職官四二
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之。
六月十八日，诏以徽猷閣待制、知信州程邁為江淮荊浙閩廣等路經制發運使。
十月十一日，诏：「發運使司所差和籴官，諸司不許差出，候至限滿，本司将諸路所籴米斛，每路比較最多、最虧及有無騷擾濕惡等事，開具三兩處籴官姓名，保明申奏，取旨賞罰。
如所委官違戾稽慢，不候限滿，先次按劾。
」從經制發運使程邁之請也。
九年正月十六日天頭原批：「寄案崇甯無九年，疑。
」，诏罷發運司，其籴買經制等事，令戶部侍郎專領，三省措置。
先是，參知政事李光言：「發運使本以總六路财賦以漕赴中都，兵興以來，既無轉輸，今乃委以籴買，本錢盡從朝廷給降，凡五六百萬缗，又以淮南總制司及諸路回易、市易官軍等錢，數又不下數十萬缗，此國用所以窘也。
乞罷發運司。
」有旨令三省措置。
至是三省言，欲除去發運二字，隻作經制使司，差戶部長貳一員兼領，别差副使或判官一員，不時巡按諸路，将見今屬官十員減作六員，數内兩員充主管文字，四員充幹辦公事。
從之。
大觀元年正月三日，制置發運副使吳擇仁奏：「本司總領東南糧運，近年玩習苟簡，職事不修，綱運敗壞，沉失官物。
臣昔任南轉運司屬官，上供一百二十萬，計一百一十五綱，田子諒、王祖道曾減至六十綱，歲額數足。
後來卻添至一百五綱，般運不辦，并無勸沮。
臣欲乞到任日會計利害，召遣官屬商議講究，申請立法。
亦乞奏計日具逐路于綱運比較進呈，斷自宸衷，賞罰施行。
」 二年八月二十九日，诏：「應諸路綱今來直達，各認 船額，所在并發運司辄折變拘收改易者，以違制論。
」 三年五月三日，淮南、江浙、荊湖都大制置發運司承朝旨起發本司斛九十三萬餘石、五十五萬餘貫。
尋勘會劄子内坐到錢斛，緣其間有系封樁及有别司窠名數目，本司先次取會到合起錢斛數目，系在淮南、江東、兩浙路州軍樁管。
為舊管淮汴綱并是分撥與諸路直達，别無綱船起發，乞下逐路轉運。
十二日，呂源又言：「近乞責限江湖路打造糧船二千七百餘隻，合用槔梢八千餘人。
欲從本司委官于轄下州軍根刷閑慢窠坐廂軍，抽差赴本司充槔梢，每名與起發錢一貫，每日量添食錢二十文。
」诏依。
遇打造到船，逐旋差撥，即不得預先差占。
十三日，诏東南諸路贍軍錢，令發運司依應拘收一年，應副籴買。
十七日，發運副使呂源言：「今來取索驅磨措置錢物，竊慮諸處官司循習作過，或以曾被燒劫為詞，或以軍興支訖為說，藏匿案籍，避免根究，合具名奏劾外，乞許諸色人陳告。
十分為率，二分充賞。
如同作過人自首，特與免罪給賞，其犯人并依自盜入己贓坐罪。
若所首及萬貫以上，除合得賞錢外，申奏朝廷，别加賞典。
應諸路監司、州縣承受本司驅磨措置錢物文字，并限一日回報。
如違限，承行人吏從本司勾追，杖一百科斷，情重者仍勒停。
取索幹照文字公案，亦乞依此。
拘收到錢物，逐州專委官主管，并乞依本司籴本 錢已降指揮，不許借兌移用，雖奉特旨或免執奏，亦具奏聽旨。
其官司擅行借支，即乞依擅支借常平封樁錢物條法。
」并從之。
三年五月十二日，戶部侍郎葉份言：「發運司昨差寄居待阙官往諸路刷籴本錢物等，員數猥多，近已得旨減罷。
訪聞所差官尚在州縣，不行解罷，依舊批支請給。
欲下發運司根究差官的實員數，勒令罷任，如依前冒請給，乞從入己贓坐罪。
」從之。
十六日，添差制置發運使高衛言：「諸收上供錢各有額定起發期限，戶部準拟支用，不可少阙。
近年緣諸般抛買許截上供錢，官司因此作弊，更不樁發。
戶部累請不許支截，立法甚嚴。
昨至和元年，令發運司下六路歲籴米一百萬石，同年額般運赴京師封樁。
每歲未嘗籴發足數，而六路上供斛額分定認起折斛錢，自此斛額又将虧少。
不若住罷歲籴虛名，責依格起發上供實，錢斛兩得簡便。
」從之。
政和元年三月七日，戶部尚書許幾奏：「發運司兩年合起上供額斛六百七十二萬六千四百餘石未到，欲依去年例，差官前去真、楚州以來計會發運司疾速裝發，并催促本路綱船。
」诏差度支員外郎蓋侁，以點檢催促額斛綱運為名。
繼而臣僚上言：「計置綱運發運之職，所差郎官何力之有，不過取索鞭撻吏人而已，重有煩擾。
」遂不複遣。
八月十五日，發運司奏：「諸路合起祿粟米系在京年計，如逐路批揀未到，許從 本司于逐路起發來上供米綱内揀選批發，依條徑發上京，卻具數關牒轉運司，理充本路合徑起祿粟米數。
」诏特許令上供米内揀選一次。
十六日，戶部狀：「契勘六路額斛，每年須要于本年般足奏計。
欲乞今後諸路轉運司應承發運司取會糧運事，并限三日報，違者杖八十。
從本司關牒本路提刑司取勘，人吏如稽滞過一月不報，仍許申戶部詳酌事理，申取朝廷指揮施行。
」從之。
十月四日，發運司奏：「奉诏截上供錢三百五十萬貫充鹽、籴本支使，兩項共有未截錢一百八十二萬餘貫文，欲望許令本司将政和二年諸路上供錢截留。
」從之。
十一月二十四日，發運副使蔡安持奏：「契勘東南六路上供額斛，依條合均三限般發。
限滿不足，本州島并轉運司官差替吏人勒停。
臣看詳，若或三限各有違欠，即一歲之間諸州三易官吏，竊慮難行。
」诏出違第一限不及八分，轉運司吏人從發運司移文本路就近提舉等司，先科杖一百。
第二限通不及九分準此，轉運副使、判官各展二年磨勘。
第三限不足，即依見行條法施行。
如限内率先敷足，其官吏保明申朝廷，等第推賞。
仍令戶部立法申尚書省。
十二月十三日，發運司奏：「監倉場監官并催煎官員，乞依熙甯舊法，令本司與轉運司輪舉。
」從之。
二年二月三日，诏罷措置淮南路礬事司，并歸發運司，依熙豐舊法官般出賣，每歲上供賣礬錢 三萬三千一百貫，令發運司依舊額起發。
先是，大觀二年專置司措置，而課額虧損，故有是诏。
七日，發運使吳擇仁奏：「本司領東南大計，逐路監酒稅課利自來未曾立法，轉運司衮同支使。
欲令于諸路系省曆内據分數計結聲說，出本司所總鹽酒稅錢逐時已支、見在實數，庶今後易為檢察。
」诏除酒稅系漕司職事外，餘依所乞。
三月十三日，發運司奏：「六路合發上供額斛，如般發違一限，從本司會算撥過。
江湖路自真州并兩浙路自揚州，各至泗州上河一節支費阙，本路出備撥還，若已出末限，即出備自真、揚州至京錢米。
」從之。
十六日，發運副使蔡安持奏：「乞今後諸路年額，須管依縣限計置般發足備，嚴立妄有申陳之法。
若實有緣故路分，申降朝旨，方許量減及展期限。
」诏令戶部相度，具兩無妨阙、永久可行事狀，明行措畫，申尚書省，将上取旨。
十月八日，尚書省言：「奉诏措置東南六路直達綱，欲六路轉運司每歲以上供物斛各于所部用本路人船般運，直達京師，更不轉般，仍自來年正月奉行。
其發運司見管諸色綱船，合行分撥應副諸路，餘令發運司應副非泛綱運。
」從之。
十二月十一日，發運副使賈偉節言：「諸路舊欠發運司錢斛，近降朝旨，樁發七十餘萬貫應副打造舟船，聽候朝廷支撥外，有其餘錢斛：淮南一百二十六萬，兩浙二百二十六萬，江東一十萬，江西一百七 十二萬，湖南九十八萬，湖北二萬。
今來奉行直達，不用錢本籴買，欲逐年立定分數，下逐路提刑司催督，拘收封樁，以備朝廷支用。
如違，依上供法。
」诏戶部均作十年，令提刑司拘催。
三年九月二十六日，發運副使賈偉節奏：「臣嘗考州縣錢谷出入之籍，有季易、歲易，有一歲而再易者，各分事例，吏緣為奸。
臣嘗仿《周官》數目凡要之法，稽令甲都簿之名，列為三簿，一以付司錄官，一以付軍資庫，一委(之)之縣令，參互以考其成，則催科盈縮，發納登耗，如指諸掌，不可以毫忽欺。
檢察之司提其綱領，簡而不繁，與磨勘理欠應在司條法各不相妨，仍可參照為用。
臣嘗試于一路，歲剩錢帛一十六萬有畸，其發納之可究者又亦倍是。
以其所嘗試度其所未試，則諸路雖廣，亦可推而行之。
謹以諸路财用綱目簿式繕寫成帙，欲望聖慈特賜宣取。
」诏令進入。
十月四日，尚書省言：「檢會宣德郎黃唐傅劄子：『今州縣官每遇監司巡按，往往假托他事，遠候于數裡之外；巡尉仍以警盜為名，部領甲仗，交會境上，習以為常。
乞申嚴禁令。
』今拟下條：諸發運監司所至，其州縣在任官辄出城迎送以職事為名件者同若受之者，各徒二年，并不以失及去官、赦降原減。
右入《政和職制敕》，系創立沖改，《政和職制敕》發運監司預宴會條内在任官出城迎送一節不行。
諸般運監司預妓樂宴會，自用或作名目邂逅使令及 過茶湯之類同。
在路受排頓或受迎送，般擔人(般)[數]及帶公人、兵級過數，若為系公之人差借人馬者，各徒二年。
即赴所部及寄居官用家妓樂宴會者加二等，不應赴酒食而辄赴，及受所至在任官、諸色人早晚衙并諸色人出城迎送者杖八十。
近城安(洎)[泊]，因公事往彼會議者，并不以失及去官、赦降原減。
其轄下官司各減犯人三等。
右入《政和職制敕》，以《職制敕》詳定沖改，元條不行。
」從之。
五年八月二十日，诏：「諸路上供斛鬥限滿有欠，發運司官吏并同諸路運司一等科罪。
其(令)[今]年諸路未到斛鬥，仍仰本司疾速督責催促件綱前來。
」 十二月二十六日，發運副使趙霆奏：「臣今年督促起運六路直達額斛六百二十萬，并已數足外，剩般四十七萬八千餘石；及催促九路上供錢帛等，比去年亦增五十八萬五千餘匹兩；兼催發六路茶鹽鈔引，各得增羨。
委是本司官協力幹辦，伏望特與推恩。
」诏發運司屬官蔡崇、劉望、曾偉并轉一官，選人比類施行。
七年正月十一日，诏：「諸路上供錢物可自今除格令合支撥外，發運使應敢陳請截撥及所在限滿不及數者，并以違禦筆論。
」 九月二十一日，制置發運使任諒奏：「奉诏：『江淮等六路上供額斛，今歲除本色外，泛籴之數多于常年，江、湖等路可以上限，淮、浙路可以次限，并候至六月終，仰任諒取首先足辦及拖欠數多路分，各具漕司官吏職位、名銜 聞奏，當議賞罰，以為勸沮。
』逐路官吏皆能上體聖意，措畫漕運，六月終已般入汴，計四百六十五萬四千一百二十六石，欲乞優與旌賞。
」诏任諒令學士院降敕書獎谕，六路漕司官各轉一官，仍仰任諒具合賞人職位、姓名聞奏。
八年四月二十六日，發運使任諒奏：「蒙給降香藥鈔二百萬貫充籴本，今來已入夏季，乞将上件香藥鈔并令戶部交請樁管，就便召西北客人入中，見錢給算香藥，卻乞于東南諸路戶部上供錢内截撥二百萬貫。
」诏香藥鈔一百萬貫不許兌換外，特更于東南路截撥上供錢一百萬貫應副。
仍令江、淮等六路刷措置，廣行收籴。
五月二十四日，發運判官朱彥美奏：「發運司久不理财，全藉官屬協力措置，欲乞添差(等)[管]勾公事兩員，踏逐京朝官、選人奏差。
一、舊管吏額，自行直達裁減額數不少，今來乞于轄下州軍指名押差(諸)[谙]曉财利人吏五人，充填舊額。
一、乞差小使臣一員，充本司催轄諸路上供綱運，兼刷錢物，與理當一任。
所有人從請給等，并乞依催轄綱運官見行條法。
」诏添差管勾公事官一員，仍差承直郎章英亮，人吏差三名，餘并依所乞。
宣和元年正月二十四日，诏：「今後六路漕司般發歲谷，若出限拖欠，仰發運司具弛慢官按劾，當議重行黜責。
其承受發運司公文，并限當日回報，如有稽違及回報不實，合幹人吏委發運司一面關本路提刑司依 法斷罷，官吏具奏聽旨。
」 二月二十三日，诏：「江淮荊浙發運司官吏般發歲額增剩萬數，可與推恩。
内武臣依文臣四年法比折，選人依條施行，人吏減年，候出職日收使，願換支賜者聽。
管勾文字、朝奉郎劉望，宣教郎方迪，勾當公事、宣教郎鄭可簡，通直郎宋晃，各轉一官；使臣人吏承信郎沈慨、孫興之，本司都吏陸遇等，各減四年磨勘，内陸遇特減裁令年月，先次出職補承節郎，依陳純已得指揮；勾當公事、奉議郎呂敏問，宣義郎梅彥升，通直郎朱汝翼，各減三年磨勘；宣教郎李接，承直郎章英亮，管勾外排岸司、朝請郎黃叔豹，儒林郎張浃，催轄綱運、從義郎王章，書吏安仲舉，各減二年磨勘；守阙書吏趙林、韓植，副書吏趙思遠、孫古、張友，各減一年磨勘。
」 七月二十一日，诏：「發運司視六路豐儉，轉輸和籴以供京師，乃祖宗舊制，曩因奸吏侵漁籴本，成憲遂廢。
可自今歲籴米一百萬石，同平額般運赴京封樁，随逐路豐熟次第以為籴數多寡。
漕臣措置有方及弛慢者，并委發運司舉劾。
所用籴本，限十日條畫以聞。
如敢蹈襲近弊，抑配科率，稍涉搔擾，必罰無赦。
」據沈括《筆談》雲：劉晏掌南計，數百裡外物價高下即日知之。
人有得晏一事，予在三司時嘗行之于東南。
每歲發運司和籴米于郡縣，未知價之高下，須先具價申禀，然後視其貴賤，貴則取寡，賤則取盈，盡得郡縣之價，方能契數行下，比 至則粟價已增，所以常得貴售。
晏法則令多粟通途郡縣以數十歲籴價與所籴粟數高下各為五等，具籍于主者。
發運司粟價纔定，更不申禀，實時廪收實時廪：原無，據《夢溪筆談》卷一一補。
，但第一價則籴第五數，第五價即籴第一數，第二價則籴第四數，第四價即籴第二數，乃即弛遞報發運司。
如此，粟賤之地自籴盡極數，其餘節級各得相宜，已無枉售。
發運司仍會諸郡所籴之數計之，若過于多則損貴與遠者，尚少增賤與近者。
自此粟價未嘗失時，各當本處豐儉，即日知價。
十月十六日此條未系年号，則承前當為宣和元年。
然考《建炎以來系年要錄》卷二二所載，葉宗谔于建炎三年四月丁巳方任發運副使，又下文有「赴行在」之語，似為南宋之事。
則此條當系于建炎年間。
，發運副使葉宗谔言：「昨被旨根刷淮南、江浙六路今年增添酒錢，起發赴行在。
點檢得州縣多是妄以軍期為名移用，侵數不少。
」诏擅支數目，并仰依限補還。
今後收到錢數，如敢移用，仰依條按劾。
二年四月十二日，制置發運副使陳亨伯奏：「宣和二年二月七日聖旨：東南六路和籴一百萬石，許于六路提刑常平司朝廷封樁錢内支撥一百萬貫，餘一百萬貫截撥上供錢。
今承江東路轉運司牒，分籴米一十六萬石。
本路依格合起上供錢共二十萬三千九十餘貫，依格專一指定應副收買銀、綿及截支土軍請受外，實隻有七萬七千八百餘貫系是起發之數，每歲卻要上供錢一十七萬八千五百餘貫收買泛抛金、銀、綿、紙、羅，計阙錢一十萬七百餘貫。
承都省批狀，令截本路一全年無額錢七萬餘貫收買，尚不足。
今來籴米一十六萬石，全阙上 供錢截撥。
提刑、提舉常平司封樁錢各有占用窠名外，錢數不多，阙錢收籴，乞于本路合發新錢内截留應副。
及承兩浙轉運司牒，和籴米二十四萬石，本路雖有合發有額上供錢二十萬餘貫，系專降敕條截撥收買法酒庫内酒坊糯米，及上供金、宮人衣綿、左藏庫綿、婺州鎮江府買花羅，并依條買，用錢二十五萬三千餘貫。
今來所抛封樁米約計本錢五十萬貫，委無上供錢。
本司今據兩路公牒，欲乞詳酌江東路截撥新錢特降指揮外，乞令諸路将和籴本錢于本路上供錢及朝廷封樁錢内通融取撥，不得過合撥錢數。
謂如江東路合撥朝廷封樁錢并上供錢各十六萬貫，如上供錢無及不足，聽并撥上供錢，通不得過三十二萬貫之類。
若兩色錢各取撥不足，即未委合取撥是何錢應副。
伏乞特降指揮。
」诏東南和籴本錢合依已降指揮，應系上供及朝廷封樁，并行截撥。
仍許通融取撥，如本路兩色錢各取撥不足，即系通融别路錢應副。
二十八日，诏：「已降處分，盧宗原籴到米斛，并限十月終津發到京，充禦前封樁斛，每歲以二百萬為額。
諸路歲額且令徑發上京，兩不相幹。
竊慮懷奸之吏不恤國計，陰肆阻抑，仰盧宗原疾速措置，督責諸路漕司，今年合發歲額及禦前封樁斛，須管依限到京，旬具逐項已未到數目聞奏。
」 七月十四日，發運司奏：「奉禦筆，江西路預降籴本八十萬 貫，候将來秋成，于豐熟處和籴粳米，計置起發。
本司除已施行外，今有蔡河撥發運司、淮南、兩浙、江西、湖南轉運司各權添差籴買官，即未審從省部差注，或本司權差。
」诏先降權添差籴買官指揮一節更不施行。
十九日，發運使盧宗原奏：「起發籴本錢物，乞選差近上有行止物力職員一名，于本州島見任文武官内輪差一員監催，前來真州送納。
守臣、當職官專一檢察，如有侵欺移兌，以違制依禦筆科罪。
」奉禦筆依奏行下，每歲終令宗原具逐路當職官勤惰以聞，當議黜陟，以示懲勸。
同日，又奏：「乞諸路起發錢物，印給走曆，于卸納處繳曆驅磨。
如地分巡尉苟簡，或至侵欺移易，乞賜黜責。
」诏依違禦筆論。
二十三日，發運判官陸寘奏：「勘會六路歲般上供額斛，裝起綱運，便合于行程内批定色額、卸納去處。
近年以來，轉運司不以上供為先務，諸州發來上供斛鬥，不令元起州縣批定色額，卻令綱運前來，轉運旋行批書。
往往臨時移兌，或截作本路支用，或改作别項色額，或将州縣見管斛辄作剩餘變籴，收錢别作支使，而本年合發正額上供常是拖欠。
欲乞六路每年合發上供斛，有裝起綱運，實時于行程内便行分明批定，系甚年分色額斛送、納去處。
仍限當日依此開具，先申尚書省及戶部，并關發運司照會根催。
如違，并乞從本司覺察，舉按聞奏，重賜責罰。
」诏依。
九月四日，發 運使盧宗原奏：「奉禦筆：『和籴米一百萬，用封樁、上供、鈔旁、贍學四色錢。
每歲所籴米不過六十萬，則是鈔旁、贍學錢兩項中分，合籴三十萬。
可令盧宗原增籴三十萬，充還歲籴一百萬拘收過兩項錢數外，餘依元降指揮，用封樁并有額、無額上供錢收籴。
』臣勘會昨累降禦筆及聖旨，撥到經制餘剩并七色錢、無額上供錢、鈔旁定帖、贍學錢及臣措置經收頭子錢、六路樁還舊欠錢充本，收籴轉般斛。
續承五月三日禦筆：『盧宗原所拘收錢本，可令不住于秋夏豐熟去處廣行收籴。
其已籴并去年收籴斛，起發上京，别項封樁。
』臣勘會所收前項逐色錢物，系散在九路州軍縣鎮，逐旋零細收簇，其所籴二百萬碩，尚慮收籴不足。
今奉禦筆，令取撥贍學、鈔旁增籴三十萬，充還歲籴一百萬，自餘依元降指揮，用封樁并有額、無額上供收籴。
緣贍學、鈔旁定帖錢、無額上供錢，見系臣拘收籴買禦前封樁斛之數，并封樁錢亦是臣所收經制七色錢内一色窠名，顯是阙(前)[錢]。
」奉禦筆：「贍學、鈔旁等錢，已撥充禦前封樁斛籴本，歲以二百萬石為額，永為定例。
增籴三十萬指揮可更不施行。
今後禦前籴本，不許陳請支撥，令尚書省立法施行。
」尚書省檢會政和七年五月十三日申明外，若他路官司辄行陳請支撥禦前封樁斛者，以違禦筆論。
從之。
宣和三年正月十三日，發運副使趙億奏：「臣契 勘諸路合發上供錢糧、金銀、匹帛、雜物等綱，在路多是妄作緣故，住岸販賣，百端作過，其催綱地分官司容縱，不行催趕。
臣欲乞今後應沿江河作催綱官司，除依法催促綱運外，如承發運司文移，應緣綱運事務，并限一日回報。
如違，官員并許發運司先次選官對移，合幹人取勘。
仍委逐州通判季一點檢。
」又奏：「西外宗室每年合用食米三萬碩，系依先降朝旨，令泗州排岸司于上供米綱内揀發白粳米，批發前去鞏縣卸納。
今年批發過安永康、李端、李日宣、趙子儀四綱前去。
據京東排岸司稱，大觀元年八月二十五日敕，湖南路申請乞免截留往洛口指揮，遂行截留趙子儀、安永康兩綱，就京岸下卸。
臣契勘安永康系兩浙路上供綱，别無指揮免截，顯是畏避前去西河，與京岸人吏别有計會。
乞将京岸官吏送大理寺根究情弊，今後應緣綱運在京岸住滞違法等事，乞依熙甯二年九月八日已降朝旨，許發運司覺察申奏，差官取勘施行。
」诏西外宗室米今後不許諸處截留及就京下卸，餘并依奏。
宣和四年十二月初七日，敕：「發運使、經制兩浙江東路陳亨伯奏，乞應諸路州軍籴買上供并軍糧斛鬥、法酒庫并酒務、公使庫糯米，并委官置場，不得抛下屬縣并于人戶、行人處收買。
如有違戾，乞重立刑名，仍許被率取人戶越訴。
诏如違徒二年。
」取到戶部狀：「檢會政和敕，諸緣公使庫職 事辄委縣令佐管勾者徒二年。
勘會諸州軍公使庫，屬縣收籴糯米，合遵依政和條行；所有其餘合籴斛鬥，自合遵依自來體例，措置收籴。
」诏宣和四年十二月七日指揮更不施行。
七月一日七月一日：按前條已述及宣和四年十二月事，此處則脫「五年」二字。
此下至「六年」前數條，皆為五年之事，恕不詳考。
，發運副使呂淙奏：「準尚書省劄子，向子諲奏：『江淮州縣自宣和六年起稅，其經制司陳亨伯措置到七色錢，乞于内将七路地契、賣糟量添錢樁充籴本。
』(奏)[奉]聖旨：『陳亨伯措置七色錢，江浙被賊州
六月十八日，诏以徽猷閣待制、知信州程邁為江淮荊浙閩廣等路經制發運使。
十月十一日，诏：「發運使司所差和籴官，諸司不許差出，候至限滿，本司将諸路所籴米斛，每路比較最多、最虧及有無騷擾濕惡等事，開具三兩處籴官姓名，保明申奏，取旨賞罰。
如所委官違戾稽慢，不候限滿，先次按劾。
」從經制發運使程邁之請也。
九年正月十六日天頭原批：「寄案崇甯無九年，疑。
」，诏罷發運司，其籴買經制等事，令戶部侍郎專領，三省措置。
先是，參知政事李光言：「發運使本以總六路财賦以漕赴中都，兵興以來，既無轉輸，今乃委以籴買，本錢盡從朝廷給降，凡五六百萬缗，又以淮南總制司及諸路回易、市易官軍等錢，數又不下數十萬缗，此國用所以窘也。
乞罷發運司。
」有旨令三省措置。
至是三省言，欲除去發運二字，隻作經制使司，差戶部長貳一員兼領，别差副使或判官一員，不時巡按諸路，将見今屬官十員減作六員，數内兩員充主管文字，四員充幹辦公事。
從之。
大觀元年正月三日，制置發運副使吳擇仁奏：「本司總領東南糧運，近年玩習苟簡，職事不修，綱運敗壞，沉失官物。
臣昔任南轉運司屬官，上供一百二十萬，計一百一十五綱，田子諒、王祖道曾減至六十綱，歲額數足。
後來卻添至一百五綱，般運不辦，并無勸沮。
臣欲乞到任日會計利害，召遣官屬商議講究，申請立法。
亦乞奏計日具逐路于綱運比較進呈，斷自宸衷，賞罰施行。
」 二年八月二十九日，诏：「應諸路綱今來直達，各認 船額，所在并發運司辄折變拘收改易者，以違制論。
」 三年五月三日，淮南、江浙、荊湖都大制置發運司承朝旨起發本司斛九十三萬餘石、五十五萬餘貫。
尋勘會劄子内坐到錢斛，緣其間有系封樁及有别司窠名數目，本司先次取會到合起錢斛數目，系在淮南、江東、兩浙路州軍樁管。
為舊管淮汴綱并是分撥與諸路直達，别無綱船起發，乞下逐路轉運。
十二日，呂源又言：「近乞責限江湖路打造糧船二千七百餘隻，合用槔梢八千餘人。
欲從本司委官于轄下州軍根刷閑慢窠坐廂軍，抽差赴本司充槔梢，每名與起發錢一貫，每日量添食錢二十文。
」诏依。
遇打造到船，逐旋差撥，即不得預先差占。
十三日，诏東南諸路贍軍錢，令發運司依應拘收一年，應副籴買。
十七日，發運副使呂源言：「今來取索驅磨措置錢物，竊慮諸處官司循習作過，或以曾被燒劫為詞，或以軍興支訖為說，藏匿案籍，避免根究，合具名奏劾外，乞許諸色人陳告。
十分為率，二分充賞。
如同作過人自首，特與免罪給賞，其犯人并依自盜入己贓坐罪。
若所首及萬貫以上，除合得賞錢外，申奏朝廷，别加賞典。
應諸路監司、州縣承受本司驅磨措置錢物文字，并限一日回報。
如違限，承行人吏從本司勾追，杖一百科斷，情重者仍勒停。
取索幹照文字公案，亦乞依此。
拘收到錢物，逐州專委官主管，并乞依本司籴本 錢已降指揮，不許借兌移用，雖奉特旨或免執奏，亦具奏聽旨。
其官司擅行借支，即乞依擅支借常平封樁錢物條法。
」并從之。
三年五月十二日，戶部侍郎葉份言：「發運司昨差寄居待阙官往諸路刷籴本錢物等，員數猥多，近已得旨減罷。
訪聞所差官尚在州縣，不行解罷，依舊批支請給。
欲下發運司根究差官的實員數，勒令罷任，如依前冒請給，乞從入己贓坐罪。
」從之。
十六日，添差制置發運使高衛言：「諸收上供錢各有額定起發期限，戶部準拟支用，不可少阙。
近年緣諸般抛買許截上供錢，官司因此作弊，更不樁發。
戶部累請不許支截，立法甚嚴。
昨至和元年，令發運司下六路歲籴米一百萬石，同年額般運赴京師封樁。
每歲未嘗籴發足數，而六路上供斛額分定認起折斛錢，自此斛額又将虧少。
不若住罷歲籴虛名，責依格起發上供實，錢斛兩得簡便。
」從之。
政和元年三月七日，戶部尚書許幾奏：「發運司兩年合起上供額斛六百七十二萬六千四百餘石未到，欲依去年例，差官前去真、楚州以來計會發運司疾速裝發，并催促本路綱船。
」诏差度支員外郎蓋侁，以點檢催促額斛綱運為名。
繼而臣僚上言：「計置綱運發運之職，所差郎官何力之有，不過取索鞭撻吏人而已，重有煩擾。
」遂不複遣。
八月十五日，發運司奏：「諸路合起祿粟米系在京年計，如逐路批揀未到，許從 本司于逐路起發來上供米綱内揀選批發，依條徑發上京，卻具數關牒轉運司，理充本路合徑起祿粟米數。
」诏特許令上供米内揀選一次。
十六日，戶部狀：「契勘六路額斛，每年須要于本年般足奏計。
欲乞今後諸路轉運司應承發運司取會糧運事，并限三日報，違者杖八十。
從本司關牒本路提刑司取勘，人吏如稽滞過一月不報，仍許申戶部詳酌事理，申取朝廷指揮施行。
」從之。
十月四日，發運司奏：「奉诏截上供錢三百五十萬貫充鹽、籴本支使，兩項共有未截錢一百八十二萬餘貫文，欲望許令本司将政和二年諸路上供錢截留。
」從之。
十一月二十四日，發運副使蔡安持奏：「契勘東南六路上供額斛，依條合均三限般發。
限滿不足，本州島并轉運司官差替吏人勒停。
臣看詳，若或三限各有違欠，即一歲之間諸州三易官吏，竊慮難行。
」诏出違第一限不及八分，轉運司吏人從發運司移文本路就近提舉等司，先科杖一百。
第二限通不及九分準此，轉運副使、判官各展二年磨勘。
第三限不足，即依見行條法施行。
如限内率先敷足，其官吏保明申朝廷，等第推賞。
仍令戶部立法申尚書省。
十二月十三日，發運司奏：「監倉場監官并催煎官員，乞依熙甯舊法，令本司與轉運司輪舉。
」從之。
二年二月三日，诏罷措置淮南路礬事司，并歸發運司，依熙豐舊法官般出賣，每歲上供賣礬錢 三萬三千一百貫，令發運司依舊額起發。
先是，大觀二年專置司措置，而課額虧損，故有是诏。
七日，發運使吳擇仁奏：「本司領東南大計，逐路監酒稅課利自來未曾立法，轉運司衮同支使。
欲令于諸路系省曆内據分數計結聲說，出本司所總鹽酒稅錢逐時已支、見在實數，庶今後易為檢察。
」诏除酒稅系漕司職事外，餘依所乞。
三月十三日，發運司奏：「六路合發上供額斛，如般發違一限，從本司會算撥過。
江湖路自真州并兩浙路自揚州，各至泗州上河一節支費阙，本路出備撥還，若已出末限，即出備自真、揚州至京錢米。
」從之。
十六日，發運副使蔡安持奏：「乞今後諸路年額，須管依縣限計置般發足備，嚴立妄有申陳之法。
若實有緣故路分，申降朝旨，方許量減及展期限。
」诏令戶部相度，具兩無妨阙、永久可行事狀，明行措畫，申尚書省，将上取旨。
十月八日，尚書省言：「奉诏措置東南六路直達綱，欲六路轉運司每歲以上供物斛各于所部用本路人船般運，直達京師，更不轉般，仍自來年正月奉行。
其發運司見管諸色綱船，合行分撥應副諸路，餘令發運司應副非泛綱運。
」從之。
十二月十一日，發運副使賈偉節言：「諸路舊欠發運司錢斛，近降朝旨，樁發七十餘萬貫應副打造舟船，聽候朝廷支撥外，有其餘錢斛：淮南一百二十六萬，兩浙二百二十六萬，江東一十萬，江西一百七 十二萬，湖南九十八萬，湖北二萬。
今來奉行直達，不用錢本籴買，欲逐年立定分數，下逐路提刑司催督，拘收封樁，以備朝廷支用。
如違，依上供法。
」诏戶部均作十年，令提刑司拘催。
三年九月二十六日，發運副使賈偉節奏：「臣嘗考州縣錢谷出入之籍，有季易、歲易，有一歲而再易者，各分事例，吏緣為奸。
臣嘗仿《周官》數目凡要之法，稽令甲都簿之名，列為三簿，一以付司錄官，一以付軍資庫，一委(之)之縣令，參互以考其成，則催科盈縮，發納登耗，如指諸掌，不可以毫忽欺。
檢察之司提其綱領，簡而不繁，與磨勘理欠應在司條法各不相妨，仍可參照為用。
臣嘗試于一路，歲剩錢帛一十六萬有畸，其發納之可究者又亦倍是。
以其所嘗試度其所未試，則諸路雖廣，亦可推而行之。
謹以諸路财用綱目簿式繕寫成帙，欲望聖慈特賜宣取。
」诏令進入。
十月四日，尚書省言：「檢會宣德郎黃唐傅劄子：『今州縣官每遇監司巡按，往往假托他事，遠候于數裡之外；巡尉仍以警盜為名，部領甲仗，交會境上，習以為常。
乞申嚴禁令。
』今拟下條：諸發運監司所至，其州縣在任官辄出城迎送以職事為名件者同若受之者，各徒二年，并不以失及去官、赦降原減。
右入《政和職制敕》，系創立沖改，《政和職制敕》發運監司預宴會條内在任官出城迎送一節不行。
諸般運監司預妓樂宴會，自用或作名目邂逅使令及 過茶湯之類同。
在路受排頓或受迎送，般擔人(般)[數]及帶公人、兵級過數，若為系公之人差借人馬者，各徒二年。
即赴所部及寄居官用家妓樂宴會者加二等，不應赴酒食而辄赴，及受所至在任官、諸色人早晚衙并諸色人出城迎送者杖八十。
近城安(洎)[泊]，因公事往彼會議者，并不以失及去官、赦降原減。
其轄下官司各減犯人三等。
右入《政和職制敕》，以《職制敕》詳定沖改，元條不行。
」從之。
五年八月二十日，诏：「諸路上供斛鬥限滿有欠，發運司官吏并同諸路運司一等科罪。
其(令)[今]年諸路未到斛鬥，仍仰本司疾速督責催促件綱前來。
」 十二月二十六日，發運副使趙霆奏：「臣今年督促起運六路直達額斛六百二十萬，并已數足外，剩般四十七萬八千餘石；及催促九路上供錢帛等，比去年亦增五十八萬五千餘匹兩；兼催發六路茶鹽鈔引，各得增羨。
委是本司官協力幹辦，伏望特與推恩。
」诏發運司屬官蔡崇、劉望、曾偉并轉一官，選人比類施行。
七年正月十一日，诏：「諸路上供錢物可自今除格令合支撥外，發運使應敢陳請截撥及所在限滿不及數者，并以違禦筆論。
」 九月二十一日，制置發運使任諒奏：「奉诏：『江淮等六路上供額斛，今歲除本色外，泛籴之數多于常年，江、湖等路可以上限，淮、浙路可以次限，并候至六月終，仰任諒取首先足辦及拖欠數多路分，各具漕司官吏職位、名銜 聞奏，當議賞罰，以為勸沮。
』逐路官吏皆能上體聖意，措畫漕運，六月終已般入汴，計四百六十五萬四千一百二十六石，欲乞優與旌賞。
」诏任諒令學士院降敕書獎谕，六路漕司官各轉一官，仍仰任諒具合賞人職位、姓名聞奏。
八年四月二十六日，發運使任諒奏：「蒙給降香藥鈔二百萬貫充籴本，今來已入夏季，乞将上件香藥鈔并令戶部交請樁管，就便召西北客人入中，見錢給算香藥，卻乞于東南諸路戶部上供錢内截撥二百萬貫。
」诏香藥鈔一百萬貫不許兌換外，特更于東南路截撥上供錢一百萬貫應副。
仍令江、淮等六路刷措置，廣行收籴。
五月二十四日，發運判官朱彥美奏：「發運司久不理财，全藉官屬協力措置，欲乞添差(等)[管]勾公事兩員，踏逐京朝官、選人奏差。
一、舊管吏額，自行直達裁減額數不少，今來乞于轄下州軍指名押差(諸)[谙]曉财利人吏五人，充填舊額。
一、乞差小使臣一員，充本司催轄諸路上供綱運，兼刷錢物，與理當一任。
所有人從請給等，并乞依催轄綱運官見行條法。
」诏添差管勾公事官一員，仍差承直郎章英亮，人吏差三名，餘并依所乞。
宣和元年正月二十四日，诏：「今後六路漕司般發歲谷，若出限拖欠，仰發運司具弛慢官按劾，當議重行黜責。
其承受發運司公文，并限當日回報，如有稽違及回報不實，合幹人吏委發運司一面關本路提刑司依 法斷罷，官吏具奏聽旨。
」 二月二十三日，诏：「江淮荊浙發運司官吏般發歲額增剩萬數，可與推恩。
内武臣依文臣四年法比折，選人依條施行，人吏減年，候出職日收使，願換支賜者聽。
管勾文字、朝奉郎劉望，宣教郎方迪，勾當公事、宣教郎鄭可簡，通直郎宋晃，各轉一官；使臣人吏承信郎沈慨、孫興之，本司都吏陸遇等，各減四年磨勘，内陸遇特減裁令年月，先次出職補承節郎，依陳純已得指揮；勾當公事、奉議郎呂敏問，宣義郎梅彥升，通直郎朱汝翼，各減三年磨勘；宣教郎李接，承直郎章英亮，管勾外排岸司、朝請郎黃叔豹，儒林郎張浃，催轄綱運、從義郎王章，書吏安仲舉，各減二年磨勘；守阙書吏趙林、韓植，副書吏趙思遠、孫古、張友，各減一年磨勘。
」 七月二十一日，诏：「發運司視六路豐儉，轉輸和籴以供京師，乃祖宗舊制，曩因奸吏侵漁籴本，成憲遂廢。
可自今歲籴米一百萬石，同平額般運赴京封樁，随逐路豐熟次第以為籴數多寡。
漕臣措置有方及弛慢者，并委發運司舉劾。
所用籴本，限十日條畫以聞。
如敢蹈襲近弊，抑配科率，稍涉搔擾，必罰無赦。
」據沈括《筆談》雲：劉晏掌南計，數百裡外物價高下即日知之。
人有得晏一事，予在三司時嘗行之于東南。
每歲發運司和籴米于郡縣，未知價之高下，須先具價申禀，然後視其貴賤，貴則取寡，賤則取盈，盡得郡縣之價，方能契數行下，比 至則粟價已增，所以常得貴售。
晏法則令多粟通途郡縣以數十歲籴價與所籴粟數高下各為五等，具籍于主者。
發運司粟價纔定，更不申禀，實時廪收實時廪：原無，據《夢溪筆談》卷一一補。
，但第一價則籴第五數，第五價即籴第一數，第二價則籴第四數，第四價即籴第二數，乃即弛遞報發運司。
如此，粟賤之地自籴盡極數，其餘節級各得相宜，已無枉售。
發運司仍會諸郡所籴之數計之，若過于多則損貴與遠者，尚少增賤與近者。
自此粟價未嘗失時，各當本處豐儉，即日知價。
十月十六日此條未系年号，則承前當為宣和元年。
然考《建炎以來系年要錄》卷二二所載，葉宗谔于建炎三年四月丁巳方任發運副使，又下文有「赴行在」之語，似為南宋之事。
則此條當系于建炎年間。
，發運副使葉宗谔言：「昨被旨根刷淮南、江浙六路今年增添酒錢，起發赴行在。
點檢得州縣多是妄以軍期為名移用，侵數不少。
」诏擅支數目，并仰依限補還。
今後收到錢數，如敢移用，仰依條按劾。
二年四月十二日，制置發運副使陳亨伯奏：「宣和二年二月七日聖旨：東南六路和籴一百萬石，許于六路提刑常平司朝廷封樁錢内支撥一百萬貫，餘一百萬貫截撥上供錢。
今承江東路轉運司牒，分籴米一十六萬石。
本路依格合起上供錢共二十萬三千九十餘貫，依格專一指定應副收買銀、綿及截支土軍請受外，實隻有七萬七千八百餘貫系是起發之數，每歲卻要上供錢一十七萬八千五百餘貫收買泛抛金、銀、綿、紙、羅，計阙錢一十萬七百餘貫。
承都省批狀，令截本路一全年無額錢七萬餘貫收買，尚不足。
今來籴米一十六萬石，全阙上 供錢截撥。
提刑、提舉常平司封樁錢各有占用窠名外，錢數不多，阙錢收籴，乞于本路合發新錢内截留應副。
及承兩浙轉運司牒，和籴米二十四萬石，本路雖有合發有額上供錢二十萬餘貫，系專降敕條截撥收買法酒庫内酒坊糯米，及上供金、宮人衣綿、左藏庫綿、婺州鎮江府買花羅，并依條買，用錢二十五萬三千餘貫。
今來所抛封樁米約計本錢五十萬貫，委無上供錢。
本司今據兩路公牒，欲乞詳酌江東路截撥新錢特降指揮外，乞令諸路将和籴本錢于本路上供錢及朝廷封樁錢内通融取撥，不得過合撥錢數。
謂如江東路合撥朝廷封樁錢并上供錢各十六萬貫，如上供錢無及不足，聽并撥上供錢，通不得過三十二萬貫之類。
若兩色錢各取撥不足，即未委合取撥是何錢應副。
伏乞特降指揮。
」诏東南和籴本錢合依已降指揮，應系上供及朝廷封樁，并行截撥。
仍許通融取撥，如本路兩色錢各取撥不足，即系通融别路錢應副。
二十八日，诏：「已降處分，盧宗原籴到米斛，并限十月終津發到京，充禦前封樁斛，每歲以二百萬為額。
諸路歲額且令徑發上京，兩不相幹。
竊慮懷奸之吏不恤國計，陰肆阻抑，仰盧宗原疾速措置，督責諸路漕司，今年合發歲額及禦前封樁斛，須管依限到京，旬具逐項已未到數目聞奏。
」 七月十四日，發運司奏：「奉禦筆，江西路預降籴本八十萬 貫，候将來秋成，于豐熟處和籴粳米，計置起發。
本司除已施行外，今有蔡河撥發運司、淮南、兩浙、江西、湖南轉運司各權添差籴買官，即未審從省部差注，或本司權差。
」诏先降權添差籴買官指揮一節更不施行。
十九日，發運使盧宗原奏：「起發籴本錢物，乞選差近上有行止物力職員一名，于本州島見任文武官内輪差一員監催，前來真州送納。
守臣、當職官專一檢察，如有侵欺移兌，以違制依禦筆科罪。
」奉禦筆依奏行下，每歲終令宗原具逐路當職官勤惰以聞，當議黜陟，以示懲勸。
同日，又奏：「乞諸路起發錢物，印給走曆，于卸納處繳曆驅磨。
如地分巡尉苟簡，或至侵欺移易，乞賜黜責。
」诏依違禦筆論。
二十三日，發運判官陸寘奏：「勘會六路歲般上供額斛，裝起綱運，便合于行程内批定色額、卸納去處。
近年以來，轉運司不以上供為先務，諸州發來上供斛鬥，不令元起州縣批定色額，卻令綱運前來，轉運旋行批書。
往往臨時移兌，或截作本路支用，或改作别項色額，或将州縣見管斛辄作剩餘變籴，收錢别作支使，而本年合發正額上供常是拖欠。
欲乞六路每年合發上供斛，有裝起綱運，實時于行程内便行分明批定，系甚年分色額斛送、納去處。
仍限當日依此開具，先申尚書省及戶部，并關發運司照會根催。
如違，并乞從本司覺察，舉按聞奏，重賜責罰。
」诏依。
九月四日，發 運使盧宗原奏：「奉禦筆：『和籴米一百萬，用封樁、上供、鈔旁、贍學四色錢。
每歲所籴米不過六十萬，則是鈔旁、贍學錢兩項中分，合籴三十萬。
可令盧宗原增籴三十萬，充還歲籴一百萬拘收過兩項錢數外，餘依元降指揮，用封樁并有額、無額上供錢收籴。
』臣勘會昨累降禦筆及聖旨，撥到經制餘剩并七色錢、無額上供錢、鈔旁定帖、贍學錢及臣措置經收頭子錢、六路樁還舊欠錢充本，收籴轉般斛。
續承五月三日禦筆：『盧宗原所拘收錢本，可令不住于秋夏豐熟去處廣行收籴。
其已籴并去年收籴斛，起發上京，别項封樁。
』臣勘會所收前項逐色錢物，系散在九路州軍縣鎮，逐旋零細收簇，其所籴二百萬碩，尚慮收籴不足。
今奉禦筆，令取撥贍學、鈔旁增籴三十萬，充還歲籴一百萬，自餘依元降指揮，用封樁并有額、無額上供收籴。
緣贍學、鈔旁定帖錢、無額上供錢，見系臣拘收籴買禦前封樁斛之數，并封樁錢亦是臣所收經制七色錢内一色窠名，顯是阙(前)[錢]。
」奉禦筆：「贍學、鈔旁等錢，已撥充禦前封樁斛籴本，歲以二百萬石為額，永為定例。
增籴三十萬指揮可更不施行。
今後禦前籴本，不許陳請支撥，令尚書省立法施行。
」尚書省檢會政和七年五月十三日申明外，若他路官司辄行陳請支撥禦前封樁斛者，以違禦筆論。
從之。
宣和三年正月十三日，發運副使趙億奏：「臣契 勘諸路合發上供錢糧、金銀、匹帛、雜物等綱，在路多是妄作緣故，住岸販賣，百端作過，其催綱地分官司容縱，不行催趕。
臣欲乞今後應沿江河作催綱官司，除依法催促綱運外，如承發運司文移，應緣綱運事務，并限一日回報。
如違，官員并許發運司先次選官對移，合幹人取勘。
仍委逐州通判季一點檢。
」又奏：「西外宗室每年合用食米三萬碩，系依先降朝旨，令泗州排岸司于上供米綱内揀發白粳米，批發前去鞏縣卸納。
今年批發過安永康、李端、李日宣、趙子儀四綱前去。
據京東排岸司稱，大觀元年八月二十五日敕，湖南路申請乞免截留往洛口指揮，遂行截留趙子儀、安永康兩綱，就京岸下卸。
臣契勘安永康系兩浙路上供綱，别無指揮免截，顯是畏避前去西河，與京岸人吏别有計會。
乞将京岸官吏送大理寺根究情弊，今後應緣綱運在京岸住滞違法等事，乞依熙甯二年九月八日已降朝旨，許發運司覺察申奏，差官取勘施行。
」诏西外宗室米今後不許諸處截留及就京下卸，餘并依奏。
宣和四年十二月初七日，敕：「發運使、經制兩浙江東路陳亨伯奏，乞應諸路州軍籴買上供并軍糧斛鬥、法酒庫并酒務、公使庫糯米，并委官置場，不得抛下屬縣并于人戶、行人處收買。
如有違戾，乞重立刑名，仍許被率取人戶越訴。
诏如違徒二年。
」取到戶部狀：「檢會政和敕，諸緣公使庫職 事辄委縣令佐管勾者徒二年。
勘會諸州軍公使庫，屬縣收籴糯米，合遵依政和條行；所有其餘合籴斛鬥，自合遵依自來體例，措置收籴。
」诏宣和四年十二月七日指揮更不施行。
七月一日七月一日：按前條已述及宣和四年十二月事，此處則脫「五年」二字。
此下至「六年」前數條，皆為五年之事，恕不詳考。
，發運副使呂淙奏：「準尚書省劄子，向子諲奏：『江淮州縣自宣和六年起稅，其經制司陳亨伯措置到七色錢，乞于内将七路地契、賣糟量添錢樁充籴本。
』(奏)[奉]聖旨：『陳亨伯措置七色錢，江浙被賊州