職官五
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制置三司條例司
【宋會要】
神宗熙甯二年二月二十七日，以尚書左丞、知樞密院事陳升之、參知政事王安石同制置三司條例。
三月十一日，上曰：「近閱内藏庫奏，外州有遣牙前一人專納金七錢者。
因言牙前傷農，令制置三司條例司講求利害立法。
」 十八日，诏曰：「朕以為欲緻治于天下者，必富之而後可。
今縣官之費不給，而民财大屈，雖焦勞乎昊日之間，其将何所施哉!特诏輔臣置司于内，以革其大弊，而使美利之源通流而不竭，則庶乎孔子适衛之言朕有所冀焉。
夫事颛于所習，則能明乎得失之源。
今将榷天下之财，而資之于有司。
能習知其事者，則其所得必精，所言必通。
聚而求之，固足以成吾富民之術。
若夫苛刻之論，務欲朘削于下而斂怨于上者，斯亦朕之不取。
宜令三司判官、發運、轉(副)[運]使副、判官及提舉辇運使、籴〔易〕、市舶、榷場、提點鑄錢、制置解鹽等臣僚，限受诏後兩月，各具所知本職及職外财用利害聞奏。
仍三司舉催，紏其不以時上者。
」又诏曰：「朕惟理财之臣失于因循，其法遂至于大壞，而天下之貨留積而不通。
故特诏輔臣，俾之置司，講求利病，将捄宿弊而更張之，上以裨于國，下以足于民。
而或者不察，以為專務苛碎刻削，以趨公家之急，茲豈朕之意哉!然而商天下之衆智而習成之，則理盡 而不悖，事行而不跲，于是利源通而富庶之俗成矣。
内外臣僚有能知财用利害者，詳具事狀聞奏。
其諸色人亦具事理，于制置三司條例司陳狀。
在外者即随所屬州軍投狀，繳申條例司。
夫有言不酬，不足以勸，事如可行，何暕于賞。
如所言财利有可采錄施行者，當量其事之大小而甄賞之。
」從陳升之、王安石奏請也。
四月二十一日，命權荊湖北路轉運判官劉彜等八人于制置三司條例司(令)分遣諸路，相度農田水利、稅賦科率、徭役利害。
從本司知樞密院事陳升之等請也。
七月十二日，诏江淮等路發運使薛向赴制置三司條例司議事。
十七日，從制置三司條例司言，立淮、浙、江、湖六路均輸法，令薛向領之。
十七日，制置三司條例司言：「奉诏取索三司條例看詳，具合行制置事件以聞。
竊觀先王之法，自王畿之内，賦入精粗，以百裡為之差，而畿外邦國各以其所有為貢，又為通财移用之法以懋遷之。
其治市之貨賄，則亡者使有，害者使亡。
市之不售、貨之滞于民用，則吏為斂之，以待不時而買者，凡此非專利也。
蓋聚天下之人而治之，則不可以無财；理天下之财，則不可以無義。
夫以義理天下之财，則轉輸之勞逸不可以不均，用度之多寡不可以不通，貨賄之有亡不可以不制，而輕重斂散之不可以無術也。
今天下财用窘急無餘，典領之官拘于弊法，内外不以相知，盈虛不以相補。
諸路上供歲有定 額，豐年便道可以多緻而不敢取赢，年儉物貴，艱于供億而不敢不足。
遠方有倍蓗之輸，中都有半價之鬻，三司發運使按簿書、促期會而已，無所可否增損于其間。
至遇軍國郊祀之大費，則遣使刷，殆無留藏。
諸路之财平時往往巧為伏匿，不敢實言，以備緩急。
又憂年計之不足，則多為支移折變以取之。
民納租稅數至，或倍其本數，而朝廷百用之物多求于不産，責于非時，富商大賈因得乘公私之急，以擅輕重散斂之權。
臣等以為發運使實總六路之賦入，而其職以制置茶鹽酒稅為事，軍儲國用多所仰給。
宜假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路财賦之有無而移用之。
凡籴買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令預知在京庫藏年支，見在之定數，所當供辦者，得以從便變易蓄買，以待上令。
稍收輕重斂散之權，歸之公上，而制其有亡，以便轉輸，省勞費，去重斂，寬農民，庶幾國可足用，民财不匮矣。
所有本司合置官屬，許令辟舉。
及應有合行事件，令具條例以聞。
乞下制置司參酌施行。
」從之。
九月二日，诏：「三司如有與制置條例司商量公事，令吳充往彼。
淮南制置發運司如有奏禀事，許使副一員赴阙。
」從之從之：疑衍。
。
四日，條例司言：「乞令河北、京東、淮南路轉運司施行常平廣惠倉移那出納及預散之法。
一、委轉運司及提舉官，每州于通判、幕職官内選差一員專切管勾，令通點檢在州及諸縣 錢斛。
一、廣惠倉斛除依例合支與老疾貧窮乞丐人，據數量留外，其餘并令常平倉監官通管，一般轉易。
一、常平廣惠倉見錢，依陝西出俵青苗錢例，每于夏秋未熟以前，約逐處收成時酌中物價，立定預支每鬥價例，召人戶情願請領。
」诏并從所請。
其常平倉錢斛出俵青苗，仍常以一半為夏料，一半為秋料。
廣惠倉除留給孤貧乞丐人外，其餘亦依常平倉，分作兩料出俵。
又言：「今欲将常平廣惠倉見在斛遇貴量減市(償)[價]出粜，就賤量增市價收籴。
其可以計會轉運司用苗稅及系省錢斛就便博易者，亦許計會兌換。
仍以見錢，依陝西青苗錢例，取人戶情願預行支給，令随稅送納斛。
内有願請本色斛或納時價貴願納見錢，皆許從便，務在優民。
如遇災傷，亦許于次料收熟日送納。
兼事初措置非一，欲量逐路州軍錢物多少，選官一兩員分頭提舉。
仍乞于京東、淮南、河北三路先行此法，俟成，次第即令諸路依此施行。
」從之。
八日，條例司言：「欲差相度利害官比部員外郎謝卿材詣在京諸庫務勾收帳曆，契勘見在察訪本末利害。
」從之。
又言：「淮南發運使薛向請以新差通判吉州張穆之、新差通判秦州陳倩特許權差六路勾當公事。
」從之。
又言：「薛向先下三司及提舉百司，取索在京諸庫務每年合系六路出辦上供物色若幹名件數目，即每年卻合支破若幹名件數目，今來見在約支 得多少年月外，有無阙乏之物，及每年計置若幹數目，各别開項聲說，逐年一次預降本司，以憑預先契勘施行。
」從之。
十八日，條例司言：「近日在京米價賤，諸軍班及諸司庫務公人出粜食不盡月糧，全不直錢。
欲乞指揮三司曉示，今後願依下項所定價出粜入官者，依嘉佑附令敕坐倉條貫施行。
諸班直一千，捧日天武、龍神衛八百，拱聖、神勇以下七百，上、下雜諸司坊監六百。
」從之。
二十五日，條例司言：「看詳在京庫務司管官物萬數不少，秤買率斂，多出民間，般運轉緻，甚費腳乘。
及至到京庫務送納，備經難剝，纔得了當。
其間或有剩數，不時拘收，務要别行科率，往往積壓損壞。
比至出賣支遣，全不直錢，給納之間，積成久弊。
今欲根究本末，别議更改，非專于其事，不能詳知。
欲乞朝廷指揮指揮：原作「揮指」，據文意改。
，令在京諸司庫務監當官員依詳今月八日聖旨指揮，各具本職利害，限一月申本司看詳可行事件以聞。
除本職外，如知得别司庫務利害，兼許申陳。
所有在京倉界，亦乞依此施行。
如此不獨可以究見逐處利害本末，亦足以觀其人之能否。
」從之。
十月六日，條例司言：「乞預差本司相度利害官比部員外郎謝卿材躬親詣庫務勾取帳曆，契勘見在及本末利害事件，赴本司與今來逐路所具到事由一處看詳，制置條例以聞。
内有合計會三司提舉司事件，亦仰取索照會。
」從之。
十一月二日，命樞密副使韓绛 同制置司取索三司應幹條例看詳，具合行制置事。
閏十一月十九日，沂州防禦推官、制置三司條例司檢詳文字李承之為大理寺丞。
王安石薦承之，召見，對本司事甚悉，因有是命。
他日，上謂承之曰：「朕即位以來，尤重改官。
今特命卿，實為優恩。
」 十二月三日，條例司言：「三司簿曆最為要切，乞差官取簿曆事目，拘轄次第文字看詳，有當廢置，務在不失關防。
編定所管道數，與使副同議定，申本司參詳聞奏。
」又言：「三司歲計及南郊之費皆可編為定式。
乞差官置局，與使副等編修。
仍令本司提舉太常博士、集賢校理劉瑾、大理寺丞趙鹹、保安軍判官楊蟠、秀州判官李定編定《三司歲計》及《南郊式》，屯田郎中金君卿、大理寺丞呂嘉問、郓州須城主簿、三司推勘公事喬執中編定《三司簿曆》。
」從之。
十五日，權三司使吳充言：「條例司請差官取索簿書看詳，編定道數，乞隻委三司勾當公事官計會，(遂)[逐]案依此編定。
」從之。
三年二月十九日，制置三司條例司言：「訪聞宿州縣分支俵夏料常平廣惠倉錢斛内有綠豆，上色每價錢七十五文，次色每價錢七十二文。
竊慮比時價高大，及不取人戶情願抑配。
欲乞下淮南轉運司疾速根究，如委是價高，或抑配，即取勘當職官員以聞。
其已俵過斛合如何改正，不緻虧損官司，并下淮南及府界諸路提舉常平廣惠倉司照會，回牒轄下州縣令知。
」從之。
五月 十五日，诏：「近設制置三司條例司，本以約通天下财利。
今大端已舉，惟在悉力應接，以趣成效，其罷歸中書。
」 十七日，條例司言：「常平新法宜付司農寺選官主判，兼領田役水利事。
」從之。
職官宋會要輯稿職官五編修條例司 編修條例司 【宋會要】 仁宗皇佑五年十二月，命參知政事劉沆提舉中書五房續編例。
嘉佑三年閏十二月，诏中書五房編總例。
六年八月十二日，以殿中丞王廣淵、殿中丞李立之編排中書諸房文字。
神宗熙甯二年四月八日同天節，太常禮院請如治平四年臣詣合門賀。
上曰：「治平四年乃先帝靈駕在殡之日，今兩宮太後萬壽，不可令禮官引用居喪之例。
蓋朕于人子之情不忍聞也，可止令雲同天節日，宰臣文武百僚并當赴東上合門拜表。
」王安石因言：「此誠中書失于省閱。
中書事猥并，若不早置屬，以衆事歸之有司，則無可為之理。
」上謂富弼曰：「今欲治當自中書省。
中書置屬，宜精選小官。
」曾公亮曰：「丞相府宜用敦樸人，故本朝不用進士，但用學究。
」安石曰：「當選在下豪傑之士，(今)[令]編修條例，點檢文字。
」 六月十四日，上謂王安石曰：「中書置屬修例，最是急事。
」安石曰：「此乃事之本也。
凡修例者，要知王體、識國論、不為流俗所蔽者乃可為之。
若流俗之士，所見不能出流俗，即所議何能勝舊。
今陛下欲修條例，宜先博見士大夫。
以陛下聰明睿智，躬擇賢士大夫，必得其人。
若得五、六人以付中書，令修條例，每數日辄一具事(日)[目]進呈，是非決于陛下，則法度成立有期。
若但令中書擇人，即恐所 用不無流俗之人，流俗之人何可與議變流俗之事。
且今日條例，皆仁宗末年以來大臣所建置，人情豈肯一旦盡改其所建置以從人恐須陛下獨斷，乃能有為。
」上曰：「待朕自選得人，但恐遲。
」安石曰：「此事誠不可遲，然亦不可疾。
若不知王體、識國論、可與變流俗之人，則與不修條例無異，此所以不可疾也。
然今非無人材，要須陛下留意考擇，恐亦不可遲也。
」 九月十六日，條例司檢詳官李常、呂惠卿看詳中書編修條例。
先是，王安石數為上言：「今中書乃政事之原，欲治法度，宜莫如中書。
最急必先擇人，令編修條例。
」因極稱惠卿及常，遂并用之。
二十一日，制置三司條例司言：「本司檢詳官呂惠卿近奉敕，差看詳編修中書條例。
且惠卿自置局以來檢詳文字，詳熟事條本末次第，欲乞相兼本司職事。
」從之。
十月，诏以太常博士、充秘閣校理兼充史館檢讨李常差看詳中書編修條例。
自是益增置編修官，著作佐郎俞充、黃好謙、鄧潤甫、張琥、曾布、大理寺丞李承之、河西縣令馬珖皆預其選。
七年春，承之既為都檢正，又差兼同看詳。
十二月四日，以秘書丞充集賢校理、同知太常禮院胡宗愈兼史館檢讨、兼看詳編修中書條例。
三年六月，中書門下言：「見編修五房條例，以堂吏魏孝先等一十二人充逐房，管勾其事。
仍每月等第添支缗錢有差，俟了畢，别無漏落，并(無)[行]酬獎。
如鹵莽漏落，即量罪降黜。
若已 編定，不可赦原及自首。
編修務要精當。
若諸房堂後官以下能述見行條例有未便者，許經堂陳述。
如委得允當，量大小酬獎。
如系檢尋應副之人，即便優與。
」從之。
八月二十七日，看詳編修中書條例所言：「看詳合歸有司二十二事：臣僚舉選人轉官、循資狀令銀台司直送铨收使。
官員身亡，令止申審官院等。
内外辟舉官并兩制及亡沒臣寮之家陳乞親戚差遣，乞止中書批送所屬施行。
及乞今後差除官員合有支賜，即劄下三司依式，其宗室支賜亦依此。
見任少卿、監以上并分司緻仕少卿、監宗室、小将軍已上身亡孝贈，并劄下入内内侍省支賜，乞在京委三司、在外委所在州軍支給。
并乞罷進選人授差遣家狀、新授京官三代表、品官之家陳乞服内成親。
乞令立條，封王并節度使初除及移鎮等，合行管内布政，止令學士院檢舉。
」并從之。
令臣僚支賜及孝贈，候修成式，關送入内内侍省依舊取賜内侍省：原作「内省侍」，今改正。
。
四年四月二十一日，中書奏檢正中書吏房公事李清臣兼編修中書條例。
诏罷之。
七月十六日，看詳編修中書條例所狀：「今先看詳到合減省改更事件，如審刑院進呈公事已得聖旨，若無合覆奏事，今更不入熟狀，止進草降敕，下合屬去處。
諸路轉運使副或差兩員者，并不帶『同』字，提點刑獄亦如之。
應差臣僚權管勾閑慢司局及寺監，欲止降劄子。
京朝官乞假遷葬，除通判以上差遣仍舊外， 其餘并依選人申轉運司。
如無規避，即給假訖奏，不須聽候聖旨。
常參官如因疾患，請假兩日已上，令禦史台直牒内侍省醫官院，差内臣醫官看驗。
諸州軍差管内僧道正，自今勿複以聞。
候及七年，合賜紫衣師号，即具保明申奏。
其禦史台逐季繳連本台五十三處供申職掌人數、進奏院月奏具有無出門罪人狀并寝罷。
」從之。
上以朝廷所省閱多有司之細故，而大臣不得講明政事之大者，以為事可歸有司者歸之，而中書責其當否，則有司盡力而事治，故命條例司讨論，去其繁冗。
自是事歸有司者(寝)[寖]多，而中書之務清矣。
八年十月二十二日，诏：「中書(有)置局取索文字，煩擾官司，無補事實者，宜并罷之。
」于是編修中書條例司、修司農寺條例司皆罷。
元豐二年八月七日，诏諸修敕式局看詳合厘正朝廷與有司相照立法事，委檢正中書戶房畢仲衍編修。
三年八月二十七日，诏中書以所編刑房并法寺斷例再送詳定編敕所，令更取未經編修斷例與條貫同看詳。
其有法已該載而有司引用差互者，止申明舊條。
條未備者，重修正，或修着為例。
其不可用者去之。
職官宋會要輯稿職官五講議司 講議司 【宋會要】 徽宗崇甯元年七月十一日，诏曰：「朕聞治天下者以立政訓迪為先，笃孝思者以繼志述事為急。
蓋制而用之存乎法，推而行之存乎人。
雖夷夏乂安，黎民樂業，而法難一定，事貴變通。
損益之間，理宜稽考。
況宗室蕃衍而無官者尚衆，吏員冗溢而注拟者甚艱，委積不厚于裡闾，商旅未通于道路，廉恥蓋寡，奔競實繁，風俗澆漓，薦舉私弊，鹽澤未複，賦調未平，浮費猶多，賢鄙難辨，歲稍饑歉，民辄流離。
然制之必有原，行之必有序，施設必有方，舉措必有術。
是故俊彥不可以不旁求，法度不可以不修講。
宜如熙甯置條例司，都省置講議司，以宰臣蔡京提舉，仍柬乃寮，共議因革，庶臻至治，以廣诒謀。
」先是，紹聖元年七月二十三日，戶部尚書蔡京言：「神宗皇帝熙甯之初置條例司，選天下英才，設官分職，參講其事，興利補弊，功烈較着。
元佑以來，美意良法盡遭诋誣，在于今日，正當參酌舊制，考合時宜，以稱陛下追述先帝之志，以成足國裕民之效。
然事之可興者方且毛舉，豈臣單力所能勝任。
望聖慈檢會熙甯中條例司故事，上自朝廷大臣，下選通達世務之士，同共考究，庶幾成一代之業，以诏萬世。
」其後置局修敕，命張康國、鄧洵武看詳利害事。
二十八日，诏：「昨降置講議司手诏内事件，許令 中外臣庶具所見利害聞奏。
」 八月四日，宰臣蔡京言：「奉诏提舉講議司，乞以戶部尚書吳居厚、翰林學士張商英、尚書刑部侍郎劉赓為詳定官，起居舍人範緻虛、太常少卿王漢之、尚書倉部郎中黎珣、尚書吏部員外郎葉〔棣〕為參詳官。
今政事之大者，如宗室、冗官、國用、商旅、鹽澤、賦調、尹牧，每一事欲以三人主之。
」于是以朝奉郎、少府監丞強浚明、太常寺主簿李詩、宣教郎鮑贻慶主宗室，朝散郎李琰、陶節夫、承議郎吳儲主冗官，承議郎家安國、朝散郎王覺、奉議郎崔彪主國用，承議郎安亢、虞防、通直郎林摅主财賦，朝散大夫韓敦立、朝奉大夫曾诜、朝散郎餘授主商旅，朝奉大夫馮谌、朝奉郎李、承務郎呂淙主鹽澤，承奉郎喬方、鄂州司戶參軍沈錫主尹牧，皆為檢讨官。
時樞密院亦置講議司，以恩州防禦使、樞密都承旨曹誘為詳定官，尚書左司員外郎曾孝蘊為參詳官。
并從之。
樞密院亦置講議司，元降指揮檢未獲。
三年三月八日，樞密院劄子：「樞密院講議司送到左光祿大夫、知樞密院事蔡卞劄子：昨奉旨，以講議司武備房歸樞密院，尋被命差臣提舉。
今來訓練民兵、增置兵額等事略已施行，其餘武備随事補葺，皆本院諸房可行之事，不必專置司局。
欲乞罷樞密院講議司，限半月結絕。
其諸處申請報應文字，今後并申樞密院。
」從之。
武備房歸樞密院年月，檢未獲。
四月二十二日，尚書左仆射蔡京言：「奉诏置司，講議 法度，更曆歲年，曾不足仰稱委任之意。
今文字不多，理當歸之省部，付于有司。
乞限一月結局，其未了事件送尚書省分隸施行。
」從之。
二十六日，中書省、尚書省送到白劄子：「勘會近降朝旨，講議司限一月結絕罷局。
今來見結絕舊文字，自五月一日後收到文字，并送尚書省施行。
其外處合申講議司文字，今後并徑申尚書省開拆房投下，付逐房行遣。
」從之。
八月
三月十一日，上曰：「近閱内藏庫奏，外州有遣牙前一人專納金七錢者。
因言牙前傷農，令制置三司條例司講求利害立法。
」 十八日，诏曰：「朕以為欲緻治于天下者，必富之而後可。
今縣官之費不給，而民财大屈，雖焦勞乎昊日之間，其将何所施哉!特诏輔臣置司于内，以革其大弊，而使美利之源通流而不竭，則庶乎孔子适衛之言朕有所冀焉。
夫事颛于所習，則能明乎得失之源。
今将榷天下之财，而資之于有司。
能習知其事者，則其所得必精，所言必通。
聚而求之，固足以成吾富民之術。
若夫苛刻之論，務欲朘削于下而斂怨于上者，斯亦朕之不取。
宜令三司判官、發運、轉(副)[運]使副、判官及提舉辇運使、籴〔易〕、市舶、榷場、提點鑄錢、制置解鹽等臣僚，限受诏後兩月，各具所知本職及職外财用利害聞奏。
仍三司舉催，紏其不以時上者。
」又诏曰：「朕惟理财之臣失于因循，其法遂至于大壞，而天下之貨留積而不通。
故特诏輔臣，俾之置司，講求利病，将捄宿弊而更張之，上以裨于國，下以足于民。
而或者不察，以為專務苛碎刻削，以趨公家之急，茲豈朕之意哉!然而商天下之衆智而習成之，則理盡 而不悖，事行而不跲，于是利源通而富庶之俗成矣。
内外臣僚有能知财用利害者，詳具事狀聞奏。
其諸色人亦具事理，于制置三司條例司陳狀。
在外者即随所屬州軍投狀，繳申條例司。
夫有言不酬，不足以勸，事如可行，何暕于賞。
如所言财利有可采錄施行者，當量其事之大小而甄賞之。
」從陳升之、王安石奏請也。
四月二十一日，命權荊湖北路轉運判官劉彜等八人于制置三司條例司(令)分遣諸路，相度農田水利、稅賦科率、徭役利害。
從本司知樞密院事陳升之等請也。
七月十二日，诏江淮等路發運使薛向赴制置三司條例司議事。
十七日，從制置三司條例司言，立淮、浙、江、湖六路均輸法，令薛向領之。
十七日，制置三司條例司言：「奉诏取索三司條例看詳，具合行制置事件以聞。
竊觀先王之法，自王畿之内，賦入精粗，以百裡為之差，而畿外邦國各以其所有為貢，又為通财移用之法以懋遷之。
其治市之貨賄，則亡者使有，害者使亡。
市之不售、貨之滞于民用，則吏為斂之，以待不時而買者，凡此非專利也。
蓋聚天下之人而治之，則不可以無财；理天下之财，則不可以無義。
夫以義理天下之财，則轉輸之勞逸不可以不均，用度之多寡不可以不通，貨賄之有亡不可以不制，而輕重斂散之不可以無術也。
今天下财用窘急無餘，典領之官拘于弊法，内外不以相知，盈虛不以相補。
諸路上供歲有定 額，豐年便道可以多緻而不敢取赢，年儉物貴，艱于供億而不敢不足。
遠方有倍蓗之輸，中都有半價之鬻，三司發運使按簿書、促期會而已，無所可否增損于其間。
至遇軍國郊祀之大費，則遣使刷，殆無留藏。
諸路之财平時往往巧為伏匿，不敢實言，以備緩急。
又憂年計之不足，則多為支移折變以取之。
民納租稅數至，或倍其本數，而朝廷百用之物多求于不産，責于非時，富商大賈因得乘公私之急，以擅輕重散斂之權。
臣等以為發運使實總六路之賦入，而其職以制置茶鹽酒稅為事，軍儲國用多所仰給。
宜假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路财賦之有無而移用之。
凡籴買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令預知在京庫藏年支，見在之定數，所當供辦者，得以從便變易蓄買，以待上令。
稍收輕重斂散之權，歸之公上，而制其有亡，以便轉輸，省勞費，去重斂，寬農民，庶幾國可足用，民财不匮矣。
所有本司合置官屬，許令辟舉。
及應有合行事件，令具條例以聞。
乞下制置司參酌施行。
」從之。
九月二日，诏：「三司如有與制置條例司商量公事，令吳充往彼。
淮南制置發運司如有奏禀事，許使副一員赴阙。
」從之從之：疑衍。
。
四日，條例司言：「乞令河北、京東、淮南路轉運司施行常平廣惠倉移那出納及預散之法。
一、委轉運司及提舉官，每州于通判、幕職官内選差一員專切管勾，令通點檢在州及諸縣 錢斛。
一、廣惠倉斛除依例合支與老疾貧窮乞丐人，據數量留外，其餘并令常平倉監官通管，一般轉易。
一、常平廣惠倉見錢，依陝西出俵青苗錢例，每于夏秋未熟以前，約逐處收成時酌中物價，立定預支每鬥價例，召人戶情願請領。
」诏并從所請。
其常平倉錢斛出俵青苗，仍常以一半為夏料，一半為秋料。
廣惠倉除留給孤貧乞丐人外，其餘亦依常平倉，分作兩料出俵。
又言：「今欲将常平廣惠倉見在斛遇貴量減市(償)[價]出粜，就賤量增市價收籴。
其可以計會轉運司用苗稅及系省錢斛就便博易者，亦許計會兌換。
仍以見錢，依陝西青苗錢例，取人戶情願預行支給，令随稅送納斛。
内有願請本色斛或納時價貴願納見錢，皆許從便，務在優民。
如遇災傷，亦許于次料收熟日送納。
兼事初措置非一，欲量逐路州軍錢物多少，選官一兩員分頭提舉。
仍乞于京東、淮南、河北三路先行此法，俟成，次第即令諸路依此施行。
」從之。
八日，條例司言：「欲差相度利害官比部員外郎謝卿材詣在京諸庫務勾收帳曆，契勘見在察訪本末利害。
」從之。
又言：「淮南發運使薛向請以新差通判吉州張穆之、新差通判秦州陳倩特許權差六路勾當公事。
」從之。
又言：「薛向先下三司及提舉百司，取索在京諸庫務每年合系六路出辦上供物色若幹名件數目，即每年卻合支破若幹名件數目，今來見在約支 得多少年月外，有無阙乏之物，及每年計置若幹數目，各别開項聲說，逐年一次預降本司，以憑預先契勘施行。
」從之。
十八日，條例司言：「近日在京米價賤，諸軍班及諸司庫務公人出粜食不盡月糧，全不直錢。
欲乞指揮三司曉示，今後願依下項所定價出粜入官者，依嘉佑附令敕坐倉條貫施行。
諸班直一千，捧日天武、龍神衛八百，拱聖、神勇以下七百，上、下雜諸司坊監六百。
」從之。
二十五日，條例司言：「看詳在京庫務司管官物萬數不少，秤買率斂，多出民間，般運轉緻，甚費腳乘。
及至到京庫務送納，備經難剝，纔得了當。
其間或有剩數，不時拘收，務要别行科率，往往積壓損壞。
比至出賣支遣，全不直錢，給納之間，積成久弊。
今欲根究本末，别議更改，非專于其事，不能詳知。
欲乞朝廷指揮指揮：原作「揮指」，據文意改。
，令在京諸司庫務監當官員依詳今月八日聖旨指揮，各具本職利害，限一月申本司看詳可行事件以聞。
除本職外，如知得别司庫務利害，兼許申陳。
所有在京倉界，亦乞依此施行。
如此不獨可以究見逐處利害本末，亦足以觀其人之能否。
」從之。
十月六日，條例司言：「乞預差本司相度利害官比部員外郎謝卿材躬親詣庫務勾取帳曆，契勘見在及本末利害事件，赴本司與今來逐路所具到事由一處看詳，制置條例以聞。
内有合計會三司提舉司事件，亦仰取索照會。
」從之。
十一月二日，命樞密副使韓绛 同制置司取索三司應幹條例看詳，具合行制置事。
閏十一月十九日，沂州防禦推官、制置三司條例司檢詳文字李承之為大理寺丞。
王安石薦承之，召見，對本司事甚悉，因有是命。
他日，上謂承之曰：「朕即位以來，尤重改官。
今特命卿，實為優恩。
」 十二月三日，條例司言：「三司簿曆最為要切，乞差官取簿曆事目，拘轄次第文字看詳，有當廢置，務在不失關防。
編定所管道數，與使副同議定，申本司參詳聞奏。
」又言：「三司歲計及南郊之費皆可編為定式。
乞差官置局，與使副等編修。
仍令本司提舉太常博士、集賢校理劉瑾、大理寺丞趙鹹、保安軍判官楊蟠、秀州判官李定編定《三司歲計》及《南郊式》，屯田郎中金君卿、大理寺丞呂嘉問、郓州須城主簿、三司推勘公事喬執中編定《三司簿曆》。
」從之。
十五日，權三司使吳充言：「條例司請差官取索簿書看詳，編定道數，乞隻委三司勾當公事官計會，(遂)[逐]案依此編定。
」從之。
三年二月十九日，制置三司條例司言：「訪聞宿州縣分支俵夏料常平廣惠倉錢斛内有綠豆，上色每價錢七十五文，次色每價錢七十二文。
竊慮比時價高大，及不取人戶情願抑配。
欲乞下淮南轉運司疾速根究，如委是價高，或抑配，即取勘當職官員以聞。
其已俵過斛合如何改正，不緻虧損官司，并下淮南及府界諸路提舉常平廣惠倉司照會，回牒轄下州縣令知。
」從之。
五月 十五日，诏：「近設制置三司條例司，本以約通天下财利。
今大端已舉，惟在悉力應接，以趣成效，其罷歸中書。
」 十七日，條例司言：「常平新法宜付司農寺選官主判，兼領田役水利事。
」從之。
職官宋會要輯稿職官五編修條例司 編修條例司 【宋會要】 仁宗皇佑五年十二月，命參知政事劉沆提舉中書五房續編例。
嘉佑三年閏十二月，诏中書五房編總例。
六年八月十二日，以殿中丞王廣淵、殿中丞李立之編排中書諸房文字。
神宗熙甯二年四月八日同天節，太常禮院請如治平四年臣詣合門賀。
上曰：「治平四年乃先帝靈駕在殡之日，今兩宮太後萬壽，不可令禮官引用居喪之例。
蓋朕于人子之情不忍聞也，可止令雲同天節日，宰臣文武百僚并當赴東上合門拜表。
」王安石因言：「此誠中書失于省閱。
中書事猥并，若不早置屬，以衆事歸之有司，則無可為之理。
」上謂富弼曰：「今欲治當自中書省。
中書置屬，宜精選小官。
」曾公亮曰：「丞相府宜用敦樸人，故本朝不用進士，但用學究。
」安石曰：「當選在下豪傑之士，(今)[令]編修條例，點檢文字。
」 六月十四日，上謂王安石曰：「中書置屬修例，最是急事。
」安石曰：「此乃事之本也。
凡修例者，要知王體、識國論、不為流俗所蔽者乃可為之。
若流俗之士，所見不能出流俗，即所議何能勝舊。
今陛下欲修條例，宜先博見士大夫。
以陛下聰明睿智，躬擇賢士大夫，必得其人。
若得五、六人以付中書，令修條例，每數日辄一具事(日)[目]進呈，是非決于陛下，則法度成立有期。
若但令中書擇人，即恐所 用不無流俗之人，流俗之人何可與議變流俗之事。
且今日條例，皆仁宗末年以來大臣所建置，人情豈肯一旦盡改其所建置以從人恐須陛下獨斷，乃能有為。
」上曰：「待朕自選得人，但恐遲。
」安石曰：「此事誠不可遲，然亦不可疾。
若不知王體、識國論、可與變流俗之人，則與不修條例無異，此所以不可疾也。
然今非無人材，要須陛下留意考擇，恐亦不可遲也。
」 九月十六日，條例司檢詳官李常、呂惠卿看詳中書編修條例。
先是，王安石數為上言：「今中書乃政事之原，欲治法度，宜莫如中書。
最急必先擇人，令編修條例。
」因極稱惠卿及常，遂并用之。
二十一日，制置三司條例司言：「本司檢詳官呂惠卿近奉敕，差看詳編修中書條例。
且惠卿自置局以來檢詳文字，詳熟事條本末次第，欲乞相兼本司職事。
」從之。
十月，诏以太常博士、充秘閣校理兼充史館檢讨李常差看詳中書編修條例。
自是益增置編修官，著作佐郎俞充、黃好謙、鄧潤甫、張琥、曾布、大理寺丞李承之、河西縣令馬珖皆預其選。
七年春，承之既為都檢正，又差兼同看詳。
十二月四日，以秘書丞充集賢校理、同知太常禮院胡宗愈兼史館檢讨、兼看詳編修中書條例。
三年六月，中書門下言：「見編修五房條例，以堂吏魏孝先等一十二人充逐房，管勾其事。
仍每月等第添支缗錢有差，俟了畢，别無漏落，并(無)[行]酬獎。
如鹵莽漏落，即量罪降黜。
若已 編定，不可赦原及自首。
編修務要精當。
若諸房堂後官以下能述見行條例有未便者，許經堂陳述。
如委得允當，量大小酬獎。
如系檢尋應副之人，即便優與。
」從之。
八月二十七日，看詳編修中書條例所言：「看詳合歸有司二十二事：臣僚舉選人轉官、循資狀令銀台司直送铨收使。
官員身亡，令止申審官院等。
内外辟舉官并兩制及亡沒臣寮之家陳乞親戚差遣，乞止中書批送所屬施行。
及乞今後差除官員合有支賜，即劄下三司依式，其宗室支賜亦依此。
見任少卿、監以上并分司緻仕少卿、監宗室、小将軍已上身亡孝贈，并劄下入内内侍省支賜，乞在京委三司、在外委所在州軍支給。
并乞罷進選人授差遣家狀、新授京官三代表、品官之家陳乞服内成親。
乞令立條，封王并節度使初除及移鎮等，合行管内布政，止令學士院檢舉。
」并從之。
令臣僚支賜及孝贈，候修成式，關送入内内侍省依舊取賜内侍省：原作「内省侍」，今改正。
。
四年四月二十一日，中書奏檢正中書吏房公事李清臣兼編修中書條例。
诏罷之。
七月十六日，看詳編修中書條例所狀：「今先看詳到合減省改更事件，如審刑院進呈公事已得聖旨，若無合覆奏事，今更不入熟狀，止進草降敕，下合屬去處。
諸路轉運使副或差兩員者，并不帶『同』字，提點刑獄亦如之。
應差臣僚權管勾閑慢司局及寺監，欲止降劄子。
京朝官乞假遷葬，除通判以上差遣仍舊外， 其餘并依選人申轉運司。
如無規避，即給假訖奏，不須聽候聖旨。
常參官如因疾患，請假兩日已上，令禦史台直牒内侍省醫官院，差内臣醫官看驗。
諸州軍差管内僧道正，自今勿複以聞。
候及七年，合賜紫衣師号，即具保明申奏。
其禦史台逐季繳連本台五十三處供申職掌人數、進奏院月奏具有無出門罪人狀并寝罷。
」從之。
上以朝廷所省閱多有司之細故，而大臣不得講明政事之大者，以為事可歸有司者歸之，而中書責其當否，則有司盡力而事治，故命條例司讨論，去其繁冗。
自是事歸有司者(寝)[寖]多，而中書之務清矣。
八年十月二十二日，诏：「中書(有)置局取索文字，煩擾官司，無補事實者，宜并罷之。
」于是編修中書條例司、修司農寺條例司皆罷。
元豐二年八月七日，诏諸修敕式局看詳合厘正朝廷與有司相照立法事，委檢正中書戶房畢仲衍編修。
三年八月二十七日，诏中書以所編刑房并法寺斷例再送詳定編敕所，令更取未經編修斷例與條貫同看詳。
其有法已該載而有司引用差互者，止申明舊條。
條未備者，重修正，或修着為例。
其不可用者去之。
職官宋會要輯稿職官五講議司 講議司 【宋會要】 徽宗崇甯元年七月十一日，诏曰：「朕聞治天下者以立政訓迪為先，笃孝思者以繼志述事為急。
蓋制而用之存乎法，推而行之存乎人。
雖夷夏乂安，黎民樂業，而法難一定，事貴變通。
損益之間，理宜稽考。
況宗室蕃衍而無官者尚衆，吏員冗溢而注拟者甚艱，委積不厚于裡闾，商旅未通于道路，廉恥蓋寡，奔競實繁，風俗澆漓，薦舉私弊，鹽澤未複，賦調未平，浮費猶多，賢鄙難辨，歲稍饑歉，民辄流離。
然制之必有原，行之必有序，施設必有方，舉措必有術。
是故俊彥不可以不旁求，法度不可以不修講。
宜如熙甯置條例司，都省置講議司，以宰臣蔡京提舉，仍柬乃寮，共議因革，庶臻至治，以廣诒謀。
」先是，紹聖元年七月二十三日，戶部尚書蔡京言：「神宗皇帝熙甯之初置條例司，選天下英才，設官分職，參講其事，興利補弊，功烈較着。
元佑以來，美意良法盡遭诋誣，在于今日，正當參酌舊制，考合時宜，以稱陛下追述先帝之志，以成足國裕民之效。
然事之可興者方且毛舉，豈臣單力所能勝任。
望聖慈檢會熙甯中條例司故事，上自朝廷大臣，下選通達世務之士，同共考究，庶幾成一代之業，以诏萬世。
」其後置局修敕，命張康國、鄧洵武看詳利害事。
二十八日，诏：「昨降置講議司手诏内事件，許令 中外臣庶具所見利害聞奏。
」 八月四日，宰臣蔡京言：「奉诏提舉講議司，乞以戶部尚書吳居厚、翰林學士張商英、尚書刑部侍郎劉赓為詳定官，起居舍人範緻虛、太常少卿王漢之、尚書倉部郎中黎珣、尚書吏部員外郎葉〔棣〕為參詳官。
今政事之大者，如宗室、冗官、國用、商旅、鹽澤、賦調、尹牧，每一事欲以三人主之。
」于是以朝奉郎、少府監丞強浚明、太常寺主簿李詩、宣教郎鮑贻慶主宗室，朝散郎李琰、陶節夫、承議郎吳儲主冗官，承議郎家安國、朝散郎王覺、奉議郎崔彪主國用，承議郎安亢、虞防、通直郎林摅主财賦，朝散大夫韓敦立、朝奉大夫曾诜、朝散郎餘授主商旅，朝奉大夫馮谌、朝奉郎李、承務郎呂淙主鹽澤，承奉郎喬方、鄂州司戶參軍沈錫主尹牧，皆為檢讨官。
時樞密院亦置講議司，以恩州防禦使、樞密都承旨曹誘為詳定官，尚書左司員外郎曾孝蘊為參詳官。
并從之。
樞密院亦置講議司，元降指揮檢未獲。
三年三月八日，樞密院劄子：「樞密院講議司送到左光祿大夫、知樞密院事蔡卞劄子：昨奉旨，以講議司武備房歸樞密院，尋被命差臣提舉。
今來訓練民兵、增置兵額等事略已施行，其餘武備随事補葺，皆本院諸房可行之事，不必專置司局。
欲乞罷樞密院講議司，限半月結絕。
其諸處申請報應文字，今後并申樞密院。
」從之。
武備房歸樞密院年月，檢未獲。
四月二十二日，尚書左仆射蔡京言：「奉诏置司，講議 法度，更曆歲年，曾不足仰稱委任之意。
今文字不多，理當歸之省部，付于有司。
乞限一月結局，其未了事件送尚書省分隸施行。
」從之。
二十六日，中書省、尚書省送到白劄子：「勘會近降朝旨，講議司限一月結絕罷局。
今來見結絕舊文字，自五月一日後收到文字，并送尚書省施行。
其外處合申講議司文字，今後并徑申尚書省開拆房投下，付逐房行遣。
」從之。
八月