卷十二 駁議類
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守土境，則非重累羁絆之體也。
下考殷周五等之叙，徒有小大貴賤之差，亦無君官臣民而有二統互相牽制者也。
夫官統不一，則職業不修；職業不修，則事何得而簡？事之不簡，則民何得而靜？民之不靜，則邪惡并興，而奸僞滋長矣。
先王達其如此，故專其職司而一其統業。
始自秦世，不師聖道，私以禦職，奸以待下。
懼宰官之不修，立監牧以董之；畏督監之容曲，設司察以糾之。
宰牧相累，監察相司，人懷異心，上下殊務。
漢承其緒，莫能匡改。
魏室之隆，日不暇及。
五等之典，雖難卒複，可粗立儀準以一治制。
今之長吏，皆君吏民，橫重以郡守，累以刺史。
若郡所攝，唯在大較，則與州同，無為再重。
宜省郡守，但任刺史。
刺史職存，則監察不廢。
郡吏萬數，還親農業，以省煩費，豐财殖谷，一也。
大縣之才，皆堪郡守，是非之訟，每生意異。
順從則安，直己則争。
夫和羹之美，在于合異，上下之益，在能相濟。
順從乃安，此琴瑟一聲也。
蕩而除之，則官省事簡，二也。
又幹郡之吏，職監諸縣，營護黨親，鄉邑舊故，如有不副，而因公掣頓，民之困弊，咎生于此。
若皆并合，則亂原自塞，三也。
今承衰弊，民人雕落，賢才鮮少，任事者寡。
郡縣良吏，往往非一。
郡受縣成，其劇在下。
而吏之上選，郡當先足。
此為親民之吏，專得底下，吏者民命，而常頑鄙。
今如并之，吏多選清良者造職，大化宣流，民物獲甯，四也。
制使萬戶之縣，名之郡守；五千以上，名之都尉；千戶以下，令長如故。
自長以上，考課遷用，轉以能升，所牧亦增，此進才效功之叙也。
若經制一定，則官才有次，治功齊明，五也。
若省郡守，縣皆徑達，事不壅隔，官無留滞。
三代之風，雖未可必，簡一之化，庶幾可緻。
便民省費，在于此矣。
（又以為）文質之更用，猶四時之疊興也。
王者體天理物，必因弊而濟通之。
時彌質，則文之以禮；時泰侈，則救之以質。
今承百王之末，秦漢餘流，世俗彌文，宜大改之以易民望。
今科制自公、列侯以下，位從大将軍以上，皆得服绫錦、羅绮、纨素、金銀飾镂之物；自是以下，雜彩之服，通于賤人。
雖上下等級，各示有差；然朝臣之制，已得侔至尊矣；玄黃之采，已得通于下矣。
欲使市不鬻華麗之色，商不通難得之貨，工不作雕刻之物，不可得也。
是故宜大理其本，準度古法。
文質之宜，取其中則，以為禮度。
車輿服章，皆從質樸，禁除末俗華麗之事。
使幹朝之家，有位之室，不複有錦绮之飾，無兼采之服，纖巧之物。
自上以下，至于樸素之差，示有等級而已，勿使過一二之覺。
若夫功德之賜，上思所特加，皆表之有司，然後服用之。
夫上之化下，猶風之靡草。
樸素之教，興于本朝。
則彌侈之心，自然消于下矣。
荀公曾省官議省吏不如省官，省官不如省事，省事不如清心。
昔蕭、曹相漢，載其清靜，緻畫一之歌，此清心之本也。
漢文垂拱，幾緻刑措，此省事也。
光武并合吏員，縣官國邑，裁置十一，此省官也。
魏太和中，遣王人四出，減天下吏員。
正始中，亦并合郡縣，此省吏也。
今必欲求之于本，則宜以省事為先。
凡居位者，使務思蕭、曹之心，以翼佐大化。
笃義行，崇敦睦，使昧寵忘本者不得容，而僞行自息，浮華者懼矣。
重敬讓，尚止足，令賤不妨貴，少不陵長，遠不間親，新不間舊，小不加大，淫不破義，則上下相安，遠近相信矣。
位不可以進趣得，譽不可以朋黨求，則是非不妄而明，官人不惑于聽矣。
去奇技，抑異說，好變舊以徼非常之利者，必加其罰，則官業有常，人心不遷矣。
事留則政稽，政稽則功廢，處位者而孜孜不怠，奉職司者而夙夜不懈，則雖在挈瓶而守不假器矣。
使信若金石，小失不害大政，忍忿悁以容之。
簡文案，略細苛，命之所施，必使人易視聽，願之如陽春，畏之如雷震。
勿使微文煩撓，為百吏所黩，二三之命，為百姓所餍，則吏竭其誠，下悅上命矣。
設官分職，委事責成，君子心競而不力争，量能受任，思不出位，則官無異業，政典不奸矣。
凡此皆愚所謂省事之本也。
苟無此愆，雖不省吏，天下必謂之省矣。
若欲省官，私謂九寺可并于尚書，蘭台宜省付三府。
然施行曆代，世之所習，是以久抱愚懷而不敢言。
至于省事實以為善，若直作大例，皆減其半，恐文武衆官，郡國職業，及事之興廢，不得皆同。
凡發号施令，典而當則安，倘有駁者，或緻壅否。
凡職所臨履，先精其得失，使忠信之官，明察之長，各裁其中，先條上言之，然後混齊大體，詳宜所省，則令下必行，不可搖動。
如其不爾，恐适惑人聽，比前行所省皆須臾辄複；或激而滋繁，亦不可不重。
摯仲洽祀臯陶議（故事，祀臯陶于廷尉寺，新禮移于律署，故祀以社日，新改孟秋之月，故虞雲然。
诏可。
） 按《虞書》臯陶作士師，惟明克允，國重其功，人思其當。
是以獄官禮其神，系者緻其祭。
功在斷獄之成，不在律令之始也。
太學之設，義重太常，故祭于太
下考殷周五等之叙，徒有小大貴賤之差，亦無君官臣民而有二統互相牽制者也。
夫官統不一，則職業不修；職業不修，則事何得而簡？事之不簡，則民何得而靜？民之不靜，則邪惡并興，而奸僞滋長矣。
先王達其如此，故專其職司而一其統業。
始自秦世，不師聖道，私以禦職，奸以待下。
懼宰官之不修，立監牧以董之；畏督監之容曲，設司察以糾之。
宰牧相累，監察相司，人懷異心，上下殊務。
漢承其緒，莫能匡改。
魏室之隆，日不暇及。
五等之典，雖難卒複，可粗立儀準以一治制。
今之長吏，皆君吏民，橫重以郡守，累以刺史。
若郡所攝，唯在大較，則與州同，無為再重。
宜省郡守，但任刺史。
刺史職存，則監察不廢。
郡吏萬數，還親農業，以省煩費，豐财殖谷，一也。
大縣之才，皆堪郡守，是非之訟，每生意異。
順從則安，直己則争。
夫和羹之美，在于合異，上下之益，在能相濟。
順從乃安，此琴瑟一聲也。
蕩而除之，則官省事簡，二也。
又幹郡之吏，職監諸縣，營護黨親，鄉邑舊故，如有不副，而因公掣頓，民之困弊，咎生于此。
若皆并合，則亂原自塞，三也。
今承衰弊，民人雕落，賢才鮮少，任事者寡。
郡縣良吏，往往非一。
郡受縣成，其劇在下。
而吏之上選，郡當先足。
此為親民之吏，專得底下，吏者民命，而常頑鄙。
今如并之，吏多選清良者造職，大化宣流，民物獲甯，四也。
制使萬戶之縣，名之郡守；五千以上，名之都尉；千戶以下，令長如故。
自長以上，考課遷用，轉以能升，所牧亦增，此進才效功之叙也。
若經制一定，則官才有次，治功齊明，五也。
若省郡守，縣皆徑達，事不壅隔，官無留滞。
三代之風，雖未可必，簡一之化，庶幾可緻。
便民省費，在于此矣。
（又以為）文質之更用，猶四時之疊興也。
王者體天理物，必因弊而濟通之。
時彌質，則文之以禮；時泰侈，則救之以質。
今承百王之末，秦漢餘流，世俗彌文，宜大改之以易民望。
今科制自公、列侯以下，位從大将軍以上，皆得服绫錦、羅绮、纨素、金銀飾镂之物；自是以下，雜彩之服，通于賤人。
雖上下等級，各示有差；然朝臣之制，已得侔至尊矣；玄黃之采，已得通于下矣。
欲使市不鬻華麗之色，商不通難得之貨，工不作雕刻之物，不可得也。
是故宜大理其本，準度古法。
文質之宜，取其中則，以為禮度。
車輿服章，皆從質樸，禁除末俗華麗之事。
使幹朝之家，有位之室，不複有錦绮之飾，無兼采之服，纖巧之物。
自上以下，至于樸素之差，示有等級而已，勿使過一二之覺。
若夫功德之賜，上思所特加，皆表之有司，然後服用之。
夫上之化下，猶風之靡草。
樸素之教，興于本朝。
則彌侈之心，自然消于下矣。
荀公曾省官議省吏不如省官，省官不如省事，省事不如清心。
昔蕭、曹相漢，載其清靜，緻畫一之歌，此清心之本也。
漢文垂拱，幾緻刑措，此省事也。
光武并合吏員，縣官國邑，裁置十一，此省官也。
魏太和中，遣王人四出，減天下吏員。
正始中，亦并合郡縣，此省吏也。
今必欲求之于本，則宜以省事為先。
凡居位者，使務思蕭、曹之心，以翼佐大化。
笃義行，崇敦睦，使昧寵忘本者不得容，而僞行自息，浮華者懼矣。
重敬讓，尚止足，令賤不妨貴，少不陵長，遠不間親，新不間舊，小不加大，淫不破義，則上下相安，遠近相信矣。
位不可以進趣得，譽不可以朋黨求，則是非不妄而明，官人不惑于聽矣。
去奇技，抑異說，好變舊以徼非常之利者，必加其罰，則官業有常，人心不遷矣。
事留則政稽，政稽則功廢，處位者而孜孜不怠，奉職司者而夙夜不懈，則雖在挈瓶而守不假器矣。
使信若金石，小失不害大政，忍忿悁以容之。
簡文案，略細苛，命之所施，必使人易視聽，願之如陽春，畏之如雷震。
勿使微文煩撓，為百吏所黩，二三之命，為百姓所餍，則吏竭其誠，下悅上命矣。
設官分職，委事責成，君子心競而不力争，量能受任，思不出位，則官無異業，政典不奸矣。
凡此皆愚所謂省事之本也。
苟無此愆，雖不省吏，天下必謂之省矣。
若欲省官，私謂九寺可并于尚書，蘭台宜省付三府。
然施行曆代，世之所習，是以久抱愚懷而不敢言。
至于省事實以為善，若直作大例，皆減其半，恐文武衆官，郡國職業，及事之興廢，不得皆同。
凡發号施令，典而當則安，倘有駁者，或緻壅否。
凡職所臨履，先精其得失，使忠信之官，明察之長，各裁其中，先條上言之，然後混齊大體，詳宜所省，則令下必行，不可搖動。
如其不爾，恐适惑人聽，比前行所省皆須臾辄複；或激而滋繁，亦不可不重。
摯仲洽祀臯陶議（故事，祀臯陶于廷尉寺，新禮移于律署，故祀以社日，新改孟秋之月，故虞雲然。
诏可。
） 按《虞書》臯陶作士師，惟明克允，國重其功，人思其當。
是以獄官禮其神，系者緻其祭。
功在斷獄之成，不在律令之始也。
太學之設，義重太常，故祭于太