卷三十七 官制門

至于公卿大夫貪沓冗眊以不稱職聞者則皆剖符以左遷之不意父母斯民之職乃為逐臣之淵薮也　何公剡嘗言于先朝曰上賢使之為三公次賢使之為台谏監司下賢使之為守令是大不然鄰州刺史以親故除豐城令尹以求劍補于己則便如國家爵祿何于私則便于天下蒼生何【陳傅良】善治所感蝗避中牟鳳集颍川九江得人而去猛虎潮陽得人而去鳄魚善政感物者也米以王渙而通粟以李岘而賤有李勉則夷舶來有薛公則魚鹽至善政感人者也【吳弁】 秦無賢守令故民離而亡秦之吏非殘忍侵漁以逢其君則貪釁幸災不逞之人也于是民之欲亡秦者十戶而八九矣闗東之豪投袂一呼毛奮而鱗集戮力以傾秦者不可勝計烏合之師所至如破竹者大率皆郡馘其守邑俘其令以應之也不然則吏為自全之計挈地以賂而市一旦之命也又不然則談士掉三寸之舌傳檄而風靡其同黨之惡不遽臣妾者如三川守由四川守壯南陽守齮亦徒驅欲潰之民疾鞭而戰之不戰而塗地矣秦以虎狼之資尺攻寸取以吞天下一夕有變而三十六郡皆無人之墟子嬰之席未暖而天下嬗漢何也無良吏也 守令數易之弊天下非怨吏之可畏也民怨之可畏也今日遷其守明日易其令其擾則妨民其費則傷民其無意于留而茍簡于治則弊民其自以為将遷而求足其欲則又困民故夫吏之便民之病也 蜀廣之守不應輕畀廣蜀之辟置近者數千裡逺者萬裡一時部使者以奏牍來上其能否其賢不肖一聽之所薦之人其親與故不知也其利與勢不知也其果長于治郡與否不知也是又出于堂除部缺之外也名藩巨鎮非長才弗畀無已則曰姑與廣郡與之蜀郡而已是則蜀廣之守非庸才不任事之人則同列所不齒之士也天下之勢無逺近無内外凡隸一圻皆吾郡凡受一防皆吾民豈有近之民為重而逺者之可輕也豈有近之地為貴而逺者之可賤也王者以民為天廣蜀之民何罪而獨不在所重也 守令在勸沮郡計不上玺書切責密令治化擢為三公懲勸之道時出而用之則騰桑麥之歌沸襦袴之謠鳴單父之琴富河陽之花将比比矣 縣令 漢縣令有自孝亷舉者【趙廣漢王導劉輔尹賞平當】有自賢良舉者【魏相貢禹】有自直言舉者【王導】有自方正舉者【房鳳】有自茂才舉者【薛宣龔勝】有自四行舉者【何武】有以能治劇而選者【何并原陟陳導尹賞】有自郡吏積功而選者【朱博王防】則登進之路亦廣矣有遷郡守者【王導魏相何并召信臣陳萬年】有遷刺史者【朱博】有遷谏大夫者【劉輔】有遷京輔都尉者【趙廣漢王防】有遷禦史中丞者【薛宣】亦有吏民所愛而増秩複留者【焦延壽】超遷之賞亦厚矣魏相為茂陵詐禦史傳者至于棄市何并為長陵侍中犯法者至于斷頭胡建捕客于葢主之家義縱不少貸太後外孫之罪權任可謂重矣然谒郡守步入府而因吏迎谒其子之使者至負弩以前驅督郵察縣得以按劾記檄所及不免解印甚而繡衣使者欲斬王防買馬不具欲斬長安令恩遇不隆莫此為甚此汲黯所以受責歸田裡孔光所以自免歸教授貢禹一受責而解官即去也前漢循吏傳稱守不稱令廣漢之在陽翟焦延壽之在小黃王尊為虢令朱博為栎陽令皆良吏也而傳不之載 縣令?歌自娛者緻割雞之喻操刀未能者贻制錦之譏夫縣令之職乃民之師帥而教化惠養所宜先焉非徒曰纡墨绾銅賦田園之蕪醉河陽之花而已今也【阙】其慮牒訟裝其懐弄權于雁鹜之行倚法為膺虎 之暴溪壑其誅求星火其督促間有魁壘之才一納于流俗之繩墨非舍逺而就近則以不合于有司之程度而去矣 作令亦足以濟民前輩嘗謂達則願為卿相窮則願為良醫某亦自謂大則願宰天下小則願宰一邑葢卿相之與良醫窮達雖不同而濟人則一也宰天下與宰一邑小大雖不同而濟人則一也 縣吏曠職而宛轉以自全銜帶勸農而實不副職寄營田而事不講平時出郊不過以飲酒遊山為樂幸而刺史責之則求援于監司而免矣監司劾之則求援于台省而寛矣台省攻之則求援于宰執而脫矣疊遞相陵等級相制 縣道窘迫難為積年拖欠前政已去而尚須帶納征亭商稅差官監收而又令補解昔之匮窘者今已變而為敗缺昔之富厚者今已變而為煎熬未赴者有償邑債之憂已赴者有蹈镬湯之歎至于掉頭吐舌不敢反顧頻年豐稔猶艱支吾歳一不登立見狼顧是以因訟事而科罰其初數十千羨至數百千用歳課而預借其初一二年旋至五六年 州縣貪殘害民等事科罰之賦私入以為己物沾籍之法輕用以為己威兩淮之陸運差科至于重疊而民戶之流離不防也蜀道之夫錢敷斂至于再三而井邑之蕭條不顧也沿海諸郡之船番根括及細防而吏胥之奸弊不問也貪吏誅求民财困于蟊賊虐吏峻急民财困于追呼奸吏狎侮民财困于曲法懦吏委靡民财困于猾胥【劉謂】　一握州麾便肆貪欲訟牒則不問其曲直獄市則不究其是非窮晝徹夜惟财是求常賦之外别立科名刷遞年已閣之錢立青冊不移之限旬分定數納必加數或遣吏置局而拘催或差官下邑而根括縣道既極煎熬民間又難催索于是行一切之政據不根之詞開告讦之門以網無罪設羅織之獄以穽富民對人則戚戚嗟嗟謂周弊之難複對吏則唯唯諾諾議事則端有可尋是以今日有窮空州郡而無窮空之知州有貧乏縣道而少貧乏之知縣天下财賦不在朝廷不在百姓而在士大夫之箱箧 州縣吏便己而害民朝列而請郡曰吾為婚嫁之未畢也家食而求郡曰吾為孥累之猥衆也勢利之結交以冀援于異日親故之饋遺以報恩于平時于是以家為郡矣改秩而試邑曰吾姑以應令而非得已也選人之為令曰吾病于徒勞而無補也于是以傳舍視邑矣朝廷無幸法郡縣無幸吏則天下無不幸之民【雲雲】朝廷不能無幸法則天下安得無幸吏天下不能無幸吏則天下不能無不幸之民矣一守之幸一郡之不幸也一令之幸一邑之不幸也是以賦取有常數而擅移預借百端以取之無防也财入有定額而擅發移用隂以取之弗顧也民既竭矣而斂不休力已匮矣而役未已民果何罪而吏與之仇也葢不仇民則無以資吾之苞苴也無以厚吾之囊橐也 能吏良吏不同精神可以照民情風力可以駭俗聽吏之能也籲抑孰知斵喪斯民之和氣虧傷國家之至仁者未嘗不在于能吏乎夫能吏以督租辦課為能以抟奸擊強為能以一切之美觀善最為能以巧取隂奪之計無出其右為能而所謂良吏者則輸