第二十二章靳輔
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第一節早年的經曆
靳輔，字紫垣，漢軍鑲黃旗人，生于後金天聰七年（1633）。
其祖先原為山東濟南府曆城縣人，所以有傳記其籍貫山東曆城。
又因始祖于明初以百戶從軍戍遼陽，并落戶此地，故另一些傳記視靳輔為遼陽人，《奉天通志》即列靳輔為“鄉宦”人物之一。
靳輔先人中，始祖清，從軍陣亡，得世襲千戶，數傳至曾祖守臣，祖父國卿，事迹均不顯赫，其父應選，官通政使司右參議，算是有點名氣了①。
靳輔自幼知書識禮，九歲喪母，執禮如成人。
順治六年（1649）出仕為筆帖式，兩年後進入翰林院為編修②。
那時，他對朝廷典章制度已很熟悉。
順治十五年改任内閣中書，不久升為兵部員外郎。
康熙元年（1662）又升任兵部職方司郎中，七年，晉通政使司右通政，第二年升國史院學士，充任纂修《世祖實錄》的副總裁官，九年十月，改任武英殿學士兼禮部侍郎③。
靳輔在康熙十年被任命為安徽巡撫，在任共六年，以地方軍政首腦的身份，做了幾件為人稱道之事。
第一，請求豁免田糧和提倡發展生産。
安徽地區連年荒旱，民多流亡，靳輔到任後關心人民的疾苦，盡力号召流民回到生産崗位上，經他召複的有數千戶。
他到任第二年，查出臨淮、靈璧二縣虛報開墾田地四千六百餘頃，成為農民的沉重負擔，他就奏請豁免了這份不合理的田糧。
但是，靳輔有一個很重要的思想，這就是，他認為真正把地方治理好，不在于“請赈蠲租”，更主要的是發展生産，即“因民之力，教以生财之方”。
為此，他主張在安徽地區“募民開荒”、“給本勸墾”、“六年升科”。
這位巡撫舉例說，鳳陽五百裡，蘇、松三百裡，蘇、松财賦甲天下，而鳳陽的貢稅不及蘇、松十分之一，雖然地有肥硗，卻不應如此懸殊。
追究其原因，他認為是蘇、松地區水利修得好，小港支河，到處皆有，旱既可以灌溉，澇也得以排水，所以即使受到水旱影響，終究構不成大患。
他以此為借鑒，在安徽實行溝田法，以十畝為一畘，二十畘為一溝。
把溝裡的土堆起來做道，道高溝低，澇則洩水，旱以灌溉。
可惜未得具體實行，即因三藩之亂爆發而中止①。
第二，參加平定三藩之亂，維護地方安定。
康熙十二年，鎮守雲南的平西王吳三桂因撤藩起兵反清，接着福建的靖南王耿精忠和廣東的平南王尚可喜之子尚之信也相繼反，這就是轟動一時的“三藩之亂”。
第二年，吳三桂、耿精忠的叛亂軍隊進攻江西，煽動饒州的兵弁起而響應。
安徽巡撫駐安慶，地與相近，康熙下令靳輔所在增兵設防。
靳輔立即在池州（今貴池）、安慶地方部署軍隊，不但保衛了本地區的安全，還有力地支援了江西地區的平定三藩之亂的戰鬥。
有個名叫宋镳（标）的人，在歙縣山中為亂，聲撼遠近，①王士祯：《靳輔墓志銘》，見《碑傳集》卷75。
②各書記載初仕時間不一，王士祯《靳輔墓志銘》是十九歲入翰林院為編修，即順治八年初仕，而王啟元《靳輔傳》則稱于順治六年由筆帖式選充翰林院編修，時為十七歲。
《清史稿·靳輔傳》稱順治九年以官學生考授國史館編修。
陸燿《靳輔小傳》稱順治七年，年十九。
③李桓《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155。
①王士祯：《靳輔墓志銘》。
在江蘇、安徽及江西地區流竄，與三藩之亂相呼應，靳輔将其追捕歸案，消除了隐患①。
第三，大力節省驿站糜費。
康熙十五年，因平定三藩之亂，清朝軍費猛增，供應非常緊張，負責籌饷的戶、兵二部下令裁減驿站經費。
靳輔此時上疏指出，“欲省經費，宜先除糜費”。
他列舉一系列糜費的渠道和可以節省的項目，如外地諸大臣，非緊要事情，不必專門派人傳送奏疏，這可使火牌糜費節省十分之四；京城派往外地的官員，可以酌量并減，即解饷解炮，沿途自有官兵護送，亦止需差部員一名，則勘合糜費又可節省十分之三四；嚴禁各種員役橫索騷擾，無名之費節省會更多。
以安徽為例，全部所屬驿站銀二十六萬餘兩，以十分之四計算，一年可省十餘萬兩②。
這筆錢既可充軍饷，亦可減少驿站本身的困難。
康熙帝非常重視靳輔的意見，說：“驿遞繁苦，皆由差員橫索騷擾，著嚴行饬禁。
”下部議，以靳輔所奏，定為條例。
當年靳輔報告，安徽一地存留各屬扛腳等項銀十一萬七千餘兩，節省驿站銀十二萬九千餘兩，總計二十四萬餘兩。
康熙帝當即表揚他節省存留驿站各項錢糧為數甚多，具見實心辦事，按規定予以提拔，于是加兵部尚書職銜③。
①靳輔：《題明宋镳案》見《靳文襄奏疏》卷8，《清聖祖實錄》卷50。
②靳輔：《減差節省驿站銀糧疏》、《節省錢糧疏》，見《靳文襄奏疏》卷8。
③《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155。
第二節 總督河道和“一日八疏” 康熙十六年（1677）三月，靳輔從安徽巡撫任上被提升為河道總督，官銜全稱為“總督河道提督軍務兵部尚書兼都察院右副都禦史”。
這年他已四十五歲，從此到六十歲病逝，一直緻力于治河，其間曾被提名當刑部尚書，但沒有成為事實①。
滔滔黃河，是中華民族的搖籃，像偉大的母親一樣哺育了中華兒女，并以五千年的文明屹立于世界民族之林。
但在生産水平低下，技術落後，特别是剝削階級統治的社會裡，黃河也像百獸之王的雄獅一樣，在諸河中最難馴服。
橫行在中原大地，到處咆哮，給人民生命财産造成極大的災難。
從大禹開始，治河成了曆代統治者的試金石和國家的一項重要公共職能。
康熙帝任命靳輔主治黃河，也正是這位有作為的皇帝真想把國家治理好，讓百姓不為河患所苦。
康熙帝說他從十四歲親政以後就留心治河的問題。
後來發生了三藩之亂，他以三藩及河務、漕運為三大事，寫在宮中柱子上，提醒自己②。
靳輔出任河道總督之日，正是黃河、淮河泛濫極壞之時。
尤其是關系清朝統治命脈的運河也受到嚴重影響，使江南的漕糧不能順利地運到北京。
黃河自安徽砀山直到下梢海口，南北兩岸決口七八十處，沿岸人民受災，到處流浪，無家可歸。
黃河倒灌洪澤湖，高家堰決口三十四處。
盱眙縣的翟家壩成河九道，高郵的清水潭久潰，下河七州縣一片汪洋。
清口運河變為陸地③。
康熙帝派工部尚書冀如錫親自勘察河工，冀回來報告，不僅河道年久失修，而且缺乏得力的治河人才。
現任河督王光裕計劃修的幾項工程，大部分以錢糧不足未動工，此人根本不具備治河才能，有人建議撤銷他的職務①。
在黃河、淮河、運河都存在嚴重問題，許多人束手無策的情況下，康熙帝選擇靳輔作為河道總督走馬上任了。
在靳輔未履任之前，清廷九卿會議曾讨論過冀如錫等提出的治河任務。
他們根據視察所見，認為急需修築堤壩，其中有黃河南岸自白洋河至雲梯關，北岸自清河縣至雲梯關及高家堰、周家橋、翟家壩、古溝等決口，其餘潰壞和單薄之堤，也有必要修築堅固。
需要疏浚的有清口一帶沙淤及運河受黃流淤澱之處。
最迫切的是堵築淮、揚兩岸的堤壩、清水潭決口，還有歸仁堤的未完部分工程。
他們期待新的河道總督來完成這些任務②。
靳輔沒有辜負時人的希望。
他上任伊始，有個“八疏同日上之”的佳話，足以表現新任河道總督靳輔胸有成竹，雷厲風行的作風。
這件事出現在康熙十六年七月十九日（1677年8月17日）。
從時間上看，靳輔三月得到任命，四月六日到宿遷上任（當時河道總督駐地在山東濟甯），然後他就開始了視察河道，曆時兩個月。
能在一天之内連上八疏，完全是他親自調查河道并認真進行研究的結果。
他在這次調查中，廣泛地聽取了各方面的反映。
他在給康熙帝的奏疏中說：“毋論紳士兵民以及工匠夫役人等，凡有一言可取，一①《康熙起居注》第2冊，頁1221。
②《清聖祖實錄》卷154。
③李祖陶：《治河事狀》，見《國朝耆獻類征初編》卷155。
①《清聖祖實錄》卷65。
②《清聖祖實錄》卷65。
事可行者，臣莫不虛心采擇，以期得當。
”③而他一日上八疏那種迫切心情，與調查所受觸動也有很大關系。
他踏着泥濘的河岸，上下千裡，觀察河水形勢，感歎說：“河之壞極矣！”④這是他決心把黃河盡快治好的真正動力。
不僅如此，靳輔從這次實際調查和訪問中，還确定了他治河的總方針，即“審其全局，将河道運道為一體，徹首尾而合治之”①。
靳輔認為，黃河河道壞到如此程度，不能“以尺寸治之”，隻顧一點，不及其餘，無濟于事。
他主張必須有個全局觀念，從整體上采取措施，把河道、運道合起來共同治理。
因為追本溯源，“蓋運道之阻塞
其祖先原為山東濟南府曆城縣人，所以有傳記其籍貫山東曆城。
又因始祖于明初以百戶從軍戍遼陽，并落戶此地，故另一些傳記視靳輔為遼陽人，《奉天通志》即列靳輔為“鄉宦”人物之一。
靳輔先人中，始祖清，從軍陣亡，得世襲千戶，數傳至曾祖守臣，祖父國卿，事迹均不顯赫，其父應選，官通政使司右參議，算是有點名氣了①。
靳輔自幼知書識禮，九歲喪母，執禮如成人。
順治六年（1649）出仕為筆帖式，兩年後進入翰林院為編修②。
那時，他對朝廷典章制度已很熟悉。
順治十五年改任内閣中書，不久升為兵部員外郎。
康熙元年（1662）又升任兵部職方司郎中，七年，晉通政使司右通政，第二年升國史院學士，充任纂修《世祖實錄》的副總裁官，九年十月，改任武英殿學士兼禮部侍郎③。
靳輔在康熙十年被任命為安徽巡撫，在任共六年，以地方軍政首腦的身份，做了幾件為人稱道之事。
第一，請求豁免田糧和提倡發展生産。
安徽地區連年荒旱，民多流亡，靳輔到任後關心人民的疾苦，盡力号召流民回到生産崗位上，經他召複的有數千戶。
他到任第二年，查出臨淮、靈璧二縣虛報開墾田地四千六百餘頃，成為農民的沉重負擔，他就奏請豁免了這份不合理的田糧。
但是，靳輔有一個很重要的思想，這就是，他認為真正把地方治理好，不在于“請赈蠲租”，更主要的是發展生産，即“因民之力，教以生财之方”。
為此，他主張在安徽地區“募民開荒”、“給本勸墾”、“六年升科”。
這位巡撫舉例說，鳳陽五百裡，蘇、松三百裡，蘇、松财賦甲天下，而鳳陽的貢稅不及蘇、松十分之一，雖然地有肥硗，卻不應如此懸殊。
追究其原因，他認為是蘇、松地區水利修得好，小港支河，到處皆有，旱既可以灌溉，澇也得以排水，所以即使受到水旱影響，終究構不成大患。
他以此為借鑒，在安徽實行溝田法，以十畝為一畘，二十畘為一溝。
把溝裡的土堆起來做道，道高溝低，澇則洩水，旱以灌溉。
可惜未得具體實行，即因三藩之亂爆發而中止①。
第二，參加平定三藩之亂，維護地方安定。
康熙十二年，鎮守雲南的平西王吳三桂因撤藩起兵反清，接着福建的靖南王耿精忠和廣東的平南王尚可喜之子尚之信也相繼反，這就是轟動一時的“三藩之亂”。
第二年，吳三桂、耿精忠的叛亂軍隊進攻江西，煽動饒州的兵弁起而響應。
安徽巡撫駐安慶，地與相近，康熙下令靳輔所在增兵設防。
靳輔立即在池州（今貴池）、安慶地方部署軍隊，不但保衛了本地區的安全，還有力地支援了江西地區的平定三藩之亂的戰鬥。
有個名叫宋镳（标）的人，在歙縣山中為亂，聲撼遠近，①王士祯：《靳輔墓志銘》，見《碑傳集》卷75。
②各書記載初仕時間不一，王士祯《靳輔墓志銘》是十九歲入翰林院為編修，即順治八年初仕，而王啟元《靳輔傳》則稱于順治六年由筆帖式選充翰林院編修，時為十七歲。
《清史稿·靳輔傳》稱順治九年以官學生考授國史館編修。
陸燿《靳輔小傳》稱順治七年，年十九。
③李桓《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155。
①王士祯：《靳輔墓志銘》。
在江蘇、安徽及江西地區流竄，與三藩之亂相呼應，靳輔将其追捕歸案，消除了隐患①。
第三，大力節省驿站糜費。
康熙十五年，因平定三藩之亂，清朝軍費猛增，供應非常緊張，負責籌饷的戶、兵二部下令裁減驿站經費。
靳輔此時上疏指出，“欲省經費，宜先除糜費”。
他列舉一系列糜費的渠道和可以節省的項目，如外地諸大臣，非緊要事情，不必專門派人傳送奏疏，這可使火牌糜費節省十分之四；京城派往外地的官員，可以酌量并減，即解饷解炮，沿途自有官兵護送，亦止需差部員一名，則勘合糜費又可節省十分之三四；嚴禁各種員役橫索騷擾，無名之費節省會更多。
以安徽為例，全部所屬驿站銀二十六萬餘兩，以十分之四計算，一年可省十餘萬兩②。
這筆錢既可充軍饷，亦可減少驿站本身的困難。
康熙帝非常重視靳輔的意見，說：“驿遞繁苦，皆由差員橫索騷擾，著嚴行饬禁。
”下部議，以靳輔所奏，定為條例。
當年靳輔報告，安徽一地存留各屬扛腳等項銀十一萬七千餘兩，節省驿站銀十二萬九千餘兩，總計二十四萬餘兩。
康熙帝當即表揚他節省存留驿站各項錢糧為數甚多，具見實心辦事，按規定予以提拔，于是加兵部尚書職銜③。
①靳輔：《題明宋镳案》見《靳文襄奏疏》卷8，《清聖祖實錄》卷50。
②靳輔：《減差節省驿站銀糧疏》、《節省錢糧疏》，見《靳文襄奏疏》卷8。
③《國朝耆獻類征初編·國史館靳輔傳》卷155。
第二節 總督河道和“一日八疏” 康熙十六年（1677）三月，靳輔從安徽巡撫任上被提升為河道總督，官銜全稱為“總督河道提督軍務兵部尚書兼都察院右副都禦史”。
這年他已四十五歲，從此到六十歲病逝，一直緻力于治河，其間曾被提名當刑部尚書，但沒有成為事實①。
滔滔黃河，是中華民族的搖籃，像偉大的母親一樣哺育了中華兒女，并以五千年的文明屹立于世界民族之林。
但在生産水平低下，技術落後，特别是剝削階級統治的社會裡，黃河也像百獸之王的雄獅一樣，在諸河中最難馴服。
橫行在中原大地，到處咆哮，給人民生命财産造成極大的災難。
從大禹開始，治河成了曆代統治者的試金石和國家的一項重要公共職能。
康熙帝任命靳輔主治黃河，也正是這位有作為的皇帝真想把國家治理好，讓百姓不為河患所苦。
康熙帝說他從十四歲親政以後就留心治河的問題。
後來發生了三藩之亂，他以三藩及河務、漕運為三大事，寫在宮中柱子上，提醒自己②。
靳輔出任河道總督之日，正是黃河、淮河泛濫極壞之時。
尤其是關系清朝統治命脈的運河也受到嚴重影響，使江南的漕糧不能順利地運到北京。
黃河自安徽砀山直到下梢海口，南北兩岸決口七八十處，沿岸人民受災，到處流浪，無家可歸。
黃河倒灌洪澤湖，高家堰決口三十四處。
盱眙縣的翟家壩成河九道，高郵的清水潭久潰，下河七州縣一片汪洋。
清口運河變為陸地③。
康熙帝派工部尚書冀如錫親自勘察河工，冀回來報告，不僅河道年久失修，而且缺乏得力的治河人才。
現任河督王光裕計劃修的幾項工程，大部分以錢糧不足未動工，此人根本不具備治河才能，有人建議撤銷他的職務①。
在黃河、淮河、運河都存在嚴重問題，許多人束手無策的情況下，康熙帝選擇靳輔作為河道總督走馬上任了。
在靳輔未履任之前，清廷九卿會議曾讨論過冀如錫等提出的治河任務。
他們根據視察所見，認為急需修築堤壩，其中有黃河南岸自白洋河至雲梯關，北岸自清河縣至雲梯關及高家堰、周家橋、翟家壩、古溝等決口，其餘潰壞和單薄之堤，也有必要修築堅固。
需要疏浚的有清口一帶沙淤及運河受黃流淤澱之處。
最迫切的是堵築淮、揚兩岸的堤壩、清水潭決口，還有歸仁堤的未完部分工程。
他們期待新的河道總督來完成這些任務②。
靳輔沒有辜負時人的希望。
他上任伊始，有個“八疏同日上之”的佳話，足以表現新任河道總督靳輔胸有成竹，雷厲風行的作風。
這件事出現在康熙十六年七月十九日（1677年8月17日）。
從時間上看，靳輔三月得到任命，四月六日到宿遷上任（當時河道總督駐地在山東濟甯），然後他就開始了視察河道，曆時兩個月。
能在一天之内連上八疏，完全是他親自調查河道并認真進行研究的結果。
他在這次調查中，廣泛地聽取了各方面的反映。
他在給康熙帝的奏疏中說：“毋論紳士兵民以及工匠夫役人等，凡有一言可取，一①《康熙起居注》第2冊，頁1221。
②《清聖祖實錄》卷154。
③李祖陶：《治河事狀》，見《國朝耆獻類征初編》卷155。
①《清聖祖實錄》卷65。
②《清聖祖實錄》卷65。
事可行者，臣莫不虛心采擇，以期得當。
”③而他一日上八疏那種迫切心情，與調查所受觸動也有很大關系。
他踏着泥濘的河岸，上下千裡，觀察河水形勢，感歎說：“河之壞極矣！”④這是他決心把黃河盡快治好的真正動力。
不僅如此，靳輔從這次實際調查和訪問中，還确定了他治河的總方針，即“審其全局，将河道運道為一體，徹首尾而合治之”①。
靳輔認為，黃河河道壞到如此程度，不能“以尺寸治之”，隻顧一點，不及其餘，無濟于事。
他主張必須有個全局觀念，從整體上采取措施，把河道、運道合起來共同治理。
因為追本溯源，“蓋運道之阻塞