卷三十六 官制門

欽定四庫全書 羣書考索續集卷三十六 宋　章如愚　編 官制門 台谏 台谏總論【禦史大夫不除　中丞侍禦史　殿中侍禦史　監察禦史　禦史知雜台官　裡行台檢法】考周官宗伯有禦史掌贊書法令秦以禦史監郡故有監察之名【見漢百官表曰監察禦史】漢初以禦史糾不如儀者所職與周異矣自是以來曰烏台曰霜台曰憲台無非彈擊之任宋初台谏皆以他官兼領【本職則為兼官階官】諌官至神宗元豐三年始有實職惟台官自太宗太平興國三年張巽為監察禦史正名舉職已見于此時故其後孔道輔賈昌朝杜衍趙槩張升張方平呂誨皆為中丞【道輔論廢郭後事昌言劾林瑀附會易卦宰相以下皆畏之既非治體不言升方平知無不言誨劾王安石十事】孫抃趙抃範純仁呂大防【英宗朝】皆為殿中侍禦史桑慥鞠詠李纮張錫皆為監察禦史【孫不作識面台官趙鐡面慥有志行詠欲壊錢惟演命相制纮谏仁宗召伶人錫論丁謂不宜徙内地】是所謂振職不撓風采肅然者得非祖宗夙正紀綱之司涵養直臣之氣而然乎熈甯中王安石乃以選人李定為察官凡六察所言行于有司而不行于二府【元豐四年宇文昌論此弊】崇觀大臣欲其便已南台禦史不言事而惟六察言事至今以為當然者葢依祖宗之法也曾不知此乃王安石蔡京之私意而祖宗之法本不爾也嗚呼安石作俑始于鉗天下之口而終于稔夷狄之禍尚可以為法哉 谏官總論【谏議大夫遷給舍語曰饒他上坡卻下坡】夫事有似易而實難者聽言從谏是也王安石在台谏侍從時常稱唐太宗令宰相入閣谏官随之最切于治道既為執政有請舉而行之者【谏職孫莘老李公擇】安石乃有益兩防政之語志在變法慮諌官之侵駁也推是心已往能言而不能行者可勝言哉已且不能行其言何以責難于其君哉夫宋初谏官未有實職其以他官兼者謂之知谏院故魯宗道歐陽修餘靖蔡襄皆為谏官司馬光呂誨并知谏院言論風采震聳一時者皆自宸選也熈豐正名谏官雖有實職而乃隸中書門下省自是呂惠卿鄧潤甫皆不厯郎中員外而徑為谏議是乃荊公抟撃之具耳何以責其振職哉故嘗為之説曰台谏所以正君律臣也不曲不阿真台谏也次則示人君喜怒之私下則為大臣鷹擊狗獵之具正謂是也荊公未顯時又嘗上田正言書曰今聨谏官朝中耳目天子行事即一切是非無不可言者願一為天下昌言以寤主上以起民之疾治國之疵蹇蹇一心如對策時豈意荊公得時行道乃身為民疾國疵也身不能蹇蹇如上書時乃教人蹇蹇如對策時書雲責人斯無難惟受責俾如流是為艱哉斯荊公之謂矣【仁宗時因田況論谏官王素歐陽修蔡襄知谏院而不得綴兩省班于禮未便遂诏谏官日赴内朝夫仁宗既行唐制孫莘老等又欲舉行于神宗時而荊公從此必荊公複抑遏之耳非此制不存也見亦放談】古者谏官無定員後世谏官有常職古者谏官無定員而言路益廣後世谏官有常職而言路彌塞古者工誦箴谏則百工得以谏也瞽誦詩谏則蒙瞽得以谏也公卿比谏則凡在朝者得以谏也士傳言谏則庶士得以谏也庶人謗于道商旅議于市則庶人商賈亦得以谏也上而公卿大夫下而至于士庶商賈百工之賤莫不皆得以谏是舉天下皆諌诤者也固不待處谏官之職然後即取以為諌也豈非古者谏官無定員而言路益廣欤後世不然立谏官之職将以求谏而不知谏诤之路反由此而塞夫何故谏議大夫此所謂谏官者也拾遺補阙此所謂谏官者也為谏議者可得而谏不為谏議者可得而谏乎為拾遺補阙者可得而谏不為拾遺補阙者可得而谏乎葢謂之谏官則以谏為職既以谏為職則不居此職者皆不得而谏有所谏則曰侵官曰犯分語及天子則曰指斥乘輿言闗廊廟則曰诽謗朝政所以然者葢由谏官之有定職故也【陳伯厚唐史斷】 谏官禦史其職畧異谏官禦史雖俱為言責之臣然其職各異谏官掌獻替以正人主禦史掌糾察以繩百僚故君有過舉則谏官奏牍臣有違法則禦史封章今使谏官同糾察則為侵官禦史與獻替則為犯分惟别谏官之職正禦史之任獻替之事則付之谏官糾察之事則付之禦史選持重方正适時變而敦大體者以為谏議大夫擇嚴威剛直識故事而知國體者以為禦史中丞朝廷之上法令有未全教化有未備禮樂有未修号令有未明論議有未決更張有未當隂陽之有災眚天地之有變怪人主有喜以過予怒以過奪則當責谏官而使之言其失搢紳之中有奸邪不正有驕侈自遂有谄佞以奉上有讒慝以亂聽有豪強之弄法有佞幸之盜權有貪污而亷恥不修有欺詐而忠信不飾大臣中立而顧望小臣弛慢而隳職則當責禦史而陳之以彈其罪【并司馬槱文】 台谏當以威望為先彈劾為次欲擇其人當以威望為先彈劾為次何則有威望者雖