗實錄》卷38。
②《清史稿》卷356。
③《清仁宗實錄》卷53。
④《清仁宗實錄》卷53。
⑤《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
⑥《十二朝東華錄（嘉慶朝）》卷2。
實告，慎志勿忘。
”①嘉慶帝對一些地方官員諱災不報的行為尤其深惡痛絕。
嘉慶五年一月，雲南威遠一帶水災嚴重，井竈、民房、衙署、鹽倉皆被沖塌，淹斃男婦三十二名，被災民竈三千四百餘丁口，沖倒房屋一千四百餘間。
雲南巡撫江蘭隐匿不報，經嘉慶帝多次查詢，并派人查證确實後，仍不據實陳奏，反稱被災地區收成十分豐稔。
嘉慶帝認為江蘭有意諱災，純屬“玩視民瘼”，立即将其革職，令其即行回籍。
嘉慶帝為此頒發谕旨，嚴誡督撫諱災，指出：地方水旱災害發生後，惟在該督撫及早馳奏，“蠲赈兼施，用蘇民困”，如該督撫等匿不上聞，“則小民饑困無依，或緻别滋事端”②。
他嚴厲要求各督撫在欠收、旱潦成災時，必須“飛章入告，纖悉無隐”，“若有諱飾，必當嚴辦示懲，江蘭即前車之鑒也”③。
此後，他言出法随，對諱災不報的地方官員不斷給予懲治。
再次，罷貢獻，黜奢崇儉。
乾隆帝晚年，迷戀聲色，官場奢侈腐化之風與日俱增。
嘉慶帝親政後，诏罷貢獻，崇儉黜奢，以期改變社會風氣。
清朝俗例，凡督撫大臣進京觐見，必呈獻貢物，藉此邀寵，京中大吏亦循此例。
于是，海内奇珍，充陳内府，閹寺權奸從中漁利。
群官競相奉獻，百姓賦稅屢加，實為清廷一大弊政。
乾隆朝曾兩次明令禁止。
然而，由于乾隆帝的逸侈，和珅的攬權受賄等諸多原因，煌煌聖訓，形同具文。
嘉慶帝親政後，即宣谕嚴禁貢物：外省備辦的各種貢物，“豈皆出自己資？必下而取之州縣，而州縣又必取之百姓。
稍不足數，敲撲随之。
以闾閻有限之脂膏，供官吏無窮之朘削，民何以堪？況此等古玩，饑不可食，寒不可衣..朕視之直如糞土也。
”①同時還下令免除年節呈進如意之例，他認為：“年節王公大臣督撫等所進如意，取兆吉祥，殊覺無謂。
諸臣以為如意，而朕觀之轉不如意也”②。
他警告諸臣，