卷三十二 官制門

欽定四庫全書 羣書考索續集卷三十二 宋　章如愚　編 官制門 唐宰相 唐宰相下行有司事他官上任宰相之職唐以中書令尚書仆射門下侍中為三省官長葢漢時宦官防臣之職而以命宰此儒者所以譏也然此特名之不正爾實亦無害而其大患乃在于職掌太煩而寄任者不專葢三代之際天子所與大臣緻力于官府都鄙邦國之治者莫不近者緻其詳逺者緻其畧卑者治其冗尊者治其要故宰相常居其逸而天子至于無為自封建之不立而人主所自治者寖至一命之士皆自朝授而人主所以為治者益勤然而詳畧冗要之區茍有統理庶幾近古亦可言治今太宗既為尚書六司又有九寺四監厘掌庶務而以宰相總之夫豈不可乃以宰相下行有司之事又以他官上任宰相之職杜如晦既攝吏部又監東宮兵馬魏徴戴胄岑文本張亮褚遂良之徒皆自下位參預朝政或專典機宻然則豈有一定之統哉終唐之世宰相無常職亦無常員至守本官為之而有守如故判如故之目坐政事堂而分裂本司事以自便或至數十人同時為之又帥臣為之謂之外宰相其不取法非一端槩此非太宗贻謀之過欤夫太宗但能責房杜日閱訟牒為非宜不知下兼他職已失其宜房杜但既遜谏臣直為得大體不知下行選部參掌考功監修國史兼領學官皆非體也當是時陳師合上拔士論謂一人不可總衆職而太宗斥之嶺表史葢以此稱太宗能柄任大臣不知師合所言要有至理且謂之宰相自然無所不總何煩又兼他職然後謂之柄任耶師合之論非以輕宰相正以重宰相也時既以贻譴史官又以歸曲宜其論之不?也嗟夫真知宰相之體者太宗房杜猶有愧下此又何言焉姚元崇三為宰相皆兼兵部牛僧孺前後作鎮皆佩相印刻之銘志書之史冊以為美談豈知其為當世弊政也哉 宰相合谏诤兼用久任古者谏無常員位乎朝皆可有言而況宰相豈無言責故伊傅周召皆有訓诰着于詩書不可誣也唐太宗常責宰相全無谏诤若但書勅行文書人誰不堪此為得所以委任大臣之道其時魏徴位宰相号稱兼善谏不聞以是為侵官也李泌言臣衰老位宰相以谏而誅分也陸贽言姜公輔官谏議職宰相獻替固其職分李渤以蕭俛段文昌不谏骊山之幸書之下考李绛久不谏憲宗辄诘所以然然則唐之賢君未嘗不以谏诤責宰相唐之賢臣未嘗不以谏诤為宰相之責惟李德裕着命乃言天子有争臣七人非宰相之謂也且宰相無不總天下之事皆得平章何獨谏诤而不可欤且其位尊地親地親則其察之也微位尊則其接之也重故以宰相而論谏當得之于過失未彰之前而有欵曲必從之勢雖唐制谏官别有員數若其事涉利害亦容宰相執诤何獨不可而謂之非職乎且唐宰相分任他職多矣不以是為侵官獨于谏诤緻辯焉茲豈為知所輕重哉然德裕亦稱名相非茍為容悅者不知何為獨建此議論其與武宗言開元初相率三考辄罷姚宋不是過惟李林甫兼權乃十九年以為亟進退宰相為治之本 政出二三三公論道經邦燮理隂陽故不以一職名官太尉掌武葢古者大司馬之職也司徒主民司空主土皆六卿之任非三公之官也自漢以來失之矣唐不能革正而複因之是以官名之紊莫甚于唐且既有太尉司徒司空而又有尚書省是政出于二也既有尚書省而又有九寺是政出于三也夫天地之有四時百官之有六職天下萬事盡備于此如網之在綱裘之挈領雖百世不可易也人君如欲稽古以正名茍舍周官臣未見其可也 唐三省六部尚書禦史相統之制唐有三省六部尚書之屬也則以中書省中書令六員分押之考功郎又吏部尚書之屬也則又以門下省給事中中書舍人涖之此三省之相統也至于六部又自相經緯屯田郎中掌公廨田而以一品涖之工部之屬也掌歲計所出而支調之戶部之屬也至于防期賦斂俸祿公廨則以司士之屬官比部郎中掌之此六部之相統也禦史台之屬有三院一曰台院二曰殿院三曰察院内外百官之罪惡皆由糾正如台院之有四台分諸司察院之有六察分察諸部夫官以糾彈為職宜其權更重也然糾舉不當則左仆射左右丞專掌劾其過失是尚書省禦史台又相統也 房?齡為相無迹可尋中庸曰德輶如毛毛猶有倫上天之載無聲無臭至矣烝民之詩所以歎美仲山甫之德者無所不備雖足以為中興之碩輔然所謂毛猶有倫者也房?齡輔相太宗以成貞觀之治而後世觀之無迹可尋此則近于無聲無臭之至矣是故漢之文景紀無可書之事而為西都之仁君唐之房杜傳無可載之功而為貞觀之賢相【林少頴唐史論】 唐言良相必曰房杜不及魏征魏徴所遭之時所遇之主與房杜并而當世語良相必曰房杜而徴獨貶焉何哉葢房杜在髙祖時止為文學館學士至太宗即位後方為相雖曰與魏徴同時然房杜為相時徴方為谏議大夫房杜聲名已播功業已成徴實與帝共守成耳天下後世首言房杜于徴何愧耶 唐武後用相何其多宰相之職無常員當其人才之多則如舜之用十六相而不多當其人才之少則如伊尹獨任天下之重而不為少葢惟其人而不計其多寡之如何此所以任之之重責之之深而無失人之患也唐髙宗之世既有魏知溫之為宰相矣又有郭待舉岑長倩郭元一魏元同之徒以四品而同平章事豈其才之過人足以并列于政事如舜之用十六相哉此皆出于武後之意将以分宰相之權而成簒奪之謀耳【林少穎唐史斷】狄仁傑薦張柬之可為相甚矣狄仁傑之薦張柬之有似于蕭何之薦韓信也蕭何謂髙祖曰王必欲長王漢中無所事信必欲争天下非信無可與計事者王曰吾以為将何