第17章 海上的困境與禁運政策
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對我們國家的安定和貿易發展至關重要。
&rdquo傑斐遜的這番豪言壯語是在一封信中說的。
當時，美國軍艦遭到炮擊，美國水手在自家港口被殘忍地殺害。
傑斐遜義憤填膺，說話時自然情真意切。
英國人像海盜一樣在大西洋沿岸橫行霸道，但傑斐遜始終對自己的和平措施充滿信心。
民衆對傑斐遜的信心也沒有動搖。
共和黨人在選舉中再次獲勝，整個國家都在堅定地支持共和黨。
1806年12月1日，第九次國會會議召開。
1806年12月2日，傑斐遜給國會送來一封信，信中寫道：&ldquo我們與英國政府談判中的拖延事出有因。
無論怎樣，我都要在會議期間将談判的最後結果告訴你們。
&rdquo會上提出撥款建造炮艇的議題，因為戰争也是為了保衛和平。
尼羅河之戰 英軍轟炸後，哥本哈根幾成廢墟 當時國庫出現了盈餘，傑斐遜需要考慮如何使用這些盈餘。
這段話雖然在目前的叙述中是一段插曲，但特别值得一提，希望大家注意。
我們是否應該降低關稅，讓國外産品比國内産品獲得更大的利潤？降低日常用品和生活必需品的關稅無可非議，但征收關稅的大部分商品是外國奢侈品，有錢人才買得起。
這些富人具有愛國情懷，他們支持繼續征收關稅，将其用到公共教育、道路、河流、運河以及其他公共設施的改善上。
他們還認為關稅可适度增加，而憲法所規定的聯邦權力并不是他們關心的對象。
傑斐遜提議制定憲法修正案，使國庫的開支合法化，這與共和黨一貫譴責的内部改良并不矛盾。
傑斐遜的提議與以前大不一樣。
那些認為共和黨總是反對内部改良的人們感到很困惑。
共和黨人的計劃的确超越了憲法。
傑斐遜過去就提出，聯邦隻有在對外事務上是一個整體，各州擁有而且應該擁有獨立的政府和至高無上的權力來處理各自的内部事務。
傑斐遜的确在推行内部改良學說。
他認為，分清聯邦和各州的權力後，民衆會精誠團結，政府管理将集中統一。
傑斐遜說：&ldquo各州之間将形成新的溝通方式，彼此之間的隔閡也會消失。
各州的利益明确，關系将牢固而持久，進而鞏固了他們之間的聯盟。
對傑斐遜這種不同尋常的變化，亞曆山大·漢密爾頓理應按他的原則發表一番有趣的評價。
&rdquo 我們回過頭來再看外交事務。
1806年12月3日，傑斐遜發出特别指示，建議&ldquo暫停&rdquo尚未生效的《禁運法案》。
傑斐遜認為，查爾斯·詹姆斯·福克斯先生出任英國首相，應該會珍視兩國之間的友誼。
絕大多數人支持傑斐遜的觀點，聯邦黨人的反對顯得微不足道。
1807年2月19日，傑斐遜宣布，詹姆斯·門羅和查爾斯·科茨沃思·平克尼與英國達成了和平協議。
人們在傳言，英國法律允許戰艦指揮官在美國強制征用人員的條款依然存在。
幾天之後，美國收到了協議，人們失望之極。
這次談判就像約翰·傑伊先生的談判一樣，盡了最大的努力，結果卻異常糟糕。
傑斐遜認為和平談判是處理問題的最好方式，但談判的結果完全出乎預料。
從長遠考慮，傑斐遜不願為美國眼前的利益而開戰，但絕不會妥協。
當時參議院正在開會，傑斐遜沒有将條約轉給參議院，而是立即發給了詹姆斯·門羅，表示協議上的條款美國根本辦不到，應該重新進行談判，希望達成與上次完全不同的協議。
傑斐遜處理協議的方式無可挑剔，但聯邦黨人抨擊他，說拒絕協議的方式專橫跋扈。
這種做法的确帶有專制色彩。
然而，當年約翰·亞當斯這樣做時，傑斐遜并沒有如此尖刻地提出批評。
傑斐遜沉着冷靜地退回了協議，一絲不苟地行使國會賦予自己的自由裁量權，中止了《禁運法案》。
英國的觀點很簡單：美國人不願意打仗，所以更容易成為掠奪對象。
法蘭西帝國緊跟着做出響應：既然美國人被搶劫了，法蘭西帝國必須參與分贓。
英國不時發出樞密院令。
拿破侖·波拿巴攻占柏林、在米蘭取得勝利後，法蘭西帝國頒布了報複性法令。
除了表明英法兩國的沿海貿易對美國船隻開放之外，這些法令再沒有實質性的内容。
世界貿易一半被英國人壟斷，另一半被法蘭西人霸占。
海上的商船若不遵守英國的規定就會被英國巡洋艦捕獲，若遵守了英國的規定又會被法蘭西帝國扣押，反之亦然。
美國公民在自己的港口也不能安全地貿易。
英國戰艦常在美國領海徘徊，強行征用海員，短短幾年内就有成千上萬的人深受其害。
1807年6月，英國&ldquo獵豹&rdquo号戰艦用排炮向美國&ldquo切薩皮克&rdquo快速護衛艦開火，打死打傷船員若幹，事發地點就在漢普敦水道外。
&ldquo切薩皮克&rdquo号在絲毫沒有準備的情況下受到襲擊。
英國指揮官登上甲闆，帶走了四名海員，至少有三名是土生土長的美國公民，其中一個人被絞死在哈利法克斯。
拿破侖·波拿巴攻占柏林 消息傳開後，舉國上下群情激憤。
傑斐遜說：&ldquo自從萊克星頓戰役以來，我從未見過全國上下像現在這樣怒不可遏。
&rdquo新英格蘭各州的極端聯邦主義者中，有些人害怕與英國敵對，認為英國指揮官的行為并無不當之處。
大多數聯邦黨人對這種行為咬牙切齒，和共和黨人一道憤怒地抗議。
傑斐遜說：&ldquo聯邦黨人經常譴責我們的一舉一動，但在這件事情上，雙方因共同的目标攜手共進。
&rdquo雖然傑斐遜怒氣沖沖，但清楚地認識到，不能因一時頭腦發熱而做出不可挽回的事情。
傑斐遜認為：&ldquo不能任由國會在戰争、外交和别的措施之間做出選擇，這是我們的責任。
&rdquo傑斐遜立即派遣一艘軍艦前往英國要求賠償，并建議國會于1807年10月26日召開特别會議。
傑斐遜說：&ldquo我們給英國人承認事實和賠償損失的機會，這是文明國家的理性和慣例。
我們得讓商人有時間積累财産，讓海員們有時間調集船隻。
&rdquo傑斐遜當時預見到了戰争，說自己正在全力以赴地為戰争&ldquo做好準備&rdquo，因為美國人&ldquo有作戰的能力&rdquo。
當時傑斐遜有可能真的認為國家馬上要進入戰争狀态。
美國的炮艇少得可憐，隻能略微加固港口的防禦工事，并籌集少量的物資。
後來國會撥出了很少一部分錢支付了這些費用。
1807年10月26日，國會正常舉行會議。
在參議院和衆議院，共和黨人占絕對優勢，用&ldquo行政主義者&rdquo描述國會議員們最恰當不過，因為他們完全在傑斐遜的個人影響下行事。
無論傑斐遜建議采取什麼措施，參議院和衆議院都能迅速
&rdquo傑斐遜的這番豪言壯語是在一封信中說的。
當時，美國軍艦遭到炮擊，美國水手在自家港口被殘忍地殺害。
傑斐遜義憤填膺，說話時自然情真意切。
英國人像海盜一樣在大西洋沿岸橫行霸道，但傑斐遜始終對自己的和平措施充滿信心。
民衆對傑斐遜的信心也沒有動搖。
共和黨人在選舉中再次獲勝，整個國家都在堅定地支持共和黨。
1806年12月1日，第九次國會會議召開。
1806年12月2日，傑斐遜給國會送來一封信，信中寫道：&ldquo我們與英國政府談判中的拖延事出有因。
無論怎樣，我都要在會議期間将談判的最後結果告訴你們。
&rdquo會上提出撥款建造炮艇的議題，因為戰争也是為了保衛和平。
尼羅河之戰 英軍轟炸後，哥本哈根幾成廢墟 當時國庫出現了盈餘，傑斐遜需要考慮如何使用這些盈餘。
這段話雖然在目前的叙述中是一段插曲，但特别值得一提，希望大家注意。
我們是否應該降低關稅，讓國外産品比國内産品獲得更大的利潤？降低日常用品和生活必需品的關稅無可非議，但征收關稅的大部分商品是外國奢侈品，有錢人才買得起。
這些富人具有愛國情懷，他們支持繼續征收關稅，将其用到公共教育、道路、河流、運河以及其他公共設施的改善上。
他們還認為關稅可适度增加，而憲法所規定的聯邦權力并不是他們關心的對象。
傑斐遜提議制定憲法修正案，使國庫的開支合法化，這與共和黨一貫譴責的内部改良并不矛盾。
傑斐遜的提議與以前大不一樣。
那些認為共和黨總是反對内部改良的人們感到很困惑。
共和黨人的計劃的确超越了憲法。
傑斐遜過去就提出，聯邦隻有在對外事務上是一個整體，各州擁有而且應該擁有獨立的政府和至高無上的權力來處理各自的内部事務。
傑斐遜的确在推行内部改良學說。
他認為，分清聯邦和各州的權力後，民衆會精誠團結，政府管理将集中統一。
傑斐遜說：&ldquo各州之間将形成新的溝通方式，彼此之間的隔閡也會消失。
各州的利益明确，關系将牢固而持久，進而鞏固了他們之間的聯盟。
對傑斐遜這種不同尋常的變化，亞曆山大·漢密爾頓理應按他的原則發表一番有趣的評價。
&rdquo 我們回過頭來再看外交事務。
1806年12月3日，傑斐遜發出特别指示，建議&ldquo暫停&rdquo尚未生效的《禁運法案》。
傑斐遜認為，查爾斯·詹姆斯·福克斯先生出任英國首相，應該會珍視兩國之間的友誼。
絕大多數人支持傑斐遜的觀點，聯邦黨人的反對顯得微不足道。
1807年2月19日，傑斐遜宣布，詹姆斯·門羅和查爾斯·科茨沃思·平克尼與英國達成了和平協議。
人們在傳言，英國法律允許戰艦指揮官在美國強制征用人員的條款依然存在。
幾天之後，美國收到了協議，人們失望之極。
這次談判就像約翰·傑伊先生的談判一樣，盡了最大的努力，結果卻異常糟糕。
傑斐遜認為和平談判是處理問題的最好方式，但談判的結果完全出乎預料。
從長遠考慮，傑斐遜不願為美國眼前的利益而開戰，但絕不會妥協。
當時參議院正在開會，傑斐遜沒有将條約轉給參議院，而是立即發給了詹姆斯·門羅，表示協議上的條款美國根本辦不到，應該重新進行談判，希望達成與上次完全不同的協議。
傑斐遜處理協議的方式無可挑剔，但聯邦黨人抨擊他，說拒絕協議的方式專橫跋扈。
這種做法的确帶有專制色彩。
然而，當年約翰·亞當斯這樣做時，傑斐遜并沒有如此尖刻地提出批評。
傑斐遜沉着冷靜地退回了協議，一絲不苟地行使國會賦予自己的自由裁量權，中止了《禁運法案》。
英國的觀點很簡單：美國人不願意打仗，所以更容易成為掠奪對象。
法蘭西帝國緊跟着做出響應：既然美國人被搶劫了，法蘭西帝國必須參與分贓。
英國不時發出樞密院令。
拿破侖·波拿巴攻占柏林、在米蘭取得勝利後，法蘭西帝國頒布了報複性法令。
除了表明英法兩國的沿海貿易對美國船隻開放之外，這些法令再沒有實質性的内容。
世界貿易一半被英國人壟斷，另一半被法蘭西人霸占。
海上的商船若不遵守英國的規定就會被英國巡洋艦捕獲，若遵守了英國的規定又會被法蘭西帝國扣押，反之亦然。
美國公民在自己的港口也不能安全地貿易。
英國戰艦常在美國領海徘徊，強行征用海員，短短幾年内就有成千上萬的人深受其害。
1807年6月，英國&ldquo獵豹&rdquo号戰艦用排炮向美國&ldquo切薩皮克&rdquo快速護衛艦開火，打死打傷船員若幹，事發地點就在漢普敦水道外。
&ldquo切薩皮克&rdquo号在絲毫沒有準備的情況下受到襲擊。
英國指揮官登上甲闆，帶走了四名海員，至少有三名是土生土長的美國公民，其中一個人被絞死在哈利法克斯。
拿破侖·波拿巴攻占柏林 消息傳開後，舉國上下群情激憤。
傑斐遜說：&ldquo自從萊克星頓戰役以來，我從未見過全國上下像現在這樣怒不可遏。
&rdquo新英格蘭各州的極端聯邦主義者中，有些人害怕與英國敵對，認為英國指揮官的行為并無不當之處。
大多數聯邦黨人對這種行為咬牙切齒，和共和黨人一道憤怒地抗議。
傑斐遜說：&ldquo聯邦黨人經常譴責我們的一舉一動，但在這件事情上，雙方因共同的目标攜手共進。
&rdquo雖然傑斐遜怒氣沖沖，但清楚地認識到，不能因一時頭腦發熱而做出不可挽回的事情。
傑斐遜認為：&ldquo不能任由國會在戰争、外交和别的措施之間做出選擇，這是我們的責任。
&rdquo傑斐遜立即派遣一艘軍艦前往英國要求賠償，并建議國會于1807年10月26日召開特别會議。
傑斐遜說：&ldquo我們給英國人承認事實和賠償損失的機會，這是文明國家的理性和慣例。
我們得讓商人有時間積累财産，讓海員們有時間調集船隻。
&rdquo傑斐遜當時預見到了戰争，說自己正在全力以赴地為戰争&ldquo做好準備&rdquo，因為美國人&ldquo有作戰的能力&rdquo。
當時傑斐遜有可能真的認為國家馬上要進入戰争狀态。
美國的炮艇少得可憐，隻能略微加固港口的防禦工事，并籌集少量的物資。
後來國會撥出了很少一部分錢支付了這些費用。
1807年10月26日，國會正常舉行會議。
在參議院和衆議院，共和黨人占絕對優勢，用&ldquo行政主義者&rdquo描述國會議員們最恰當不過，因為他們完全在傑斐遜的個人影響下行事。
無論傑斐遜建議采取什麼措施，參議院和衆議院都能迅速