職官四二
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自隸，而皆令具公狀申本司。
既而轉運使多論列于朝，故罷之。
十一月，谏官韓贽言：「發運使舊例雖嘗入奏，不聞逐次改官。
乞今後每歲更不許赴京師奏事，隻差人附奏年額足數。
」诏 發運司今後押米至京城外，更不朝見。
英宗治平二年九月二日，诏：「今後發運使押米運到京城外，如的有要切公事須合朝見敷奏，即奏候朝旨。
如許朝見，候奏事便辭，不得看谒。
」 三年六月，以國子博士傅永為淮南江浙荊湖發運司勾當公事，從三司奏置也。
三司乞委本官專點檢諸州軍籴納，并轉般倉卸納，及自裝發至京下卸，常往來覺察綱運中奸弊，仍求其利害奏請，依時往山場按點鹽貨，催發鹽綱。
自熙甯初厘正監司所治之職，罷武臣為提點刑獄，總其新法。
置提舉司，位叙資級視轉運判官，遂與提點刑獄、轉運發運副使及使定為遷格。
而蔡河撥發司、廣濟河及汜水辇運司各掌漕事；《哲宗正史職官志》雲：撥發司、辇運司各掌以時起發綱運而督其滞留，以供京師之用也。
提舉解鹽司掌鹽禁，次提舉官；《哲宗正史職官志》雲：提舉制置解鹽司掌鹽澤之禁令，使民入粟塞下，予鈔給鹽，以足民用而實邊備。
凡鹽償高下及文鈔出納多寡之數，皆掌之也。
提點鑄錢司掌鑄泉貨，視提點刑獄。
《哲宗正史職官志》雲：提舉坑冶司掌收山澤之利，或鑄泉貨以給邦國之用。
凡地利所入及鑄錢歲有定數，視其登耗而賞罰之。
其選用人材則必求望實，或上親擇焉。
《哲宗正史職官志》雲：天下總二十三路：京東東路，州八，軍一，縣三十七；京東西路，府一，州七，縣三十五；京西南路，州 八，縣三十；京西北路，府二，州七，軍一，縣四十；河北東路，府一，州十有二，軍四，縣四十；河北西路，府一，州十一，軍四，縣五十三；永興軍路，府二，州一十五，軍一，縣八十三；秦鳳路，府一，州一十二，軍三，縣三十八；河東路，府一，州十五，軍六，縣七十三；淮南東路，州十，縣三十七；淮南西路，州八，軍二，縣三十二；兩浙路，州一十四，縣七十九；江南東路，府一，州七，軍二，縣四十八；江南西路，州六，軍四，〔縣四〕十七；荊湖南路，州七，監一，縣三十四；荊湖北路，府一，州十，縣四十七；成都府路，府一，州十二，監一，縣五十八；梓州路，州十一，軍二，監二，縣四十九；利州路，府一，州九，縣三十九；夔州路，州九，軍三，監一，縣三十；福建路，州六，軍二，縣四十五；廣南東路，州十五，縣四十；廣南西路，州二十三，軍三，縣六十四。
每路置轉運使，品秩高為都轉運使。
轉運使、副使、判官、提點刑獄公事、提舉常平等事，淮南、江浙、荊湖路有都大發運使或副使、判官，各置勾當公事或管勾文字，内提刑司置檢法官。
系保甲及射地弓箭手路分，有提舉保甲司，掌什伍其民而教之武藝，視其優者而進賞之。
提舉弓箭手司，掌(治)[沿]邊郡縣射地弓箭手之籍，及團結、訓練、賞罰之事。
成都府等路有提舉茶馬司，專掌摘山之利以佐調度，凡市馬于蕃夷者，率以茶易之。
凡産茶及市馬州郡，官屬得自辟置，視其數之登耗以诏賞罰。
産銀銅路分有提舉坑冶司。
永興 軍有提舉三白渠公事，掌開浚三白渠以給關中灌溉之利焉。
熙甯二年七月十二日，诏江淮等路發運使薛向赴制置三司條例司議事。
十七日，制置三司條例司言：「竊觀先王之法，自王畿之内，賦入精粗以百裡為之差，而畿外邦國各以其所有為貢，及為通财移用之法以懋遷之。
其治市之貨賄則亡者使有，害者使亡，市之不售、貨之滞于民用，則使為斂之，以待不時而買者，凡此非專利也。
蓋聚天下之人而治之，則不可以無财；理天下之财，則不可以無義。
夫以義理天下之财，則轉輸之勞逸不可以不均，用度之多寡不可以不通，貨賄之有亡不可以不制，而輕重斂散之不可以無術也。
今天下财用窘急無餘，典領之官拘于弊法，内外不以相知，盈虛不以相補。
諸路上供，歲有定額。
豐年有餘，可以緻而不敢赢赢：原作「羸」，據《宋史》卷一八六《食貨志》下八改。
；年儉物貴，艱于供億而不敢不足。
遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，三司、發運使按簿書促期會而已，無所可否增損于其間。
至遇軍國、郊祀之大費，則遣使刷，殆無留藏。
諸路之财，平時往往巧為伏匿，不敢實言，以備緩急。
又憂年計之不足，則多為支移折變以取之。
民納租稅至或倍其本數，而朝旨百用之物，多求于不産，貴于非時，富商大賈因得乘公私之急以擅輕重斂散之權。
臣等以為發運使實總六路之賦入，而其職以制置茶鹽礬酒稅為事，軍儲國用多所仰給，宜 假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路财賦之有無而移用之。
凡籴買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠。
令預知在京庫藏年支見在之定數，所當供辦者，以得從便變易蓄買，以待上令。
稍收輕重斂散之權歸之公上，而制其有亡，以便轉輸。
省勞費，去重斂，寬農民，庶幾國用可足，民财不匮矣。
所有本司合置官屬，許令辟舉，及應有合行事件，令具條制以聞，下制置司參詳施行。
」從之。
先是，王安石數為上言均輸法，于是即令薛向領之。
上曰：「須入銜否」安石曰：「但委之以此事，又何須入銜也。
」 九月二日，诏今後淮南等路制置發運司如有合奏禀事件，許使、副一員乘遞馬赴阙。
八日，淮南轉運使薛向言：「乞下三司及提舉司，取索在京諸司庫務每年系六路出辦上供物色若幹名件數目，每年合支、今來見約支得多少年月外，有無阙乏之物，及每年計置若幹數目，逐年預降本司，以憑契勘施行。
」從之。
三年六月十八日，手诏中書門下：「薛向等所總東南諸路财利，創事之始，實籍所谙官吏遠近應接，方可集辦。
近雖累曾指揮，如向等奏辟官吏，并與應副，尚恐有合入遠官，朝廷引條不行。
可今後如有上項礙條之人，特與差，任滿如無勞績，即複注遠官。
」 八月二十七日，淮南發運使薛向言：「近奏舉職方員外郎張穆之、虞部員外郎李文卿、開封府兵曹參軍張渙權管勾本司公事及 準備差遣、勾當。
今來收受裝發，已成倫序，欲乞并差充本司勾當，張穆之仍乞與理運判資序。
」從之，張穆之候一年職事修舉，即具保明聞奏。
九月五日，诏：「舊制，發運使、副到阙，不得出入，自今除去。
」先是，手诏：「發運使薛向甚知環慶城寨地形子細，可召赴中書詢訪。
」因有是诏。
四年正月二十三日，诏江淮發運司将淮南、兩浙、荊湖六路州軍并京東轉運司封樁茶本、租稅錢，相度兌易金銀、綿絹上京。
八年九月，中書門下言：「欲乞發運使、副除所管錢物斛就賤處入買，貴處籴賣，或就近便計置點檢綱運鹽礬事，及諸官吏因本司事有違法者許紏舉外，其餘事并不得管勾，仍隻以江淮荊浙等路制置鹽礬兼發運使、副使系銜。
」從之。
宣和三年閏五月十九日宣和三年：原無此四字，則承前當為熙甯八年。
然考《宋史》本傳，亨伯經制東南在徽宗宣和年間，又宣和三年正閏五月。
據補。
，诏：「累降處分，令淮南、兩浙、江東西、湖南北及京西等路措置和籴，并未見諸路奏到措置籴買就緒文狀。
仰諸路漕臣及撥發、辇運司，月具各項已籴、未籴、已起數目申尚書省。
近緣應副陸運，降見錢三十萬貫在淮南樁管，除已支五萬貫外，可盡數令陳亨速遠行拘收，均與諸路，品搭見用錢物、文抄收籴。
内東六路仍委亨伯專行總領措置。
」 六月十一日，诏：「江浙屬者遭賊焚劫，衢州被害尤甚，将來興緝，當藉他州财力。
徽州新複之邦，有曰昧于經營，近者肆違诏條，辄有科配。
總置兩路，宜得其人。
可選委陳亨伯，以大漕職事經制兩浙、江 東路，江淮、荊浙、福建諸司财(許)[計]，聽亨伯移用。
七路監司、州縣官，除廉訪所外，并聽亨伯按察。
州縣阙官及不可倚仗之人，令于所部見任待阙寄居官内不拘常制差委訖申。
其餘事合奏禀者，聽旨次申尚書省，餘許亨伯随便宜施行，仍于杭州置司，限十日起發前去。
應合條畫事件，疾速條具以聞。
亨伯自庶官遽進延閣，自當竭節盡瘁，圖報大恩。
近降兩浙、江東路各添置漕臣一員指揮更不施行。
」 七月三日，淮南江浙荊湖制置發運使、經制兩浙江東路陳亨伯奏：「開具合條畫事件如後：一、今降禦筆，七路監司、州縣官除廉訪所外，并聽臣按察。
臣欲乞七路監司、州縣官應緣經制兩路事件，于臣并用申狀，如有弛慢違戾、合行按劾者，許臣先次選官對移；所有人吏許臣勾追勘斷，内尤甚者勒罷。
一、文臣太中大夫、武臣觀察使以上，及監司、提舉鹽香市舶、廉訪使臣，欲乞許臣谒見外，其餘惟許受谒。
一、契勘七路州縣經涉大江重湖，所有财計須遣官屬授以經畫，分頭前去點檢刷，督促般運，事務至煩，地裡遼遠。
臣欲乞差勾當公事十員，于所部見任待阙寄居文武官内不拘常制差委訖申，并理為在任月日。
内見任官支本任請俸，待阙寄居支前任或新任請給外，并給驿券一道。
一、今來兩浙路殘寇未盡，臣出巡措置，往來道路合要兵甲防護。
臣欲乞(計)[許]于浙東西安撫司，(合)[各]選差禁軍 一百人并随身衣甲，将帶随行。
一、今來将帶發運司人吏、将校、兵級往來兩路，事務至煩，道裡遼遠，欲乞添(枝)[支]兵錢，兵級每月十二貫，人吏十貫，貼司、客司六貫。
将每日支一百文，兵級五十文，系省錢内支。
一、經制兩路行遣文字煩冗，臣欲乞于所部州縣選差慣熟人吏五名，每月支食錢六貫文，于系省錢内支。
一、今來經制兩路，事有機密，臣欲差臣男宣義郎、通判蕲州軍州事 充書寫機密文字。
所有人從、請給、驿券、船馬及理為在任，并依所差勾當公事官體例施行。
一、今來經制兩路，一行官屬及所至州縣與官吏商量，會食之要公使錢，臣欲乞節次于所部州縣諸司頭子錢内支二千貫文，其合用酒于所部州軍公使酒庫寄造或撥買。
一、所差官屬及七路州縣官吏，能悉心盡瘁、勞能顯著者，臣欲乞先次具狀奏聞，特推恩賞或(外)[升]擢差遣。
」诏每路各差勾當公事官一員，内待阙寄居官許随本資序支破請給，乞别給驿券仍依政和條令施行。
人吏等食錢，職(給)[級]每月支給十貫，人吏八貫，貼司、客司五貫，州縣人吏三貫，公使錢支一千貫。
餘并依所奏。
十一日，诏：「已降親筆處分，選委陳亨伯就以大漕職事經制兩路，所務安輯郡縣，寬纾民力。
仰亨伯嚴切約束所差官吏、随行兵卒等，不得妄張聲勢，搔動州縣，所至坐費祿廪。
所有迎送、供饋、筵會等，并行禁止。
應移用财計，并須存留逐處實 合用數目，不得盡行樁撥，緻誤彼處調度。
内應副财用、辟差官吏，止為被賊州縣，其非被賊州縣自不合泛有應副及行差辟。
除已許辟置屬官外，仍不得别作名目差委州縣官。
如違，以大不公論。
」 四年六月九日，中書省、尚書省言：「契勘今歲東南六路豐稔，米價低平，可以乘時收籴起發，應接支用。
」诏令榷貨務給降香藥鈔五十萬貫，并給降承節郎、承信郎告，将仕郎補牒，州助教敕，計價五十萬貫文，付發運副使呂淙措置，随豐熟次第，分抛與六路和籴斛，逐旋具已籴數目申尚書省。
崇甯三年九月二十一日崇甯三年九月：原作「十年五月」，據《長編》卷四一五元佑三年十月乙亥條注文改、補。
，都省言：「檢會熙甯八年五月發運使、副兼制置茶鹽礬等事系銜，當年八月發運使罷制置茶事，乃以江乃：原作「及」，據《長編》卷四一五改。
、淮、荊、浙等路制置鹽礬兼發運使副系銜。
元佑三年十月，發運使制置茶事發運使副系銜元佑三年十月發運使：原無，據《長編》卷四一五補。
。
當年十一月，發運司申請，以制置鹽礬為專職而發運使、副為兼領，輕重頓異，乞卻以江淮荊浙等路發運使兼制置鹽茶事系銜。
緣發運司見今帶制置鹽礬茶事，勘會茶鹽事已專差官提舉，發運司更不令兼領。
」從之。
二十九日，戶部尚書曾孝廣奏：「天聖中，發運使方仲荀奏請廢真、楚州堰為水閘，自是東南金帛茶布之類直至京師。
今真、楚州共有轉般七倉，養吏卒縻費甚大，而在路折閱，動以萬數，良以屢載屢卸，故得因緣為奸也。
臣欲将上供斛并依東南雜運，直至京師或南京府界卸納，庶免侵盜。
」從之。
元豐元年十一月二十三〔日〕， 诏江淮等路發運副使蹇周輔兼提舉措置福建路賣鹽及賊盜事。
六年閏六月七日，梓州路轉運副使李琮罰銅二十觔，坐前任江淮發運使，因奏計乞住煎池州碌礬，而池州實自嘉佑六年住煎也。
七月九日，尚書戶部言：「江淮等路運使蔣之奇奏，諸路欠本司錢約二百萬缗，若朝省不主張，則其錢皆不肯償，乞本司申理諸路欠負錢物并負朝省錢物。
」從之。
【宋會要】 元豐二年賜發運司籴本錢，令乘時籴谷，其後接續借賜錢共三百五十萬貫，逐年收籴斛鬥，代發諸路。
見今欠計七百五十萬，昨準大觀元年五月九日朝旨，每一百萬貫每年帶起三厘，一百萬以下帶起五厘，已令提刑司拘收封樁。
今年複行轉般綱運，臣欲望睿慈檢會，特賜本錢三二百萬貫，以備趁時收籴，代發諸路額斛。
如蒙俞允，則乞于九路茶本錢内取撥；如不足，則乞朝廷應副。
今具昨罷轉般後來拘收到發運司錢斛下項：大觀二年十一月十二日，真、楚等州見管發運司斛宣和元年十二月二十六日，制置發運副使董正封奏：「伏鬥共九十三萬八千七百四十九石，奉聖旨令來年起發上京。
大觀二年十二月二十四日，諸處見管發運司錢共五十五萬九千八百餘貫，奉聖旨并起發上京，赴大觀庫送納。
大觀三年正月二十六日， 東南六路借欠過發運司米斛七百五十八萬三千餘石，共止還到三十一萬八千餘貫石，乞發赴朝廷送納。
其諸路借過斛鬥，隸提刑司催督封樁。
诏依，違者依上供法。
大觀三年四月十六日，馮抃劄子，發運司籴本錢節次賜到二百五十萬貫。
奉聖旨，仰提刑司并行封樁。
大觀三年五月十一日，發運副使龐寅孫劄子，乞量留錢一十萬貫，拟備緩急支用。
奉聖旨，許留二十萬貫。
」诏令發運司拘收，仍令董正封與龐寅孫同共開具已交割的實數目申尚書省。
同日，發運副使龐寅孫奏：「契勘本司見無斛鬥準備代發，充諸路歲計，乞許于江東、兩浙、淮南路提刑、提舉司封樁錢内，共撥賜一百萬貫應副本司，趁來年乘時籴買斛鬥，準備代發，充辦年計。
如不足，即令江西、湖南北路提刑、提舉司封樁錢内應副。
所貴來年複法，職事早得辦集。
」從之。
四年二月十二日，發運副使龐寅孫奏：「六路豐年有望，欲乞候将來成熟日，依大觀三年指揮，令諸司于朝廷封樁錢内各撥二十萬貫，趁時收籴。
不獨為六路轉運司将來上供歲計指準足辦，可以抑兼并，平物價，實為公私之利。
」诏依，共不得過五十萬貫。
三月三日，發運副使龐寅孫奏：「六路去歲災傷，檢放稅苗不少，深恐有誤軍儲大計。
今相度今年六路歲額，如委實少阙斛鬥，欲乞據數令轉運司依崇甯五年八月二十八日诏，先撥見錢 于諸司見斛鬥内依兌時市價對籴起發。
如轉運司樁錢未足，即本司一面對籴，代為起發。
」從之。
十月九日，诏：「東南末鹽并六路額斛，近已複興熙豐舊法，各許截撥合赴元豐庫送納錢，充鹽本、籴本支使。
」同日，诏：「東南六路額斛，近已罷直達，複行轉般之法。
檢會今年戶部印給見錢公據一百萬貫，付發運司盡充籴本。
近據王奏稱，東南客旅多是要販行貨入京，少有在外領公據入京請錢之人，隻乞樁撥當十見錢付(權)[榷]貨務，從本司差官就彼召客旅。
情願換易小平錢及兌換戶部錢，許起發上京或正行折充，付本司趁時充本籴買。
可令發運司候今來指揮到，截日将見在公據細計錢數，差官管押上京，赴戶部毀抹，據數令崇甯軍樁管。
見錢充本部支用訖，卻令發運司于戶部應上供錢内取撥應副籴買。
元豐中以次補發運及千萬，軍儲充足，國用富實。
比來截撥移用，所虧大半。
自今敢陳請及截撥者，并以違禦筆論。
」 四月二十五日，發運副使盧宗原奏：「恭奉禦筆，拘收東南九路經制司七色增收頭子錢，樁還舊欠無額上供贍學鈔榜、定帖錢物充籴本。
數内廣、福地遠，已奉降诏專委逐路提刑就便拘催及委廉訪使者檢察外，有江、淮、荊、浙六路，欲乞依廣、福已得指揮，各委本路提刑管勾，令逐州軍通判、司錄别具帳申提刑司，置籍拘催，及委逐路廉訪使者檢察，以免失 收侵欺移易之弊。
」從之。
同日，又奏：「恭奉禦筆，拘收東南九路贍學錢物。
契勘州縣房廊所屬官司不切召人承賃，往往空閑，遂緻倒塌。
如泗州在城學屋，自宣和三年後來節次倒塌三十三間，其它州縣例多如此。
今乞立法，諸路州軍委自知、通點檢根括元管房廊，如有損壞，日計合破用錢物，于所收租課内支撥。
量功力多寡，立定日限，責委當職官起蓋修葺，召人承賃。
所貴不緻虧損課額。
又州縣所管田産、房廊，每年合拘催租課，州縣并不以時拘催，緻有拖欠大段數多。
今欲乞應諸路州縣據積欠數目，分限二年帶納，及年額合催之數。
」并依。
盧秉進制置發運副使，東南饑，诏損上供米價以粜。
秉言：「價雖賤，貧者終艱得錢，請但償籴本，而以其餘赈贍。
」是歲上計，神宗問曰：「聞滁、和民捕蝗充食，有諸」對曰：「有之。
民饑甚，殍死相枕籍。
」帝恻然曰：「前此獨趙抃為朕言之爾。
」先是，發運使多獻羨餘以希恩寵羨餘：原倒，據《長編》卷二八二乙。
，秉言：「職在董督六路财賦，以時上之，安得羨者，率正數也。
」請自是罷獻，獨以七十萬缗償三司逋負負：原無，據《長編》卷二八二補。
。
神宗知薛向材，以為江浙荊淮發運使。
綱舟曆歲久，篙工利于盜貨，嘗假風水沉溺以滅迹。
向募客舟分載，以相督察。
官舟有定數，多為主者冒占，悉奪畀屬州悉：原作「番」，據《宋史》卷三二八《薛向傳》改。
。
諸運皆詣本曹受遣，以地有美惡，利有重輕，為立等式，用所漕物為誅賞漕：原作「曹」，據《宋史》卷三二八改。
。
【宋會要】 哲宗元佑三年十月三日，诏發運使、副兼制置茶事。
四年十一月二十六日，尚書省言，改立發運預妓樂宴會徒二年法。
從之。
七年三月四日，诏諸路發運司勾當公事官依舊存留，其管勾文字官留一員，餘并減罷。
仍令勾當公事官兼管勾粜籴斛。
【宋會要】 元符三年六月三日，發運司言：「今年頭運裝糧上京汴綱，準朝旨于京岸截撥裝般大行皇帝山陵官物，通共截過六十綱，見管汴綱般運不辦，而江東西、湖南北、兩浙西路綱見來淮下卸。
欲乞從本司逐急借撥四十綱徑發上京，充辦歲計，更不下逐路轉運司相度。
」從之。
徽宗建中靖國元年六月十八日，戶部言：「東南諸路錢帛綱運希少，乞許從本部選差文臣一員，徑往發運司催督，仍責委沿路州縣及催綱官司星夜催趕到京。
所有先差江、湖、淮、浙等路刷大禮錢帛官，亦乞令今來差官去就近催督。
」從之。
十二月二十八日，發運副使陳佑甫劄子：「契勘發運司每年管上供備儲六百二十萬石，系江、淮、荊、浙六路出辦。
近年以來，多有拖欠。
欲依上供錢物，許于隔路選官催發，庶免阙誤。
」從之。
紹興三年九月二十一日紹興：原作「崇甯」，按文中有「今中原未複」之語，顯為南宋事。
另據《宋史職官志》七，雲「紹興二年用臣僚言省罷，以其職事分委漕臣」，則此處當為「紹興」無疑。
因改。
，尚書省言：「崇甯中，胡師文為發運使，迎合蔡京之意，盡以籴本錢一千餘萬缗充羨餘進獻。
其後因罷轉般倉而逐路轉運司各置直達綱，則發 運司已無職事矣，猶以催綱為名，虛存一司。
今中原未複而朝廷所取米斛大抵出于二浙，諸路綱運自有轉使領之，猶循舊例置發運使二員，果何謂哉!彼發運使者亦知其本無職事，不過自請于朝，收籴米斛一二十萬，聊以塞責而已。
其所收籴，又是抑配編戶之民，就非抑配，亦一轉運司屬官可辦也。
伏望詳酌，将發運司官吏盡行減罷。
」诏發運司官屬并權罷，人吏放散，案牍令本司官屬封記，内兩浙一司于湖州、江東一司于饒州架閣，以備照用公使，銀器、錢物并起發赴行在。
逐司應幹舊來所管職事，并令逐路漕司分認管辦。
八年四月二十二日天頭原批：「寄案崇甯無八年，疑。
」，戶部侍郎李彌遜言：「祖宗之法有便于國、利于民、可行于今者，發運一司是也。
當于經費之外，别給籴本數百萬缗，複置一司，廣行儲積，分毫不得取供近用，唯以待經遠恢複之須。
積之一年，必見其，三年之間，當有一年之蓄。
加以數年，倉廪有豐實之漸，田畝有休息之期，公私之利，不可勝言。
伏望參酌利病，斷以不疑而力行之。
」從之。
吏、戶部條具應有本司錢物去處，于逐州軍通判或簽判職官内選差主管，别置庫眼敖屋，置曆拘收。
他司取會，不許回報。
本司應幹錢糧，諸司不許申明借兌，雖奉特旨，乞從本司執奏不行。
并從
既而轉運使多論列于朝，故罷之。
十一月，谏官韓贽言：「發運使舊例雖嘗入奏，不聞逐次改官。
乞今後每歲更不許赴京師奏事，隻差人附奏年額足數。
」诏 發運司今後押米至京城外，更不朝見。
英宗治平二年九月二日，诏：「今後發運使押米運到京城外，如的有要切公事須合朝見敷奏，即奏候朝旨。
如許朝見，候奏事便辭，不得看谒。
」 三年六月，以國子博士傅永為淮南江浙荊湖發運司勾當公事，從三司奏置也。
三司乞委本官專點檢諸州軍籴納，并轉般倉卸納，及自裝發至京下卸，常往來覺察綱運中奸弊，仍求其利害奏請，依時往山場按點鹽貨，催發鹽綱。
自熙甯初厘正監司所治之職，罷武臣為提點刑獄，總其新法。
置提舉司，位叙資級視轉運判官，遂與提點刑獄、轉運發運副使及使定為遷格。
而蔡河撥發司、廣濟河及汜水辇運司各掌漕事；《哲宗正史職官志》雲：撥發司、辇運司各掌以時起發綱運而督其滞留，以供京師之用也。
提舉解鹽司掌鹽禁，次提舉官；《哲宗正史職官志》雲：提舉制置解鹽司掌鹽澤之禁令，使民入粟塞下，予鈔給鹽，以足民用而實邊備。
凡鹽償高下及文鈔出納多寡之數，皆掌之也。
提點鑄錢司掌鑄泉貨，視提點刑獄。
《哲宗正史職官志》雲：提舉坑冶司掌收山澤之利，或鑄泉貨以給邦國之用。
凡地利所入及鑄錢歲有定數，視其登耗而賞罰之。
其選用人材則必求望實，或上親擇焉。
《哲宗正史職官志》雲：天下總二十三路：京東東路，州八，軍一，縣三十七；京東西路，府一，州七，縣三十五；京西南路，州 八，縣三十；京西北路，府二，州七，軍一，縣四十；河北東路，府一，州十有二，軍四，縣四十；河北西路，府一，州十一，軍四，縣五十三；永興軍路，府二，州一十五，軍一，縣八十三；秦鳳路，府一，州一十二，軍三，縣三十八；河東路，府一，州十五，軍六，縣七十三；淮南東路，州十，縣三十七；淮南西路，州八，軍二，縣三十二；兩浙路，州一十四，縣七十九；江南東路，府一，州七，軍二，縣四十八；江南西路，州六，軍四，〔縣四〕十七；荊湖南路，州七，監一，縣三十四；荊湖北路，府一，州十，縣四十七；成都府路，府一，州十二，監一，縣五十八；梓州路，州十一，軍二，監二，縣四十九；利州路，府一，州九，縣三十九；夔州路，州九，軍三，監一，縣三十；福建路，州六，軍二，縣四十五；廣南東路，州十五，縣四十；廣南西路，州二十三，軍三，縣六十四。
每路置轉運使，品秩高為都轉運使。
轉運使、副使、判官、提點刑獄公事、提舉常平等事，淮南、江浙、荊湖路有都大發運使或副使、判官，各置勾當公事或管勾文字，内提刑司置檢法官。
系保甲及射地弓箭手路分，有提舉保甲司，掌什伍其民而教之武藝，視其優者而進賞之。
提舉弓箭手司，掌(治)[沿]邊郡縣射地弓箭手之籍，及團結、訓練、賞罰之事。
成都府等路有提舉茶馬司，專掌摘山之利以佐調度，凡市馬于蕃夷者，率以茶易之。
凡産茶及市馬州郡，官屬得自辟置，視其數之登耗以诏賞罰。
産銀銅路分有提舉坑冶司。
永興 軍有提舉三白渠公事，掌開浚三白渠以給關中灌溉之利焉。
熙甯二年七月十二日，诏江淮等路發運使薛向赴制置三司條例司議事。
十七日，制置三司條例司言：「竊觀先王之法，自王畿之内，賦入精粗以百裡為之差，而畿外邦國各以其所有為貢，及為通财移用之法以懋遷之。
其治市之貨賄則亡者使有，害者使亡，市之不售、貨之滞于民用，則使為斂之，以待不時而買者，凡此非專利也。
蓋聚天下之人而治之，則不可以無财；理天下之财，則不可以無義。
夫以義理天下之财，則轉輸之勞逸不可以不均，用度之多寡不可以不通，貨賄之有亡不可以不制，而輕重斂散之不可以無術也。
今天下财用窘急無餘，典領之官拘于弊法，内外不以相知，盈虛不以相補。
諸路上供，歲有定額。
豐年有餘，可以緻而不敢赢赢：原作「羸」，據《宋史》卷一八六《食貨志》下八改。
；年儉物貴，艱于供億而不敢不足。
遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，三司、發運使按簿書促期會而已，無所可否增損于其間。
至遇軍國、郊祀之大費，則遣使刷，殆無留藏。
諸路之财，平時往往巧為伏匿，不敢實言，以備緩急。
又憂年計之不足，則多為支移折變以取之。
民納租稅至或倍其本數，而朝旨百用之物，多求于不産，貴于非時，富商大賈因得乘公私之急以擅輕重斂散之權。
臣等以為發運使實總六路之賦入，而其職以制置茶鹽礬酒稅為事，軍儲國用多所仰給，宜 假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路财賦之有無而移用之。
凡籴買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠。
令預知在京庫藏年支見在之定數，所當供辦者，以得從便變易蓄買，以待上令。
稍收輕重斂散之權歸之公上，而制其有亡，以便轉輸。
省勞費，去重斂，寬農民，庶幾國用可足，民财不匮矣。
所有本司合置官屬，許令辟舉，及應有合行事件，令具條制以聞，下制置司參詳施行。
」從之。
先是，王安石數為上言均輸法，于是即令薛向領之。
上曰：「須入銜否」安石曰：「但委之以此事，又何須入銜也。
」 九月二日，诏今後淮南等路制置發運司如有合奏禀事件，許使、副一員乘遞馬赴阙。
八日，淮南轉運使薛向言：「乞下三司及提舉司，取索在京諸司庫務每年系六路出辦上供物色若幹名件數目，每年合支、今來見約支得多少年月外，有無阙乏之物，及每年計置若幹數目，逐年預降本司，以憑契勘施行。
」從之。
三年六月十八日，手诏中書門下：「薛向等所總東南諸路财利，創事之始，實籍所谙官吏遠近應接，方可集辦。
近雖累曾指揮，如向等奏辟官吏，并與應副，尚恐有合入遠官，朝廷引條不行。
可今後如有上項礙條之人，特與差，任滿如無勞績，即複注遠官。
」 八月二十七日，淮南發運使薛向言：「近奏舉職方員外郎張穆之、虞部員外郎李文卿、開封府兵曹參軍張渙權管勾本司公事及 準備差遣、勾當。
今來收受裝發，已成倫序，欲乞并差充本司勾當，張穆之仍乞與理運判資序。
」從之，張穆之候一年職事修舉，即具保明聞奏。
九月五日，诏：「舊制，發運使、副到阙，不得出入，自今除去。
」先是，手诏：「發運使薛向甚知環慶城寨地形子細，可召赴中書詢訪。
」因有是诏。
四年正月二十三日，诏江淮發運司将淮南、兩浙、荊湖六路州軍并京東轉運司封樁茶本、租稅錢，相度兌易金銀、綿絹上京。
八年九月，中書門下言：「欲乞發運使、副除所管錢物斛就賤處入買，貴處籴賣，或就近便計置點檢綱運鹽礬事，及諸官吏因本司事有違法者許紏舉外，其餘事并不得管勾，仍隻以江淮荊浙等路制置鹽礬兼發運使、副使系銜。
」從之。
宣和三年閏五月十九日宣和三年：原無此四字，則承前當為熙甯八年。
然考《宋史》本傳，亨伯經制東南在徽宗宣和年間，又宣和三年正閏五月。
據補。
，诏：「累降處分，令淮南、兩浙、江東西、湖南北及京西等路措置和籴，并未見諸路奏到措置籴買就緒文狀。
仰諸路漕臣及撥發、辇運司，月具各項已籴、未籴、已起數目申尚書省。
近緣應副陸運，降見錢三十萬貫在淮南樁管，除已支五萬貫外，可盡數令陳亨速遠行拘收，均與諸路，品搭見用錢物、文抄收籴。
内東六路仍委亨伯專行總領措置。
」 六月十一日，诏：「江浙屬者遭賊焚劫，衢州被害尤甚，将來興緝，當藉他州财力。
徽州新複之邦，有曰昧于經營，近者肆違诏條，辄有科配。
總置兩路，宜得其人。
可選委陳亨伯，以大漕職事經制兩浙、江 東路，江淮、荊浙、福建諸司财(許)[計]，聽亨伯移用。
七路監司、州縣官，除廉訪所外，并聽亨伯按察。
州縣阙官及不可倚仗之人，令于所部見任待阙寄居官内不拘常制差委訖申。
其餘事合奏禀者，聽旨次申尚書省，餘許亨伯随便宜施行，仍于杭州置司，限十日起發前去。
應合條畫事件，疾速條具以聞。
亨伯自庶官遽進延閣，自當竭節盡瘁，圖報大恩。
近降兩浙、江東路各添置漕臣一員指揮更不施行。
」 七月三日，淮南江浙荊湖制置發運使、經制兩浙江東路陳亨伯奏：「開具合條畫事件如後：一、今降禦筆，七路監司、州縣官除廉訪所外，并聽臣按察。
臣欲乞七路監司、州縣官應緣經制兩路事件，于臣并用申狀，如有弛慢違戾、合行按劾者，許臣先次選官對移；所有人吏許臣勾追勘斷，内尤甚者勒罷。
一、文臣太中大夫、武臣觀察使以上，及監司、提舉鹽香市舶、廉訪使臣，欲乞許臣谒見外，其餘惟許受谒。
一、契勘七路州縣經涉大江重湖，所有财計須遣官屬授以經畫，分頭前去點檢刷，督促般運，事務至煩，地裡遼遠。
臣欲乞差勾當公事十員，于所部見任待阙寄居文武官内不拘常制差委訖申，并理為在任月日。
内見任官支本任請俸，待阙寄居支前任或新任請給外，并給驿券一道。
一、今來兩浙路殘寇未盡，臣出巡措置，往來道路合要兵甲防護。
臣欲乞(計)[許]于浙東西安撫司，(合)[各]選差禁軍 一百人并随身衣甲，将帶随行。
一、今來将帶發運司人吏、将校、兵級往來兩路，事務至煩，道裡遼遠，欲乞添(枝)[支]兵錢，兵級每月十二貫，人吏十貫，貼司、客司六貫。
将每日支一百文，兵級五十文，系省錢内支。
一、經制兩路行遣文字煩冗，臣欲乞于所部州縣選差慣熟人吏五名，每月支食錢六貫文，于系省錢内支。
一、今來經制兩路，事有機密，臣欲差臣男宣義郎、通判蕲州軍州事 充書寫機密文字。
所有人從、請給、驿券、船馬及理為在任，并依所差勾當公事官體例施行。
一、今來經制兩路，一行官屬及所至州縣與官吏商量，會食之要公使錢，臣欲乞節次于所部州縣諸司頭子錢内支二千貫文，其合用酒于所部州軍公使酒庫寄造或撥買。
一、所差官屬及七路州縣官吏，能悉心盡瘁、勞能顯著者，臣欲乞先次具狀奏聞，特推恩賞或(外)[升]擢差遣。
」诏每路各差勾當公事官一員，内待阙寄居官許随本資序支破請給，乞别給驿券仍依政和條令施行。
人吏等食錢，職(給)[級]每月支給十貫，人吏八貫，貼司、客司五貫，州縣人吏三貫，公使錢支一千貫。
餘并依所奏。
十一日，诏：「已降親筆處分，選委陳亨伯就以大漕職事經制兩路，所務安輯郡縣，寬纾民力。
仰亨伯嚴切約束所差官吏、随行兵卒等，不得妄張聲勢，搔動州縣，所至坐費祿廪。
所有迎送、供饋、筵會等，并行禁止。
應移用财計，并須存留逐處實 合用數目，不得盡行樁撥，緻誤彼處調度。
内應副财用、辟差官吏，止為被賊州縣，其非被賊州縣自不合泛有應副及行差辟。
除已許辟置屬官外，仍不得别作名目差委州縣官。
如違，以大不公論。
」 四年六月九日，中書省、尚書省言：「契勘今歲東南六路豐稔，米價低平，可以乘時收籴起發，應接支用。
」诏令榷貨務給降香藥鈔五十萬貫，并給降承節郎、承信郎告，将仕郎補牒，州助教敕，計價五十萬貫文，付發運副使呂淙措置，随豐熟次第，分抛與六路和籴斛，逐旋具已籴數目申尚書省。
崇甯三年九月二十一日崇甯三年九月：原作「十年五月」，據《長編》卷四一五元佑三年十月乙亥條注文改、補。
，都省言：「檢會熙甯八年五月發運使、副兼制置茶鹽礬等事系銜，當年八月發運使罷制置茶事，乃以江乃：原作「及」，據《長編》卷四一五改。
、淮、荊、浙等路制置鹽礬兼發運使副系銜。
元佑三年十月，發運使制置茶事發運使副系銜元佑三年十月發運使：原無，據《長編》卷四一五補。
。
當年十一月，發運司申請，以制置鹽礬為專職而發運使、副為兼領，輕重頓異，乞卻以江淮荊浙等路發運使兼制置鹽茶事系銜。
緣發運司見今帶制置鹽礬茶事，勘會茶鹽事已專差官提舉，發運司更不令兼領。
」從之。
二十九日，戶部尚書曾孝廣奏：「天聖中，發運使方仲荀奏請廢真、楚州堰為水閘，自是東南金帛茶布之類直至京師。
今真、楚州共有轉般七倉，養吏卒縻費甚大，而在路折閱，動以萬數，良以屢載屢卸，故得因緣為奸也。
臣欲将上供斛并依東南雜運，直至京師或南京府界卸納，庶免侵盜。
」從之。
元豐元年十一月二十三〔日〕， 诏江淮等路發運副使蹇周輔兼提舉措置福建路賣鹽及賊盜事。
六年閏六月七日，梓州路轉運副使李琮罰銅二十觔，坐前任江淮發運使，因奏計乞住煎池州碌礬，而池州實自嘉佑六年住煎也。
七月九日，尚書戶部言：「江淮等路運使蔣之奇奏，諸路欠本司錢約二百萬缗，若朝省不主張，則其錢皆不肯償，乞本司申理諸路欠負錢物并負朝省錢物。
」從之。
【宋會要】 元豐二年賜發運司籴本錢，令乘時籴谷，其後接續借賜錢共三百五十萬貫，逐年收籴斛鬥，代發諸路。
見今欠計七百五十萬，昨準大觀元年五月九日朝旨，每一百萬貫每年帶起三厘，一百萬以下帶起五厘，已令提刑司拘收封樁。
今年複行轉般綱運，臣欲望睿慈檢會，特賜本錢三二百萬貫，以備趁時收籴，代發諸路額斛。
如蒙俞允，則乞于九路茶本錢内取撥；如不足，則乞朝廷應副。
今具昨罷轉般後來拘收到發運司錢斛下項：大觀二年十一月十二日，真、楚等州見管發運司斛宣和元年十二月二十六日，制置發運副使董正封奏：「伏鬥共九十三萬八千七百四十九石，奉聖旨令來年起發上京。
大觀二年十二月二十四日，諸處見管發運司錢共五十五萬九千八百餘貫，奉聖旨并起發上京，赴大觀庫送納。
大觀三年正月二十六日， 東南六路借欠過發運司米斛七百五十八萬三千餘石，共止還到三十一萬八千餘貫石，乞發赴朝廷送納。
其諸路借過斛鬥，隸提刑司催督封樁。
诏依，違者依上供法。
大觀三年四月十六日，馮抃劄子，發運司籴本錢節次賜到二百五十萬貫。
奉聖旨，仰提刑司并行封樁。
大觀三年五月十一日，發運副使龐寅孫劄子，乞量留錢一十萬貫，拟備緩急支用。
奉聖旨，許留二十萬貫。
」诏令發運司拘收，仍令董正封與龐寅孫同共開具已交割的實數目申尚書省。
同日，發運副使龐寅孫奏：「契勘本司見無斛鬥準備代發，充諸路歲計，乞許于江東、兩浙、淮南路提刑、提舉司封樁錢内，共撥賜一百萬貫應副本司，趁來年乘時籴買斛鬥，準備代發，充辦年計。
如不足，即令江西、湖南北路提刑、提舉司封樁錢内應副。
所貴來年複法，職事早得辦集。
」從之。
四年二月十二日，發運副使龐寅孫奏：「六路豐年有望，欲乞候将來成熟日，依大觀三年指揮，令諸司于朝廷封樁錢内各撥二十萬貫，趁時收籴。
不獨為六路轉運司将來上供歲計指準足辦，可以抑兼并，平物價，實為公私之利。
」诏依，共不得過五十萬貫。
三月三日，發運副使龐寅孫奏：「六路去歲災傷，檢放稅苗不少，深恐有誤軍儲大計。
今相度今年六路歲額，如委實少阙斛鬥，欲乞據數令轉運司依崇甯五年八月二十八日诏，先撥見錢 于諸司見斛鬥内依兌時市價對籴起發。
如轉運司樁錢未足，即本司一面對籴，代為起發。
」從之。
十月九日，诏：「東南末鹽并六路額斛，近已複興熙豐舊法，各許截撥合赴元豐庫送納錢，充鹽本、籴本支使。
」同日，诏：「東南六路額斛，近已罷直達，複行轉般之法。
檢會今年戶部印給見錢公據一百萬貫，付發運司盡充籴本。
近據王奏稱，東南客旅多是要販行貨入京，少有在外領公據入京請錢之人，隻乞樁撥當十見錢付(權)[榷]貨務，從本司差官就彼召客旅。
情願換易小平錢及兌換戶部錢，許起發上京或正行折充，付本司趁時充本籴買。
可令發運司候今來指揮到，截日将見在公據細計錢數，差官管押上京，赴戶部毀抹，據數令崇甯軍樁管。
見錢充本部支用訖，卻令發運司于戶部應上供錢内取撥應副籴買。
元豐中以次補發運及千萬，軍儲充足，國用富實。
比來截撥移用，所虧大半。
自今敢陳請及截撥者，并以違禦筆論。
」 四月二十五日，發運副使盧宗原奏：「恭奉禦筆，拘收東南九路經制司七色增收頭子錢，樁還舊欠無額上供贍學鈔榜、定帖錢物充籴本。
數内廣、福地遠，已奉降诏專委逐路提刑就便拘催及委廉訪使者檢察外，有江、淮、荊、浙六路，欲乞依廣、福已得指揮，各委本路提刑管勾，令逐州軍通判、司錄别具帳申提刑司，置籍拘催，及委逐路廉訪使者檢察，以免失 收侵欺移易之弊。
」從之。
同日，又奏：「恭奉禦筆，拘收東南九路贍學錢物。
契勘州縣房廊所屬官司不切召人承賃，往往空閑，遂緻倒塌。
如泗州在城學屋，自宣和三年後來節次倒塌三十三間，其它州縣例多如此。
今乞立法，諸路州軍委自知、通點檢根括元管房廊，如有損壞，日計合破用錢物，于所收租課内支撥。
量功力多寡，立定日限，責委當職官起蓋修葺，召人承賃。
所貴不緻虧損課額。
又州縣所管田産、房廊，每年合拘催租課，州縣并不以時拘催，緻有拖欠大段數多。
今欲乞應諸路州縣據積欠數目，分限二年帶納，及年額合催之數。
」并依。
盧秉進制置發運副使，東南饑，诏損上供米價以粜。
秉言：「價雖賤，貧者終艱得錢，請但償籴本，而以其餘赈贍。
」是歲上計，神宗問曰：「聞滁、和民捕蝗充食，有諸」對曰：「有之。
民饑甚，殍死相枕籍。
」帝恻然曰：「前此獨趙抃為朕言之爾。
」先是，發運使多獻羨餘以希恩寵羨餘：原倒，據《長編》卷二八二乙。
，秉言：「職在董督六路财賦，以時上之，安得羨者，率正數也。
」請自是罷獻，獨以七十萬缗償三司逋負負：原無，據《長編》卷二八二補。
。
神宗知薛向材，以為江浙荊淮發運使。
綱舟曆歲久，篙工利于盜貨，嘗假風水沉溺以滅迹。
向募客舟分載，以相督察。
官舟有定數，多為主者冒占，悉奪畀屬州悉：原作「番」，據《宋史》卷三二八《薛向傳》改。
。
諸運皆詣本曹受遣，以地有美惡，利有重輕，為立等式，用所漕物為誅賞漕：原作「曹」，據《宋史》卷三二八改。
。
【宋會要】 哲宗元佑三年十月三日，诏發運使、副兼制置茶事。
四年十一月二十六日，尚書省言，改立發運預妓樂宴會徒二年法。
從之。
七年三月四日，诏諸路發運司勾當公事官依舊存留，其管勾文字官留一員，餘并減罷。
仍令勾當公事官兼管勾粜籴斛。
【宋會要】 元符三年六月三日，發運司言：「今年頭運裝糧上京汴綱，準朝旨于京岸截撥裝般大行皇帝山陵官物，通共截過六十綱，見管汴綱般運不辦，而江東西、湖南北、兩浙西路綱見來淮下卸。
欲乞從本司逐急借撥四十綱徑發上京，充辦歲計，更不下逐路轉運司相度。
」從之。
徽宗建中靖國元年六月十八日，戶部言：「東南諸路錢帛綱運希少，乞許從本部選差文臣一員，徑往發運司催督，仍責委沿路州縣及催綱官司星夜催趕到京。
所有先差江、湖、淮、浙等路刷大禮錢帛官，亦乞令今來差官去就近催督。
」從之。
十二月二十八日，發運副使陳佑甫劄子：「契勘發運司每年管上供備儲六百二十萬石，系江、淮、荊、浙六路出辦。
近年以來，多有拖欠。
欲依上供錢物，許于隔路選官催發，庶免阙誤。
」從之。
紹興三年九月二十一日紹興：原作「崇甯」，按文中有「今中原未複」之語，顯為南宋事。
另據《宋史職官志》七，雲「紹興二年用臣僚言省罷，以其職事分委漕臣」，則此處當為「紹興」無疑。
因改。
，尚書省言：「崇甯中，胡師文為發運使，迎合蔡京之意，盡以籴本錢一千餘萬缗充羨餘進獻。
其後因罷轉般倉而逐路轉運司各置直達綱，則發 運司已無職事矣，猶以催綱為名，虛存一司。
今中原未複而朝廷所取米斛大抵出于二浙，諸路綱運自有轉使領之，猶循舊例置發運使二員，果何謂哉!彼發運使者亦知其本無職事，不過自請于朝，收籴米斛一二十萬，聊以塞責而已。
其所收籴，又是抑配編戶之民，就非抑配，亦一轉運司屬官可辦也。
伏望詳酌，将發運司官吏盡行減罷。
」诏發運司官屬并權罷，人吏放散，案牍令本司官屬封記，内兩浙一司于湖州、江東一司于饒州架閣，以備照用公使，銀器、錢物并起發赴行在。
逐司應幹舊來所管職事，并令逐路漕司分認管辦。
八年四月二十二日天頭原批：「寄案崇甯無八年，疑。
」，戶部侍郎李彌遜言：「祖宗之法有便于國、利于民、可行于今者，發運一司是也。
當于經費之外，别給籴本數百萬缗，複置一司，廣行儲積，分毫不得取供近用，唯以待經遠恢複之須。
積之一年，必見其，三年之間，當有一年之蓄。
加以數年，倉廪有豐實之漸，田畝有休息之期，公私之利，不可勝言。
伏望參酌利病，斷以不疑而力行之。
」從之。
吏、戶部條具應有本司錢物去處，于逐州軍通判或簽判職官内選差主管，别置庫眼敖屋，置曆拘收。
他司取會，不許回報。
本司應幹錢糧，諸司不許申明借兌，雖奉特旨，乞從本司執奏不行。
并從