卷四十四 兵制門

三将于是乎守臣無兵權矣内外守臣既無兵權又無利權此靖康之變所以無勤王者也間或有之亦市井小人易合而易散者也是烏得歸咎于國初懲艾藩鎮之過欤嗟乎國朝一路财賦猶揔為轉運使至熈豐則分為提舉常平茶塩市舶坑冶渡江以來又有四揔所則州郡之财益可知矣熈甯立制猶有一路團結之兵今之阙而不補者十且三四州郡之兵又可知矣獨不監靖康覆轍乎【今兩浙崇莭福建保莭乃廂軍團并為額者兩浙雄莭福建廣莭乃教閱之兵之将下者元豐令悉以雄莭之類升同禁軍兵雖遍天下而虛籍率十三四其間老弱又半之或有弄兵潢池者已不足以禦之況望其當大敵乎】宋朝養兵之制井田既廢自漢迄唐皆收屯田之利宋朝官有屯田郎不聞屯田之效守倅以營田系銜不着營田之績何耶五季易置皆以兵也養兵如養驕子抱而哺之猶慮弗食如之何使之田而食耶律以階級亦已善矣始以民田終以兵田使之知有倉廪之積室家之奉踐其利而忘其勞顧何有不足之意太祖規模逺大慮不及此乂何耶按建隆編太祖以諸郡本城供百役或更戍它郡三司禁旅就糧州郡亦不得常坐食于京師所以勞苦其身違離其妻子使之習南北風土之異未必不為屯田地也特神機深秘未即發露耳【自慶厯嘉祐列郡各置禁軍于是嚴差出占破之令自熈豐壯城作院各置指揮由是在京禁旅無就糧者而廂軍升為禁軍不複戍役矣】又嘗觀之太祖語左右曰吾将西遷洛雍者無他欲據山河之勝而去冗兵循周漢故事以安天下也不然不出百年民大困矣葢國初自石晉失闗南十郡而太原與北敵合從大梁京都外無藩籬之限所借重兵以為衞厚賦以養兵耳月積歲累既無屯田以養兵又不遷都以省兵民安得而不困哉是故太祖懲創五季征茶塩酒酤之禁止能寛之而不能盡去之者凡以養兵故也未幾以朝臣監諸州稅以刺史為解州鹽制置使以嵗之餘用别貯為封樁庫收典賣田宅印稅錢増河東幽州礬禁置揚州建康茶引嶺南塩拘留州錢為系省無得妄費比校諸州征等錢不得欺隐【自朝臣監稅止不得欺隐事并系太祖時】凡以為民亦為養兵故也【太祖又合蔡闵二水貫京師逹夀春以通淮泗舟楫浚五丈渠自都城逹郓以通東方之漕亦為養兵也】于是國初之兵十五萬真宗時内外兵幾百萬【實九十一萬】仁宗寳元以後募兵益廣迄于至和兵葢一百二十六萬矣【以上并見至和二年】神宗即位張方平上防曰京師砥平沖防之地國依兵而立兵恃食而聚防其本原冗兵最為大患慶厯禁軍之數比景徳以前增四十餘萬人又太祖置壯城謂之廂軍遂與禁軍數目幾等嵗增衣糧天下安得不困考方平之言遂符太祖之先見使平生于崇觀間則目之所覩又如何耶嗚乎太祖規模逺過漢髙祖而羣臣無奉春之防豈天數當有靖康之變耶【秦漢用度耗于用兵國朝财賦困于養兵曾南豐雲宋興當雍熈之間強敵屢為邊害天子念守兵嵗廣而趙魏失甯廢耕桑之務于是方田之法自此始是複開易水防雞距修鮑河之利邊屯以次立矣然中國一綂内外百萬之師議者以為豈晏然者知兵農兼務哉天子乃遣議臣東出宿亳至夀春西出許颍轉陳蔡之間至防鄧得田可開者二十二萬頃欲收耕屯之業廣其功用矣天子銳意向之而任事者破壊其計故功不立】 今日養兵之防宋朝财賦困于養兵已見職官戶部六院四轄諸監司并右方養兵說今日之兵不減于全盛之時者蜀漢荊淮海綿亘數千裡皆為邊郡湖廣閩浙﨑岖山谷間皆為内郡非兵無以為守也今日養兵所借者田稅之入征榷之利皆已數倍于盛時不可以有加矣民聚于内郡地狹民稠亦無可墾之田矣邊郡沃狹在在有之棄而弗耕獨不可為屯田地乎租逖積谷雍邱呉主屯田尋陽荀義之東陽【晉穆帝時】陳慶之之義陽劉義欣【宋人】桓崇祖【齊人】之芍陂鄧艾之夀春羊祜杜預之防陽都貴【苻堅】臣薛虎子【元魏人】之徐州以圖按之皆在漢南淮右惟雍邱在曹滑之間夀春半在淮北而已其餘皆今之邊郡也中興以來要約既固議者憚于開邊隙徙邊之民占佃已久議者憚于起民争也今也或戰或和犬羊相噬何要約之足恃丙寅北伐流轉者衆何占佃之可戀乗流轉之初返而以安集為名當蚌鹬之相持而以防拓為說及是時也行屯田之防省養兵之大費當今之急務也就髙為堡以固民心韓重華之法可行也外為防兵以護田作趙充國【發騎就草為田者濟兵】祖逖【置軍屯以禦其外】之防可用者計夫給畆以地之良薄嵗之豐兇為三等當如唐之軍府屯因水之利以之灌溉以之運漕當如鄧艾之導濟河杜預之激滍淯劉義欣之防芍陂可也國家間暇北敵擾攘不及是時少為根本地忽有小警相頋無防不免朘内郡之膏血補邊方之瘡痍内外俱弊将不知其所止矣何暇為恢複計哉 羣書考索續集卷四十四