卷三
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陛下有所不為矣，臣将不敢不畢陳事制。
假設令天下如曩也，淮陰侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙，貫高為相，盧绾王燕，陳豨在代，令六七諸公皆無恙，案其國而居，當是時，陛下即天子之位，試能自安乎哉？臣有以知陛下之不能也。
天下殽亂，高皇帝與諸公并肩而起，非有側室之勢以豫席之也。
諸公率幸者乃得為中涓，其次僅得為舍人。
高皇帝南面稱帝，諸公皆為臣，材之不逮至遠也。
高皇帝五年即天子之位，割膏腴之地以王有功之臣，多者百馀城，少者乃三四十縣，德至渥也。
然其後十年之間，反者九起，幾危天下者五六。
陛下之與諸公也，非親角材而臣之也，又非身親封王之也，自高皇帝不能以是一歲為安，陛下獨安能以是自安也。
然尚有可诿者曰：疏。
臣請試言其親者。
假令齊悼惠王王齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽，共王王梁，靈王王燕，厲王王淮南，六七貴人皆無恙，各案其國而居，當是時，陛下即天子之位，能為治乎？臣又竊知陛下之不能也。
諸侯王雖名為人臣，實皆布衣昆弟之心，慮無不帝制而天子自為者。
擅爵人，赦死罪，甚者或戴黃屋。
漢法非立，漢令非行也。
雖離道如淮南王者，令之安肯聽？召之焉可緻？幸而至，法安可得加？動一親戚，天下環視而起，天下安可得制也？陛下之臣雖有悍如馮敬者，适啟其口，匕首已陷于胸矣。
陛下雖賢，誰與領諸侯？此所謂親也者，故疏必危，親必亂。
陛下之因今以為治安，奈何知其必且危亂也，然且吟而堅控守之，為何如制以纟靡相縣。
臣能令知亂如今利百金□□□□□□ 憂民(事勢） 王者之法：民三年耕而馀一年之食，九年而馀三年之食，三十歲而民有十年之蓄。
故禹水九年，湯旱七年，甚也野無青草，而民無饑色，道無乞人。
歲複之後，猶禁陳耕。
古之為天下，誠有具也。
王者之法：國無九年之蓄，謂之不足；無六年之蓄，謂之急；無三年之蓄，曰國非國也。
今漢興三十年矣，百天下愈屈，食至寡也。
陛下不省耶？未獲年，富人不貸，貧民且饑；天時不收，請賣爵鬻子，既或聞耳。
曩頃不雨，令人寒心。
一雨爾，慮若更生。
天下無蓄若此，甚極也。
其在王法謂之何？必須困至乃慮，窮至乃圖，不亦晚乎！竊伏念之，愈使人悲。
然則所謂國無人者，何謂也？有天下而欲其安者，豈不在于陛下者哉？上弗自憂，将以誰偷？五歲小康，十歲一兇，三十歲而一大康，蓋曰大數也。
自人人相食，至于今若幹年矣。
即不幸有方二三千裡之旱，天下何以相救？卒然邊境有數十萬衆聚，天下将何以饋之矣？兵旱相乘，民填溝壑，剽盜攻擊者興繼而起，中國失救，外敵必駭，一日而及，此之必然。
且用事之人未必此省，為人上弗自省憂，魄然事困，乃驚而督下曰：“此天也，可奈何？”事既無如，憂之何及？方今始秋，時可善為，陛下少閑，可使臣誼從丞相、禦史計之。
臣義诏所自用秩二千石上雖幸使義計勿厚疏殆無傷也有時矣。
解縣(事勢） 天下之勢方倒縣，竊願陛下省之也。
凡天子者，天下之首也，何也？上也。
蠻夷者，天下之足也，何也？下也。
蠻夷徵令，是主上之操也；天子共貢，是臣下之禮也。
足反居上，首顧居下，是倒縣之勢也。
天下倒縣，莫之能解，猶為國有人乎？非特倒縣而已也，又慮躭，且病痱。
夫躭者一面病，痱者一方痛。
今西為上流，東為下流，故隴西為上，東海為下，則北境一倒也，西郡、北郡，雖有長爵不輕得複，五尺以上不輕得息，苦甚矣。
中地左戍，延行數千裡，糧食饋饟難也。
斥候者望烽燧而不敢卧，将吏戍者或介胄而睡，而匈奴欺侮侵掠未知息時。
于焉信威廣德難。
臣故曰“一方病矣。
”醫能治之，而上弗肯使也。
天下倒縣甚苦矣，竊為陛下惜之。
進谏者類以為是困不可解也，無具甚矣。
陛下肯幸聽臣之計，請陛下舉中國之禍而從之匈奴，中國乘其威而富強，匈奴伏其辜而殘亡，系單于之頸而制其命，伏中行說而笞其背，舉匈奴之衆唯上之令。
殺之乎，生之乎，次也。
陛下威憚大信，德義廣遠，據天下而必固，稱高号誠所誠宜，俯視中國，仰望四夷，莫不如志矣。
然後退齋三日，以報高廟，令天下無愚智男女，皆曰：“皇帝果大聖也。
”胡忍以陛下之明，承天下之資，而久為戎人欺傲若此，可謂國無人矣。
威不信(事勢） 古之正義，東西南北，苟舟車之所達，人迹之所至，莫不率服，而後雲天子；德厚焉，澤湛焉，而後稱帝；又加美焉，而後稱皇。
今稱号甚美，而實不出長城。
彼非特不服也，又大不敬。
邊長不甯，中長不靜，譬如伏虎，見便必動，将何時已？昔高帝起布衣而服九州，今陛下杖九州而不行于兇奴，竊為陛下不足，且事勢有甚逆者焉。
其義尤要。
天子者，天下之首也，何也？上也。
蠻夷者，天下之足也，何也？下也。
蠻夷徵令，是主上之操也；天了共貢，是臣下之禮也。
足反居上，首顧居下，是倒植之勢也。
天下之勢倒植矣，莫之能理，猶為國有人乎？德可遠施，威可遠加，舟車所至，可使如志，而特扪然數百，裡而威令不信，可為流涕者此也。
假設令天下如曩也，淮陰侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙，貫高為相，盧绾王燕，陳豨在代，令六七諸公皆無恙，案其國而居，當是時，陛下即天子之位，試能自安乎哉？臣有以知陛下之不能也。
天下殽亂，高皇帝與諸公并肩而起，非有側室之勢以豫席之也。
諸公率幸者乃得為中涓，其次僅得為舍人。
高皇帝南面稱帝，諸公皆為臣，材之不逮至遠也。
高皇帝五年即天子之位，割膏腴之地以王有功之臣，多者百馀城，少者乃三四十縣，德至渥也。
然其後十年之間，反者九起，幾危天下者五六。
陛下之與諸公也，非親角材而臣之也，又非身親封王之也，自高皇帝不能以是一歲為安，陛下獨安能以是自安也。
然尚有可诿者曰：疏。
臣請試言其親者。
假令齊悼惠王王齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽，共王王梁，靈王王燕，厲王王淮南，六七貴人皆無恙，各案其國而居，當是時，陛下即天子之位，能為治乎？臣又竊知陛下之不能也。
諸侯王雖名為人臣，實皆布衣昆弟之心，慮無不帝制而天子自為者。
擅爵人，赦死罪，甚者或戴黃屋。
漢法非立，漢令非行也。
雖離道如淮南王者，令之安肯聽？召之焉可緻？幸而至，法安可得加？動一親戚，天下環視而起，天下安可得制也？陛下之臣雖有悍如馮敬者，适啟其口，匕首已陷于胸矣。
陛下雖賢，誰與領諸侯？此所謂親也者，故疏必危，親必亂。
陛下之因今以為治安，奈何知其必且危亂也，然且吟而堅控守之，為何如制以纟靡相縣。
臣能令知亂如今利百金□□□□□□ 憂民(事勢） 王者之法：民三年耕而馀一年之食，九年而馀三年之食，三十歲而民有十年之蓄。
故禹水九年，湯旱七年，甚也野無青草，而民無饑色，道無乞人。
歲複之後，猶禁陳耕。
古之為天下，誠有具也。
王者之法：國無九年之蓄，謂之不足；無六年之蓄，謂之急；無三年之蓄，曰國非國也。
今漢興三十年矣，百天下愈屈，食至寡也。
陛下不省耶？未獲年，富人不貸，貧民且饑；天時不收，請賣爵鬻子，既或聞耳。
曩頃不雨，令人寒心。
一雨爾，慮若更生。
天下無蓄若此，甚極也。
其在王法謂之何？必須困至乃慮，窮至乃圖，不亦晚乎！竊伏念之，愈使人悲。
然則所謂國無人者，何謂也？有天下而欲其安者，豈不在于陛下者哉？上弗自憂，将以誰偷？五歲小康，十歲一兇，三十歲而一大康，蓋曰大數也。
自人人相食，至于今若幹年矣。
即不幸有方二三千裡之旱，天下何以相救？卒然邊境有數十萬衆聚，天下将何以饋之矣？兵旱相乘，民填溝壑，剽盜攻擊者興繼而起，中國失救，外敵必駭，一日而及，此之必然。
且用事之人未必此省，為人上弗自省憂，魄然事困，乃驚而督下曰：“此天也，可奈何？”事既無如，憂之何及？方今始秋，時可善為，陛下少閑，可使臣誼從丞相、禦史計之。
臣義诏所自用秩二千石上雖幸使義計勿厚疏殆無傷也有時矣。
解縣(事勢） 天下之勢方倒縣，竊願陛下省之也。
凡天子者，天下之首也，何也？上也。
蠻夷者，天下之足也，何也？下也。
蠻夷徵令，是主上之操也；天子共貢，是臣下之禮也。
足反居上，首顧居下，是倒縣之勢也。
天下倒縣，莫之能解，猶為國有人乎？非特倒縣而已也，又慮躭，且病痱。
夫躭者一面病，痱者一方痛。
今西為上流，東為下流，故隴西為上，東海為下，則北境一倒也，西郡、北郡，雖有長爵不輕得複，五尺以上不輕得息，苦甚矣。
中地左戍，延行數千裡，糧食饋饟難也。
斥候者望烽燧而不敢卧，将吏戍者或介胄而睡，而匈奴欺侮侵掠未知息時。
于焉信威廣德難。
臣故曰“一方病矣。
”醫能治之，而上弗肯使也。
天下倒縣甚苦矣，竊為陛下惜之。
進谏者類以為是困不可解也，無具甚矣。
陛下肯幸聽臣之計，請陛下舉中國之禍而從之匈奴，中國乘其威而富強，匈奴伏其辜而殘亡，系單于之頸而制其命，伏中行說而笞其背，舉匈奴之衆唯上之令。
殺之乎，生之乎，次也。
陛下威憚大信，德義廣遠，據天下而必固，稱高号誠所誠宜，俯視中國，仰望四夷，莫不如志矣。
然後退齋三日，以報高廟，令天下無愚智男女，皆曰：“皇帝果大聖也。
”胡忍以陛下之明，承天下之資，而久為戎人欺傲若此，可謂國無人矣。
威不信(事勢） 古之正義，東西南北，苟舟車之所達，人迹之所至，莫不率服，而後雲天子；德厚焉，澤湛焉，而後稱帝；又加美焉，而後稱皇。
今稱号甚美，而實不出長城。
彼非特不服也，又大不敬。
邊長不甯，中長不靜，譬如伏虎，見便必動，将何時已？昔高帝起布衣而服九州，今陛下杖九州而不行于兇奴，竊為陛下不足，且事勢有甚逆者焉。
其義尤要。
天子者，天下之首也，何也？上也。
蠻夷者，天下之足也，何也？下也。
蠻夷徵令，是主上之操也；天了共貢，是臣下之禮也。
足反居上，首顧居下，是倒植之勢也。
天下之勢倒植矣，莫之能理，猶為國有人乎？德可遠施，威可遠加，舟車所至，可使如志，而特扪然數百，裡而威令不信，可為流涕者此也。