一、農業生産的恢複和發展
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“地主階級對于農民的殘酷的經濟剝削和政治壓迫，迫使農民多次舉行起義，以反抗地主階級的統治。
從秦朝的陳勝、吳廣、項羽、劉邦起，中經漢朝的新市、平林、赤眉、銅馬和黃巾，隋朝的李密、窦建德，唐朝的王仙芝、黃巢，宋朝的宋江、方臘，元朝的朱元璋，明朝的李自成，直至清朝的太平天國，總計大小數百次的起義，都是農民的反抗運動，都是農民的革命戰争。
中國曆史上的農民起義和農民戰争的規模之大，是世界曆史上所僅見的。
在中國封建社會裡，隻有這種農民的階級鬥争、農民的起義和農民的戰争，才是曆史發展的真正動力。
因為每一次較大的農民起義和農民戰争的結果，都打擊了當時的封建統治，因而也就多少推動了社會生産力的發展。
”[1] 明初社會生産力的發展是元末農民起義、農民戰争的結果，它大大打擊了元末的大地主階級，并且大大地教訓了新統治者朱元璋，迫使他對農民做出了一些讓步。
這些讓步的結果首先表現在農業生産的恢複和發展方面。
經過二十年長期戰争的破壞，人口減少，田地荒蕪，是明朝初年的普遍現象。
例如，唐宋以來的南北交通要道、繁華勝地的揚州，為青軍（又名一片瓦、長槍軍，是地主軍隊）元帥張明鑒所據，軍隊搞不到糧食。
龍鳳三年朱元璋部将缪大亨攻克揚州，張明鑒投降，城中居民僅餘十八家。
新任知府以舊城虛曠難守，隻好截西南一隅築而守之。
[2]如颍州，從元末韓咬兒在此起義以後，長期戰亂，民多逃亡，城野空虛。
[3]特别是山東、河南地區，受戰争破壞最重，“多是無人之地”[4]。
洪武元年閏七月，大将軍徐達率師發汴梁，徇取河北州縣，“時兵革連年，道路皆棒塞，人煙斷絕”[5]。
有的地方，“積骸成丘，居民鮮少”[6]。
洪武三年，濟南府知府陳修和司農官報告，“北方郡縣近城之地多荒蕪”[7]。
四年二月，大同衛指揮耿忠報告：“大同地邊沙漠，元季孛羅帖木兒、擴廓帖木兒等亂兵殺掠，城郭空虛，土地荒殘，累年租稅不入。
”[8]到洪武十五年，晉府緻仕長史桂彥良還說：“中原為天下腹心，号膏腴之地，因人力不至，久緻荒蕪。
”二十一年河北諸處，還是田多荒蕪，居民鮮少。
南方許多地方情況也是如此，如三十年常德府武陵縣報告：“武陵等十縣，自丙午（公元1366年）兵興，人民逃散，長或複業，而土曠人稀，耕種者少，荒蕪者多。
”[9]江西瑞金則因農民起義，戶口亡絕過半：“初民戶在籍者六千一百九十三戶，今亡絕過半，田多荒蕪，租稅無所從出。
”[10]名城開封，以戶糧數少，由上府降為下府。
[11]洪武十年，以河南、四川等布政司所屬州縣，戶糧多不及數，凡州改縣者十二，縣并者六十。
[12]十七年令凡民戶不滿三千戶的州改為縣者三十七。
[13] 租稅收入減少，勞動力嚴重不足，情況是很嚴重的。
為了迅速改變這種殘破面貌，增加财政收入，朱元璋隻能對農民做了讓步。
吳元年五月下令，凡徐、宿、濠、泗、壽、邳、東海、襄陽、安陸等郡縣，及今後新附土地、人民，桑、麻、谷、粟、稅糧、徭役，盡行蠲免三年。
讓老百姓喘一口氣，休息過來，把力量投入生産。
[14]以後新得的州縣，也采用這辦法，蠲免幾年的租稅和徭役。
他集中力量，振興農業，用移民屯田、開墾荒地的辦法調劑勞動力的不足；用興修水利，種植桑、棉的辦法，增加農業生産的收入；用官給耕牛種子，墾荒地減免三年租稅，遇災荒優免租糧等措施，解決農民的困難。
此外，還設立了預備倉、養濟院等救濟機關。
他常說：“四民之中，農民最勞最苦。
春天雞一叫就起床，趕牛下田耕種。
插下秧子，得除草，得施肥，大太陽裡曬得汗水直流，勞碌得不成人樣。
好容易巴到收割了，完糧納稅之外，剩不了多少。
萬一碰上水旱蟲蝗災荒，全家着急，毫無辦法。
可是國家的賦稅全是農民出的，當差做工也是農民分内的事，要使國家富強，必得讓農民安居樂業，才有可能。
”[15]封建政權的财政收入，主要來自農村，糧食、棉花、布帛、勞動力都靠農民供給，農業生産如不恢複和發展，這個政權是支持不下去的。
移民的原則是把農民從窄鄉移到寬鄉，從人多田少的地方移到人少地廣的地方。
洪武三年六月，徙蘇州、松江、嘉興、湖州、杭州無業農民四千多戶到濠州種田，給牛具種子，三年不征其稅。
又移江南民十四萬戶于鳳陽。
九年十月徙山西及真定民無産者于鳳陽屯田。
十五年九月，遷廣東番禺、東莞、增城降民二萬四千四百
從秦朝的陳勝、吳廣、項羽、劉邦起，中經漢朝的新市、平林、赤眉、銅馬和黃巾，隋朝的李密、窦建德，唐朝的王仙芝、黃巢，宋朝的宋江、方臘，元朝的朱元璋，明朝的李自成，直至清朝的太平天國，總計大小數百次的起義，都是農民的反抗運動，都是農民的革命戰争。
中國曆史上的農民起義和農民戰争的規模之大，是世界曆史上所僅見的。
在中國封建社會裡，隻有這種農民的階級鬥争、農民的起義和農民的戰争，才是曆史發展的真正動力。
因為每一次較大的農民起義和農民戰争的結果，都打擊了當時的封建統治，因而也就多少推動了社會生産力的發展。
”[1] 明初社會生産力的發展是元末農民起義、農民戰争的結果，它大大打擊了元末的大地主階級，并且大大地教訓了新統治者朱元璋，迫使他對農民做出了一些讓步。
這些讓步的結果首先表現在農業生産的恢複和發展方面。
經過二十年長期戰争的破壞，人口減少，田地荒蕪，是明朝初年的普遍現象。
例如，唐宋以來的南北交通要道、繁華勝地的揚州，為青軍（又名一片瓦、長槍軍，是地主軍隊）元帥張明鑒所據，軍隊搞不到糧食。
龍鳳三年朱元璋部将缪大亨攻克揚州，張明鑒投降，城中居民僅餘十八家。
新任知府以舊城虛曠難守，隻好截西南一隅築而守之。
[2]如颍州，從元末韓咬兒在此起義以後，長期戰亂，民多逃亡，城野空虛。
[3]特别是山東、河南地區，受戰争破壞最重，“多是無人之地”[4]。
洪武元年閏七月，大将軍徐達率師發汴梁，徇取河北州縣，“時兵革連年，道路皆棒塞，人煙斷絕”[5]。
有的地方，“積骸成丘，居民鮮少”[6]。
洪武三年，濟南府知府陳修和司農官報告，“北方郡縣近城之地多荒蕪”[7]。
四年二月，大同衛指揮耿忠報告：“大同地邊沙漠，元季孛羅帖木兒、擴廓帖木兒等亂兵殺掠，城郭空虛，土地荒殘，累年租稅不入。
”[8]到洪武十五年，晉府緻仕長史桂彥良還說：“中原為天下腹心，号膏腴之地，因人力不至，久緻荒蕪。
”二十一年河北諸處，還是田多荒蕪，居民鮮少。
南方許多地方情況也是如此，如三十年常德府武陵縣報告：“武陵等十縣，自丙午（公元1366年）兵興，人民逃散，長或複業，而土曠人稀，耕種者少，荒蕪者多。
”[9]江西瑞金則因農民起義，戶口亡絕過半：“初民戶在籍者六千一百九十三戶，今亡絕過半，田多荒蕪，租稅無所從出。
”[10]名城開封，以戶糧數少，由上府降為下府。
[11]洪武十年，以河南、四川等布政司所屬州縣，戶糧多不及數，凡州改縣者十二，縣并者六十。
[12]十七年令凡民戶不滿三千戶的州改為縣者三十七。
[13] 租稅收入減少，勞動力嚴重不足，情況是很嚴重的。
為了迅速改變這種殘破面貌，增加财政收入，朱元璋隻能對農民做了讓步。
吳元年五月下令，凡徐、宿、濠、泗、壽、邳、東海、襄陽、安陸等郡縣，及今後新附土地、人民，桑、麻、谷、粟、稅糧、徭役，盡行蠲免三年。
讓老百姓喘一口氣，休息過來，把力量投入生産。
[14]以後新得的州縣，也采用這辦法，蠲免幾年的租稅和徭役。
他集中力量，振興農業，用移民屯田、開墾荒地的辦法調劑勞動力的不足；用興修水利，種植桑、棉的辦法，增加農業生産的收入；用官給耕牛種子，墾荒地減免三年租稅，遇災荒優免租糧等措施，解決農民的困難。
此外，還設立了預備倉、養濟院等救濟機關。
他常說：“四民之中，農民最勞最苦。
春天雞一叫就起床，趕牛下田耕種。
插下秧子，得除草，得施肥，大太陽裡曬得汗水直流，勞碌得不成人樣。
好容易巴到收割了，完糧納稅之外，剩不了多少。
萬一碰上水旱蟲蝗災荒，全家着急，毫無辦法。
可是國家的賦稅全是農民出的，當差做工也是農民分内的事，要使國家富強，必得讓農民安居樂業，才有可能。
”[15]封建政權的财政收入，主要來自農村，糧食、棉花、布帛、勞動力都靠農民供給，農業生産如不恢複和發展，這個政權是支持不下去的。
移民的原則是把農民從窄鄉移到寬鄉，從人多田少的地方移到人少地廣的地方。
洪武三年六月，徙蘇州、松江、嘉興、湖州、杭州無業農民四千多戶到濠州種田，給牛具種子，三年不征其稅。
又移江南民十四萬戶于鳳陽。
九年十月徙山西及真定民無産者于鳳陽屯田。
十五年九月，遷廣東番禺、東莞、增城降民二萬四千四百