卷三十三 官制門

欽定四庫全書 羣書考索續集卷三十三 宋　章如愚　編 官制門 六尚書 唐六尚書有虞九官周六卿其實一也或析而為二兵刑是也或合而為一禮樂也然虞官百周三倍之卿雖寡而副之者多故也秦變古為九卿世儒乃謂三孤與六卿為九秦人每事不師古始亦未嘗取法成周漢亦但承秦制而已惟其既為漢之九卿則不可複合為周之六典猶之周有六典亦不複别為虞之九官也今唐既有六尚書又有九寺卿合周漢而并用之不幾繁乎且一尚書之外為侍郎者二為其屬者有四是為二十四司矣二十四司之有侍郎有郎中有員外郎然則何所不包而亦何所不任也大司農少府戶部職也太常宗正禮部職也廷尉刑部之屬也大鴻胪禮部之主客也光祿勲但供良醖禮部之膳部衞尉也掌軍器儀仗帳幙兵部之庫部也太仆兵部之駕部也而其餘四監以禮兵二部之亦可也夫天下之事以古準今雖曰條目增繁而其綱要自不可易苟因其職位重而分之合而總之其屬愈多而統目有要亦無害其為善法矣且以周之六當虞之九豈其遂畧于古哉總之也要而屬之也詳唐之官品卿監視尚書少卿視侍郎是一職而二任之又多為之統則其勢必至于虛授而多曠是其繁也乃其所以為曠也杜佑言其繁之弊則曰官名職務遷易不同空存虛稱皆無事實故有二臯陶二垂二契二伯夷二伯益四伯景之説陸長源言其曠之弊則曰兵部無戎帳戶部無版圖虞水不管山川金倉不管錢谷光祿不供酒衞帟不供幕秘書不校勘著作不修撰官曹虛設俸祿枉請噫其言之盡矣亦知其為繁乃其所以為曠者欤 宰相吏部皆得引其權成周選舉之法先之以司徒終之以司馬唐人先之以禮部終之以吏部司馬位居司徒之次而受其成者故以司馬受終焉若此比類言之則唐之禮部乃古司徒之職而吏部實居司馬之任所謂司士以德诏爵以功诏祿以勞奠食則猶唐之考功郎之類也然而冢宰者初無預于其間豈非以此為有司之職而其廢置大柄不應于始進之日而锱铢耶漢至成帝而選曹之立自漢之東權歸台閣所謂台閣者乃尚書之職而選所自出也論者每以不任三公謂為倒置豈非選權益重既非昔比又有不可虛拘者耶晉宋而下其任均矣宋徐羨之謂蔡廣曰黃散而下悉以相委廣猶辭不受則吏部猶重也然自宰相嘗總其大吏部嘗任其小以至于唐有勅授有防授勅授者五品以上宰相奏議而除拜之防授者六品以下吏部铨材授職然後上言诏防但盡開從之不可否也開元初起居補遺及禦史等官皆以勅授列于選曹四年乃勅員外郎禦史等官皆以勅授不複在吏部矣然則吏部之權日以輕宰相之任日以繁然而唐世吏部之職而亦不可以取必定之制是以丞相吏部皆得引其權焉噫辨論官材司馬職也诏爵诏祿司士職也黃散而下悉委之選宋吏部職也谏員台屬不由勅授開元以前吏部職也以今準古吏部之職豈其輕哉夫唐既嘗輕之矣然猶有重者存是可嘉也若夫?宗以蘇颋分掌吏部選而親臨決之吳兢切谏以為不可德宗命陸贽擇常參官贽不從命齊抗不複遣官覆吏部歳考曰尚書侍郎皆大臣選今更覆核非任人勿疑之道栁渾不許門下吏白過官曰既委有司而複撓之非賢者用心也此皆明選法本原而知體之論可以為法者也 宋六部宋初省部寺監皆為空言而六部之職則有并省之不齊焉且審官院則吏部職也審刑院則刑部職也有判禮院有判禮部貢院則禮部職也而三司一職本舊戸部其職為特詳兵部工部不設主判其職為甚畧何也葢宋以中書主民樞密主兵三司主财三者鼎立彼此相繼樞密之權重則兵部之職省矣三司之權重則合戸部工部而歸之矣不惟是也三監既歸三司九寺之鴻胪光祿司農太府又歸之三司而衞尉一職分隸三衙而統之樞密焉此其建置分合之數也然官名未正體統不立故鹹平中楊億以為言至和中吳育又以為言衆論異同莫之能革迨至元豐始舉六典之制而盡複之令仆率其屬丞郎分其行郎中員外判其曹三曹令史承其事四部之事簡故侍郎之員一郎中之員二吏部戶部之事詳故侍郎之官各倍之焉而刑部之事稍詳故郎官亦倍其數焉都司以糾之六朝以察之彼此相制秩然不紊矣然員職叢委事權散亂元祐初省并冗員膳部入于主部虞部入于屯田而六曹所減凡十九員而其弊猶未盡去也故寺監當省之説陳于劉安世三監乞隸戸部之説陳于蘇子由言者紛紛未之能已也建置分合今日有成制矣若夫循祖宗之格法選六曹之長貳要必如髙宗而後可 元豐革六部弊有唐宇文融言利急于辨事増置諸使而正官皆閑了如置轉運使便奪了金部倉部權後來如劉晏身兼二十餘使唐亦欲罷諸使但才罷不多時又複置此弊直至元豐改置始革之且如當時吏部閑了事卻歸審官院及流内铨戸部閑了事