卷九

家列聖相承立經陳紀參之於往昔之規斷之以聰明之獨其設官不為不備矣其立法不為不詳矣是宜馬之蕃盛也迩者青蜀之賊一興邊關之寇少警廐既竭乏馬則玄黃朝廷遣市馬之使帑藏出市馬之錢遂使闾閻之下槽枥為之一空價值為之騰湧此無他良以我國家長治久安百五十年以來天下雍容於禮樂文章之化熙皡於富夀安樂之天官雖備也世平則易玩法雖詳也歲久則易湮其欲在内者有有黃有骊之多在外者有既佶且閑之盛不亦難哉策曰準今者必酌乎古将酌古法而行之欤抑我國家法已詳備今莫若修其廢堕欤嗟夫泥古者不通遵先王者無過今舉古人一二事而言之勸民養馬有一匹者複卒三人蓋居閑則免三人之算有事則當三人之卒此内郡然也縱民畜牧官不為禁或緻馬千匹或緻馬數千此邊塞然也是非漢制乎當給馬者官與其直市之每匹錢二萬五千刺史折斷果毅歲周察不任戰者鬻之以其錢更市不足則府供之此給錢以市也府兵漸壞兵貧難緻乃給以監牧之馬此給馬以用也是非唐制乎至於有宋之時有曰官馬畜於監牧者也曰民馬散於編戶者也曰戍馬市於邊郡者也此皆古人之法執事所欲參酌以行之者而愚生直以為不可也是何也蓋彼法之善者當今既以采而用之矣其不宜於時者則又不可行也載考當時之制内有太仆寺矣而府州縣設佐吏以專領之外有行太仆矣而苑馬寺設監苑以分領之戶市有茶馬也分蕃有圉長也其設官也拟之漢唐宋豈不為尤密乎今亦取其賢者而任之取其不肖者而退之耳既有見馬以給軍而又有寄馬以給民既責之以牧養而又責之以孳息印烙以防之也考課以驗之也其立法也視之漢唐宋豈不為尤密乎今亦摘其弊而祛之舉其墜而興之耳嗚呼祖宗之法至精至備行之天下而無弊傳之萬世而可法今馬政之未舉者則亦講求之未明修複之未至耳豈可不責之人而惟法之是咎不究乎今而惟古之是圖哉夫以我祖宗精備之法适我聖天子大有為之日碩俊簡布於朝廷羣能分列於外服竭蹇蹇之忠秉明明之節司太仆者甯無張萬歲其人耶司苑馬者甯無王毛仲其人耶誠一振舉於萎薾之餘剗剔乎奸微之弊則一缣一馬雲錦成羣亦何難緻之有哉若夫孝武上自封君以次出馬官給牝馬歸息什一至安石信曾孝寛之言忽文彥博之議卒行保馬之法而為天下之害則漢宋之敝政不敢屑屑為執事陳也雖然滌膓續骨醫者之技雖妙不如不疾之為愈焦頭爛額救者之功固多不如不焚之為貴與其畜馬以為用不如無事而不用馬也書曰歸馬於華山之陽此又愚生言外之望也不知執事以為何如 問昔先王經國子民必先食貨而重戎兵肆我列聖法古制治以食貨言之既有邊儲矣複有京運存留之設食宜無不足也而何倉廪每至於空乏既有歲辦矣複有丁傭貨搉之例貨宜無不足也而何帑藏每至於匮竭稽之於古二十稅一取民何輕也乃有海内庶富之治課役皆免賦民何寛也乃有鬥米三錢之效今自山西所急言之邊已雲儲而督并之使屢遣乎廷臣祿已雲班而告乏之疏累陳於藩室厥咎何由乎所以充足之者抑有道乎夫令有緩急而物有重輕歲有兇穰而糓有貴賤食所當平也币重則民不堪币輕則民亦患貨所當權也二者古人已有定制矣而可行於今乎三年耕必有一年之積九年耕有三年之積足食之道也千乘之國藏镪百萬萬乘之國藏镪千萬足貨之道也二者當今亦略施行矣其有合於古乎以戎兵言之内有五府也又設衛所以分屬之綜理周矣外有司衛也又設将臣以總率之經略備矣稽之於古府兵之制不為不善何以緻蕃鎮之禍衙廂之制不為不密何以有金人之變今自近日之事言之饑民嘯聚流刦郡縣嘗調京軍以捕禦矣而飄忽震蕩過無堅城卒賴邊軍以剿之京軍抑不足恃耶套衆驕縱侵竊邊關嘗有邊軍以屯戍矣而憑陵斥突陣無勇将複調京軍以扞之邊軍又不足恃耶其弊安在乎所以振揚之者抑有道乎夫潢池弄兵置而不捕較之捕盜朝歌以安民者孰得得是人而用之盜可弭乎備敵數歲戢兵不戰比之兩炬疑敵一戰而取勝者孰優得是人而用之邊可備乎夫識時務者在俊傑數者時務之大者也諸士子其詳言之毋以俊傑為嫌而自讓 有足國之大本有強國之大本食貨者足國之道也而其本在於節用戎兵者強國之道也而其本在於安民用既節則國不期足而自足民既安則國不期強而自強苟務國之足而不本於節用吾知所入者不能給其所出雖頭會箕斂民力愈竭而用益不足矣務國之強而不本於安民吾知本既先撥而戎狄乘之良民善衆亦且化而為大盜矣孔子曰節用而愛人請以是并為明問複蓋嘗聞之洪範先食貨於八政故知有天下者不可無财用周官列司馬於六卿故知有天下者不可無戎兵昔者先王因地制貢則壤成賦料丁起役而食貨興矣我國家之制既有邊儲矣複有京運存留之設既有歲辦矣複有丁傭貨摧之例其綜理之詳雖夏後之貢成周之徹何以加焉若是者食宜無不足也貨宜無不充也今自山西所急而言之督并之使屢下于邊陲告乏之疏累陳于藩室噫有由然哉輸於邊者有常數而客兵調集每至若林之多供乎祿者有定額而天潢繁衍乃有螽斯之盛況夫窮民之逋欠災傷之蠲除豪右竊攬代之權貪夫肆侵漁之利其欲粟陳而不可食貫朽而不可較不亦難哉為今之計者宜何如耶粟之貴賤所當平也貴則減價以粜之賤則增價以籴之是亦古人備荒之一策也币之輕重所當權也币輕則母權子而行币重則子權母而行是亦古人救時之一法也今之存積即先王積餘之意修其廢焉非常之用甯不足充乎今之預備即先王藏镪之意舉其墜焉不時之需甯不足給乎夫然後時檢校以閱其實嚴刑罰以禁其奸其庶乎食貨之可足矣雖然究其本而言之不有節用者乎無名之賞賜有度不急之土木不興非時之遊觀有節無益之冗贅不設如是而已耳先王威諸侯平邦國除盜賊而戎兵興矣我國家之制内有五府也又設衛所以分屬之外有司衛也又設将臣以總率之其經略之備雖商之赫業周之诘揚莫有過焉若此者蠻夷宜率服也盜賊宜屏息也今自近日之事而言之饑民嘯聚流刦郡縣嘗調京軍以捕禦之乃至飄忽震蕩過無堅城而剿之者卒賴邊軍焉是郡縣之變京軍既