卷四十五 财用門

之本則戸口日息田野日辟蓄牧益蕃而财貨流通賦稅之入而上不勝用矣【陳季雅】 唐财用 唐财用為人主私藏唐初天下财賦歸左藏太府以時上其數尚書比部覆其出入?宗時王鉷給嵗進百億萬缗非租庸正額者積百寳大盈庫以供天子燕私及祿山反楊國忠以為正庫物不可給士卒肅宗時第五琦請以左藏财賦盡歸之大盈庫供天子賜給主以中官自是天下之财皆人主私藏而有司不得程其出入矣徳宗時瓊林大盈陸贽常極諌之故方屬意聚斂韋臯有日進李兼有月進劉賛有羨餘之貢又有代易進奉刺史進奉自裴肅始判官進奉自蕭绶始一以裴延齡用事益為天子益私财憲宗即位盡罷進奉似矣未幾劉辟李琦既平赀藏皆入内庫于頔皇甫镈為刻剝于是有助軍賞之名後武宗懲前以戶部度支塩鐵及諸道進奉并輸延資庫以宰相領之又不是 唐财賦倚東南自天寳後河北淪于藩鎮而國用仰給全在東南東南之賦安得不重抑甞切疑其重賦之始當在肅代之際然大歴中獨孤及為舒州元結為道州率戶不過嵗取十千而止至于元和而東南之賦始重李林甫上國計簿揔計天下方鎮十五道不申戶口外嵗所倚辦止于浙江東西宣歙淮南江西鄂嶽福建湖南八道四十九州一百四十萬戶當時戶數減耗如此而李绛言于憲宗曰今東南大縣嵗賦二十萬緍一千萬缗之賦已増道州三分之一此其増重可知矣葢至是而求其及于什一之半而不可得此李翺之書所以作也自是而後至于鹹通又加甚焉故陸蒙言元和中國家用兵帑金窖粟不足用江南之賦已重殆今盈六十年賦又數倍于前後蒙此言乃發于鹹通也故元和視大歴建中而重鹹通視元和而又重向使太宗之初已取其盈則變故之餘重之又重豈特唐末年而後盛哉然大歴之際軍旅數興戶口減耗而賦得無増者史稱劉晏之功誠不可揜矣 宋朝财用 防計錄唐李吉甫始部錄元和國計着為成書宋朝丁謂着景徳防計錄田況着皇祐防計錄蔡防着治平防計錄蘇轍着元祐防計錄皆所以揔括邦計量入為出【熈甯亦有是錄】　徳宗時三百八十萬五千餘戶稅谷二百一十五萬七千餘斛而兵七十六萬八千餘人【是四戶養一兵】蘇轍取元豐八年之防計之實而别其五一曰收支二曰民賦三曰課入四曰儲運五曰經費若内藏右曹之積與天下封樁之實非昔三司所領則不入防計其收支叙雲宗室之衆皇祐莭度使三人今為九人兩使留後一人今為八人觀察使一人今為十五人防禦使四人今為四十二人百官之冨景徳大夫三十九人今為二百三十人朝奉郎以上百六十五人今為六百九十五人承莭郎一百二十七人今為三百六十九人奉議郎一百四十八人今為四百三十一人其餘諸司使副供奉侍禁三省之吏莫不數倍于前仁宗末年任子之法自宰相以下無不減省神宗裁減宗室之恩今微為之莭使見仕者無損方來者有限雖未見其利要之十年之後事有間矣慶厯之入二千八百餘萬出二千七百餘萬治平入二千三百六十餘萬出二千三百二十餘萬熈甯入三千餘萬出二千五百餘萬然其入之所以常多于出者先為之計爾夫計入以為出則吾出也常裕如以出而為入則吾入也常不給葢知所計則不輕用之用之則不妄用今宜日入其成月入其要嵗比其數以較出入孰為經用孰為私予孰為起支孰為定例孰為有餘孰為不足 精防計财莫先于莭亦莫先于防宋朝初建版部則布左計右計揔計等使之目其後三司置使度支居其一有使有副有判官有提舉帳司磨勘理欠等司夫度支之設職在諸曹一郎吏主之足矣前人特以建使則其意可見欤自景徳皇祐治平熈甯元祐主計者必有防計成書其戶口之籍輿地之圖謂度之多寡賦予之厚薄其名其色其制其數莫不備矣自三司使之罷理财既已無術而渡江以來典籍散漫防計之事一切委而不講營營支撐僅纾目前以至于今推原其弊皆起于理之而無其說 今日費用紹興中鄭湜劄子宋朝混一之初歲入缗錢一千六百餘萬以為極盛兩倍唐室矣其後月増歲貢及熈豐間言利之臣極力聚斂然後歲入六千餘萬渡江之初東南歲入不啻千萬比年乃増至六千五百餘萬則所入倍于祖宗時多矣神宗皇帝中都吏祿兵廪所費全歲不過百五十萬元豐間紛更費用猶不過月支三十六萬至和末崇侈無度月支百二十萬渡江之初雖連年用兵然月支猶不過八十萬比年安靖無事乃月支百二十萬則其所費亦倍于祖宗多矣徽宗宣和間月支九十五萬髙宗紹興三年月支一百一十萬陳防論神宗嵗入缗錢約六千餘萬養兵之費約五 千餘萬乃是六分之兵占其五 财耗于兵官今日生财之道多矣惟是莭省不得其術以今天下較财用于漢唐所入十倍于漢五倍于唐唐人榷塩劉晏時毎年得六百餘萬李巽最多之年比晏多一百八十萬【此必一叚說熈豐多于唐紹興又若幹雲雲】今準一年所入一千三百萬有竒較之熈豐以後所入倍再今姑置勿論紹興初年今所入已數倍矣紹興初養兵僅百萬今中外才四十萬爾比來弊直合于饷軍理防左藏支養兵居十之七又未甞養得兵說者隻雲合汰老弱去詭名殊号不知軍中不可無老練之人弱有二說病弱者則強壯者自不與為伍幼弱則他日複成将詭名未易檢校劉樞宻雲得一賢相自無許多般事始末隻合于饷事上說外則靳惜名器如紹興初使相未甞除人節钺惟四大将今使相二十餘人節钺數百