第二十二章靳輔
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，率由于河道之變遷”。
尤其強調治理黃河的重要性實際關系數省的安危，不能如過去隻注意解決漕運的問題，而放縱黃河任意沖刷，如果還是那樣，運道也不能保證暢通。
他抱定目标是使“已淹之田可耕，見在之地可保，運道可通，額課可複”。
在治法上，不全盤否定前人的經驗，措施也不千篇一律，“有必當師古者，有必當酌今者；有須分别先後者，有須一時并舉者”，總之，因勢利導，随時制宜②。
後來事實證明，他主要用了明代治河專家潘季馴的“束水攻沙”方法，而如“寓浚于築”等方法皆屬創新。
在他的總方針下，把具體措施分為八個問題，每題一疏，所以就成了八疏。
靳輔的八疏，皆冠以“經理河工”第幾疏，從第一到第八。
其中有四疏講治黃治淮，一疏講治運河，其餘講治河管理，如籌集錢糧，裁并河官，選賢任能及設兵守護等等。
如第一疏講挑清江浦至海口，就是疏浚黃河下流，從清江浦至雲梯關，在河的兩旁離水三丈，各挑引河一道，使黃、淮下注，新舊河合而為一。
再以新挑之土築兩岸大堤，南自白洋河，北自清河縣，兩者皆東至雲梯關。
雲梯關至海口還有百裡，其中近海二十裡，湖大土濕，不能施工；餘下的八十裡亦盡可能加以疏浚，築堤束水。
這項計劃二百天内完成，每天出動十二萬三千多民工。
第二疏講挑疏清口，這是關于修治上流淤澱的設想。
洪澤湖下流自高家堰西至清口，是淮河與黃河相會之處。
他認為下流雖治，而上流有淤澱之處不及早疏通，則淮水直下之時難免阻滞散漫之患，因此主張在小河兩旁離水二十丈，各挑引河一道，分頭沖洗。
第三疏講的是高堰坦坡，就是迫切幫修堤岸。
他提出培修七裡墩、武家墩、高家墩、高良澗至周橋閘靠近洪澤湖的殘缺堤岸，下築坦坡，使水來至此平漫而上，順縮而下，不緻怒激崩沖。
堤一尺，坦坡五尺，夯杵堅實，其上種草。
第四疏講包土堵決。
以前堵塞黃河、淮河各處決口，一律用埽，既費錢又不耐用。
靳輔提出築土禦水的方法可改為密下排樁，多加闆纜，用蒲包裹土，麻繩捆紮而填之，可省費用一半，而堅固又大大超過下埽。
第五疏專講挑運河。
他主張應把運河的河身挑浚，決口堵塞，使運河暢通無阻，免去老百姓盲目加墊。
自清口至清水潭二百三十裡皆須大為挑浚，以所挑之土傾于東西兩堤之外，西堤築為坦坡，東堤加培堅厚①。
其餘各疏講治河管理上的幾個問題。
這八疏集中地反映了靳輔治河的理想、氣魄和可貴的革新精神。
清廷列這些奏疏做了認真讨論，但以正值用兵平定三藩之亂，如再大舉興河工，每③靳輔：《河道敝壞已極疏》，見《靳文襄奏疏》卷1。
④王士祯：《靳輔墓志銘》。
①靳輔：《河道敝壞已極疏》，見《靳文襄奏疏》卷1。
②靳輔：《河道敝壞已極疏》。
①均見《靳文襄奏疏》卷1。
天動用民夫十二萬餘人，恐怕對人民騷擾過分，提出應分别主次，選擇其中主要的幾項先行動工。
康熙帝則下令靳輔再做一番更切實際的考慮。
靳輔再次上疏，提出一些修改，如把運土由民夫改為車運等等。
其基本内容都被通過并成了他後來實踐的指導原則②。
②《清聖祖實錄》卷68。
第三節 治河初見成效 與第一次大争論靳輔的治河設想被基本通過以後，他就主持興工了。
浩大的工程一旦開始絕非易事，其間經常遇到困難和争論。
幸運的是康熙帝以至高無上的權威認為靳輔忠誠、果敢、沉着、意志堅強，可以擔當大任，以緻力排衆議而信任他。
靳輔本人也非常感激皇帝的“知遇”，不怕艱難險阻，不計較個人得失，決心幹出一番事業①。
清口是黃河與淮河交彙的地方，雲梯關又是淮河、黃河的入海必經之路。
靳輔治河的工程是，首開清口爛泥淺引河四道，疏浚清江浦至雲梯關的河道，創築束水堤一萬八千餘丈，塞王家岡、武家墩大決口十六處②。
靳輔的治河有個理論，即欲使下流得治，必治好上流。
根據這個理論，為防止黃河下流決口，又提出在上流建減水壩。
于是在蕭、砀、宿遷、桃源、清河等縣河南北兩岸，共建築了十三座，其壩東西寬十二丈，南北長十八丈六尺，中間建立矶心六座，兩旁俱用石牆，土内密釘排樁，灌以漿灰，上鋪石闆，用鐵錠相聯。
每座壩各有七個洞，每洞寬一丈八尺，總計可以洩水之處為十二丈六尺。
漲水時可用以宣洩③。
靳輔治河之初，東南水患益深，漕道益淺，故提出“河、運宜為一體” 的治理方針，他說：“運道之阻塞，率由河道之變遷。
向來議治河者，多盡力于漕艘經行之地，其他決口，以為無關運道而緩視之，以緻河道日壞，運道因之日梗。
”根據運河自清口至清水潭，長約二百三十裡，因黃水内灌，河底淤高，居民每遭水患，運船也被阻梗。
他從康熙十七年（1678年）三月以後督集人夫，對這段運河進行挑浚，一年之内完工。
又堵塞清水潭、大潭灣決口六及翟家壩至武家墩一帶決口。
對清口也進行了深浚。
康熙十七年為築江都漕堤，塞清水潭決口，靳輔到了現場觀察。
清水潭靠近高郵湖，他就在湖中離決口五六十丈的地方築偃月形堤，築成西堤一，長六百五丈，又挑繞西越河一，長八百四十丈，原來工部尚書冀如錫估計這項工程需費五十七萬，而靳輔僅費九萬，第二年竣工。
受到康熙帝的表彰，奏請新挑河名為“永安河”，新河堤名為“永安堤”①。
改變運口是靳輔治河的一項重要内容。
從明朝以來由于黃河的内灌，潘季馴治河時就将南運口移至新莊閘。
但是這個運口距黃、淮交彙處僅二百丈，黃水仍不斷内灌，運河墊高，年年挑浚不已。
加上黃、淮會合，潆洄激蕩，重運出口，特别危險。
靳輔任河督以後，在康熙十八年一月至四月間，從新莊閘西南開新河至太平壩，又從文華寺永濟河頭開新河經七裡閘，轉而西南，亦至太平壩，皆至爛泥淺，移運口于爛泥淺之上。
這個運口距黃、淮交會之處僅十裡，從此再無淤澱之患，即使重運過淮，揚帆直上，也如履平地②。
淮河為害由來已久，原因是黃河的變遷奪去了淮河入海的通路。
這不僅影響淮河自身為害，也造成入淮諸水皆泛濫成災。
康熙十五年的一場大水，翟家壩淮河決口形成九條支河，清口卻涓滴不出。
靳輔督工堵塞決口，包括①王士祯：《靳輔墓志銘》。
②《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155。
③《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155。
①《清史稿》卷127《河渠志二》。
②《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155，靳輔《恭報完工疏·改運口》見《靳文襄奏疏》卷3。
原沖成的九河及高良澗、高家堰、武家墩大小決口三十四個。
自周家閘經古溝、唐埂至翟家壩南築三十二裡之堤。
康熙十八年（1679）大浚清口、爛泥淺、裴家場、帥家莊引河，使淮水全出清口，會黃東下①。
靳輔上疏報告了這項治河工程的完成，同時提出山陽、寶應、高郵、江都四州縣積水諸湖，逐漸幹涸，他要廣招農民開墾，下以使無地農民有田可耕，上則可以征收的賦稅充實國庫，所謂“上下均利”，但卻引起了很大的争議。
北運口也經靳輔修治。
康熙初，漕船到宿遷，由山東濮縣南的董口北達。
後董口淤塞，改為駱馬湖。
而漕船從七裡閘出口，經駱馬湖到窯灣，需走八十裡。
此段路程湖水淺，水面寬，夏秋則水漲，冬春則水涸，重運多受阻。
靳輔主持在湖旁開浚一條皂河，長四十裡，上接泇河，下達黃河，漕運從此不再受阻。
這項工程剛提出時，清廷曾進行過讨論，工部尚書馬喇等表示支持，左都禦史魏象樞不大同意。
康熙本人以關系漕運，也是同意的②。
從康熙十七年起，靳輔就開始報告湖河決口盡行閉合③，治河工程逐漸取得進展。
同時他還就治河工作本身做了不少改革，如裁減冗員，加強屬員責任感，嚴格賞罰，改河夫為兵，劃地分守，按時考核，等等④。
但是一邊修治，一邊仍有水患，從而引起越來越大的争論。
康熙帝在一次談話中也問大學士們：“修治決口，費如此多的錢糧，不久複決，此事如何？”被問者都乏良策，隻說靳輔提出的期限未到，應當讓他繼續督修①。
到了康熙二十年五月，限期已到，問題仍然沒有解決，靳輔上疏說：“臣前請大修黃河，限三年水歸故道。
今限滿而水猶未歸，一應大工細冊，尚未清造，請下部議處。
”康熙帝當即下令給靳輔革職處分，但仍命他戴罪督修②。
這年七月黃河大漲，皂河淤澱，不能通舟。
很多人主張仍由駱馬湖，而靳輔堅持不可，親自督工挑掘一丈多遠，黃落清出，仍刷成河。
随後又挑出張莊運口③。
靳輔治河引起的空前大争論是在康熙二十一年
尤其強調治理黃河的重要性實際關系數省的安危，不能如過去隻注意解決漕運的問題，而放縱黃河任意沖刷，如果還是那樣，運道也不能保證暢通。
他抱定目标是使“已淹之田可耕，見在之地可保，運道可通，額課可複”。
在治法上，不全盤否定前人的經驗，措施也不千篇一律，“有必當師古者，有必當酌今者；有須分别先後者，有須一時并舉者”，總之，因勢利導，随時制宜②。
後來事實證明，他主要用了明代治河專家潘季馴的“束水攻沙”方法，而如“寓浚于築”等方法皆屬創新。
在他的總方針下，把具體措施分為八個問題，每題一疏，所以就成了八疏。
靳輔的八疏，皆冠以“經理河工”第幾疏，從第一到第八。
其中有四疏講治黃治淮，一疏講治運河，其餘講治河管理，如籌集錢糧，裁并河官，選賢任能及設兵守護等等。
如第一疏講挑清江浦至海口，就是疏浚黃河下流，從清江浦至雲梯關，在河的兩旁離水三丈，各挑引河一道，使黃、淮下注，新舊河合而為一。
再以新挑之土築兩岸大堤，南自白洋河，北自清河縣，兩者皆東至雲梯關。
雲梯關至海口還有百裡，其中近海二十裡，湖大土濕，不能施工；餘下的八十裡亦盡可能加以疏浚，築堤束水。
這項計劃二百天内完成，每天出動十二萬三千多民工。
第二疏講挑疏清口，這是關于修治上流淤澱的設想。
洪澤湖下流自高家堰西至清口，是淮河與黃河相會之處。
他認為下流雖治，而上流有淤澱之處不及早疏通，則淮水直下之時難免阻滞散漫之患，因此主張在小河兩旁離水二十丈，各挑引河一道，分頭沖洗。
第三疏講的是高堰坦坡，就是迫切幫修堤岸。
他提出培修七裡墩、武家墩、高家墩、高良澗至周橋閘靠近洪澤湖的殘缺堤岸，下築坦坡，使水來至此平漫而上，順縮而下，不緻怒激崩沖。
堤一尺，坦坡五尺，夯杵堅實，其上種草。
第四疏講包土堵決。
以前堵塞黃河、淮河各處決口，一律用埽，既費錢又不耐用。
靳輔提出築土禦水的方法可改為密下排樁，多加闆纜，用蒲包裹土，麻繩捆紮而填之，可省費用一半，而堅固又大大超過下埽。
第五疏專講挑運河。
他主張應把運河的河身挑浚，決口堵塞，使運河暢通無阻，免去老百姓盲目加墊。
自清口至清水潭二百三十裡皆須大為挑浚，以所挑之土傾于東西兩堤之外，西堤築為坦坡，東堤加培堅厚①。
其餘各疏講治河管理上的幾個問題。
這八疏集中地反映了靳輔治河的理想、氣魄和可貴的革新精神。
清廷列這些奏疏做了認真讨論，但以正值用兵平定三藩之亂，如再大舉興河工，每③靳輔：《河道敝壞已極疏》，見《靳文襄奏疏》卷1。
④王士祯：《靳輔墓志銘》。
①靳輔：《河道敝壞已極疏》，見《靳文襄奏疏》卷1。
②靳輔：《河道敝壞已極疏》。
①均見《靳文襄奏疏》卷1。
天動用民夫十二萬餘人，恐怕對人民騷擾過分，提出應分别主次，選擇其中主要的幾項先行動工。
康熙帝則下令靳輔再做一番更切實際的考慮。
靳輔再次上疏，提出一些修改，如把運土由民夫改為車運等等。
其基本内容都被通過并成了他後來實踐的指導原則②。
②《清聖祖實錄》卷68。
第三節 治河初見成效 與第一次大争論靳輔的治河設想被基本通過以後，他就主持興工了。
浩大的工程一旦開始絕非易事，其間經常遇到困難和争論。
幸運的是康熙帝以至高無上的權威認為靳輔忠誠、果敢、沉着、意志堅強，可以擔當大任，以緻力排衆議而信任他。
靳輔本人也非常感激皇帝的“知遇”，不怕艱難險阻，不計較個人得失，決心幹出一番事業①。
清口是黃河與淮河交彙的地方，雲梯關又是淮河、黃河的入海必經之路。
靳輔治河的工程是，首開清口爛泥淺引河四道，疏浚清江浦至雲梯關的河道，創築束水堤一萬八千餘丈，塞王家岡、武家墩大決口十六處②。
靳輔的治河有個理論，即欲使下流得治，必治好上流。
根據這個理論，為防止黃河下流決口，又提出在上流建減水壩。
于是在蕭、砀、宿遷、桃源、清河等縣河南北兩岸，共建築了十三座，其壩東西寬十二丈，南北長十八丈六尺，中間建立矶心六座，兩旁俱用石牆，土内密釘排樁，灌以漿灰，上鋪石闆，用鐵錠相聯。
每座壩各有七個洞，每洞寬一丈八尺，總計可以洩水之處為十二丈六尺。
漲水時可用以宣洩③。
靳輔治河之初，東南水患益深，漕道益淺，故提出“河、運宜為一體” 的治理方針，他說：“運道之阻塞，率由河道之變遷。
向來議治河者，多盡力于漕艘經行之地，其他決口，以為無關運道而緩視之，以緻河道日壞，運道因之日梗。
”根據運河自清口至清水潭，長約二百三十裡，因黃水内灌，河底淤高，居民每遭水患，運船也被阻梗。
他從康熙十七年（1678年）三月以後督集人夫，對這段運河進行挑浚，一年之内完工。
又堵塞清水潭、大潭灣決口六及翟家壩至武家墩一帶決口。
對清口也進行了深浚。
康熙十七年為築江都漕堤，塞清水潭決口，靳輔到了現場觀察。
清水潭靠近高郵湖，他就在湖中離決口五六十丈的地方築偃月形堤，築成西堤一，長六百五丈，又挑繞西越河一，長八百四十丈，原來工部尚書冀如錫估計這項工程需費五十七萬，而靳輔僅費九萬，第二年竣工。
受到康熙帝的表彰，奏請新挑河名為“永安河”，新河堤名為“永安堤”①。
改變運口是靳輔治河的一項重要内容。
從明朝以來由于黃河的内灌，潘季馴治河時就将南運口移至新莊閘。
但是這個運口距黃、淮交彙處僅二百丈，黃水仍不斷内灌，運河墊高，年年挑浚不已。
加上黃、淮會合，潆洄激蕩，重運出口，特别危險。
靳輔任河督以後，在康熙十八年一月至四月間，從新莊閘西南開新河至太平壩，又從文華寺永濟河頭開新河經七裡閘，轉而西南，亦至太平壩，皆至爛泥淺，移運口于爛泥淺之上。
這個運口距黃、淮交會之處僅十裡，從此再無淤澱之患，即使重運過淮，揚帆直上，也如履平地②。
淮河為害由來已久，原因是黃河的變遷奪去了淮河入海的通路。
這不僅影響淮河自身為害，也造成入淮諸水皆泛濫成災。
康熙十五年的一場大水，翟家壩淮河決口形成九條支河，清口卻涓滴不出。
靳輔督工堵塞決口，包括①王士祯：《靳輔墓志銘》。
②《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155。
③《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155。
①《清史稿》卷127《河渠志二》。
②《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155，靳輔《恭報完工疏·改運口》見《靳文襄奏疏》卷3。
原沖成的九河及高良澗、高家堰、武家墩大小決口三十四個。
自周家閘經古溝、唐埂至翟家壩南築三十二裡之堤。
康熙十八年（1679）大浚清口、爛泥淺、裴家場、帥家莊引河，使淮水全出清口，會黃東下①。
靳輔上疏報告了這項治河工程的完成，同時提出山陽、寶應、高郵、江都四州縣積水諸湖，逐漸幹涸，他要廣招農民開墾，下以使無地農民有田可耕，上則可以征收的賦稅充實國庫，所謂“上下均利”，但卻引起了很大的争議。
北運口也經靳輔修治。
康熙初，漕船到宿遷，由山東濮縣南的董口北達。
後董口淤塞，改為駱馬湖。
而漕船從七裡閘出口，經駱馬湖到窯灣，需走八十裡。
此段路程湖水淺，水面寬，夏秋則水漲，冬春則水涸，重運多受阻。
靳輔主持在湖旁開浚一條皂河，長四十裡，上接泇河，下達黃河，漕運從此不再受阻。
這項工程剛提出時，清廷曾進行過讨論，工部尚書馬喇等表示支持，左都禦史魏象樞不大同意。
康熙本人以關系漕運，也是同意的②。
從康熙十七年起，靳輔就開始報告湖河決口盡行閉合③，治河工程逐漸取得進展。
同時他還就治河工作本身做了不少改革，如裁減冗員，加強屬員責任感，嚴格賞罰，改河夫為兵，劃地分守，按時考核，等等④。
但是一邊修治，一邊仍有水患，從而引起越來越大的争論。
康熙帝在一次談話中也問大學士們：“修治決口，費如此多的錢糧，不久複決，此事如何？”被問者都乏良策，隻說靳輔提出的期限未到，應當讓他繼續督修①。
到了康熙二十年五月，限期已到，問題仍然沒有解決，靳輔上疏說：“臣前請大修黃河，限三年水歸故道。
今限滿而水猶未歸，一應大工細冊，尚未清造，請下部議處。
”康熙帝當即下令給靳輔革職處分，但仍命他戴罪督修②。
這年七月黃河大漲，皂河淤澱，不能通舟。
很多人主張仍由駱馬湖，而靳輔堅持不可，親自督工挑掘一丈多遠，黃落清出，仍刷成河。
随後又挑出張莊運口③。
靳輔治河引起的空前大争論是在康熙二十一年