卷三十六 官制門

終日不言而人自稽服無威望者雖日露百章而人益不畏葢剛毅之志骨鲠之操素不熟于人心徒俟搏擊之權欲以震肅羣臣清正中外則恐紀綱未振而怨謗先興也今路有伏虎而人懐憂虞門有跳狼而人不畏避豈不以牙爪之利素不足以取畏于人耶若汲長孺在位而淮南自寖逆謀葢寛饒見用而中外莫敢犯禁宣秉務舉大綱而百寮敬憚窦泰無多糾舉而羣下畏懼此四人者素有忠烈足以鎮壓朝廷矣 禦史大夫與禦史中丞禦史亞長曰中丞貳大夫以領其屬漢儀大夫副丞相以備其阙防維國綱鮮臨府事故中丞專焉晉宋元魏以還無禦史大夫由是中丞威望愈髙天寶中以尚書左丞張公為大夫以太府少卿庾公為中丞天下翕然名教知勸大夫睦中丞也羽翮得清風之助中丞奉大夫也律呂本黃鐘之宮【文粹李華禦史中丞壁記】 禦史府尊則天子尊禦史府為朝廷綱紀之職故大臣由公相已下皆屏氣切息注萬目于五曹五曹坐南台則綜覈天下之法立為内朝則糾約百官之失百司有滞凝之事皆就我而質正【雲雲】吾府為天子之耳目宸居之堂陛未有耳目聰明堂陛峻正而天子不尊也天子尊未有奸臣賊子而不滅也奸臣賊子盡滅矣可以自朝廷至于海隅蕩蕩然何所不理哉【舒元輿禦史台新造中書院記】禦史過于宰相翰林仕宦有三榮秉鈞當軸宅揆代工坐廟堂以進退百官為宰相之榮瀛州妙選金銮召對代天子絲綸之命為翰苑之榮烏府深嚴豸冠威肅得以振紀綱而警風采為禦史之榮就是三者而輕重之則禦史之榮為尤甚何者言闗乗輿天子改容事屬廊廟宰相待罪則權之所在不特進退百官而已也雖宰相之重其何以及此赤捧所指不問尊卑白簡前立奸回氣攝則天子耳目之所及者為甚廣不止絲綸之代而已也雖翰苑之貴其何以及此是故前輩説搢紳之榮貴者則曰大丈夫不為宰相必為翰林不為翰林必為禦史而愚獨以禦史為過于宰相翰林者以權重而職嚴也【特奏狀元謝藻】 周以保氏谏王漢因設谏官周以禦史贊命漢用司糾察有制同乎古而乃不得以行其職者矣亦有志異乎古而乃得以行其職者矣自周人以保氏谏王而漢人因之以設谏诤之官此名異而其制同者也周以禦史掌贊王命而漢人分之以司糾察之任此名同而其制異者也【左寺簿一鸮】 漢言路有限漢禦史有大夫有中丞有侍禦史而大夫佐丞相兼綂萬機中丞佐天子專掌糾劾總禦史員四十有五秩皆六百石其十五人給事殿中受百官章奏而其三十人則留禦史府治事凡遣三輔奉六條察州則為監察禦史也至于大夫則有谏大夫光祿大夫官無常員多至數十人居常議論如蕭望之部按延壽之驕恣嚴延年劾奏霍光之廢立皆以禦史也劉向戒外戚之竊柄龔勝争孫寳之系獄皆以大夫也其為制初亦善矣然古者誦詩傳言各以其職上進于君而下至百工執事以谏初未嘗有出位離局之責漢之禦史與大夫固以助天子之耳目而言路之狹亦自此始觀鄭昌誦葢寛饒之書曰臣官以谏為名不敢不言而鮑宣上書論何武亦曰官以谏诤為職不敢不竭愚夫職在谏诤然後得言天下之事而職非當谏者其不為越職可乎自是而後其職益分因禦史而置兩台專以糾臣鄰之邪佞因大夫而有谏者專以審人主之愆謬官屬莫偹于唐而其治愈不如古職有所拘也愚以為人君之設谏員孰若各使天下皆得以盡言而無擇者乎漢不獨谏官得言事漢家議事每召丞相禦史将軍列侯中二千石大夫博士會議自太常至執金吾秩皆二千石既有防議亦何所不預此是漢家開辟言路上自公卿下至博士議郎人人得口銜清議不必官以谏為名而後得言事 漢初中丞得行其權其後不得舉其職漢禦史中丞乃禦史大夫屬官執法殿中糾察百僚凡刺史郡國二千石天子有所诘問下中丞問狀自領侍禦史員十五人其職掌察舉非法受公卿奏事有違失舉劾之　漢初中丞在殿中蘭台受公卿奏事舉劾按章外督部刺史内領侍禦史是時尚書諸吏等官未置所謂親近天子而疎決内外以助人主聽斷者惟此一人而已武帝以中丞之官不甚周密于是始置中書居中受事【後百官志及石顯傳】又置諸吏居中舉不法【百官表】又每诏下自兩府下九卿自九卿下郡國而不由中丞于是中丞之官不得居中制事特不過為掌治刑獄等官而已杜周鹹宣是也中丞之權既分則内而侍禦史外而部刺史其職皆弛而不振是以武帝末年公卿守令多為奸猾而皆不能制于是内置司直司隸外置繡衣直指皆厚其祿重其權使之持節擊斷于中都郡縣之間猶不能勝葢不知中丞之職廢而刺史奏尚書事多羣蔽故侍禦史部刺史皆不得舉其職耳宣帝懲武帝末年遣使縱橫之弊一切罷之複還漢初之制令丞相遣掾史按事郡國【魏相傳】每事奏上丞相一一為披陳之雖刺史亦不廢但丞相