卷二十九 官制門

之名則更于政和此其建置之大凡也蓋國初懲藩鎮之弊朝官文臣出領外寄郎曹卿監皆為虛名特以是寓祿秩班位序而已而所典之事則别有職存也熈甯天子厲意更新制條例之司設檢正之官兵部軍器大理将作學官司農各已修置董正治官之屬舉矣而名猶未正也乃元豐之三年取唐六典而與羣臣講明之逾二年而法成本末次第歴歴條舉或正而治之或旁而治之或統而治之其為治備矣然議者猶慮其無甄别流品也故元祐為之分左右焉而議者猶慮其沮人為善也故紹聖罷之而存其五焉所以存者謂卿監以上則不可不分之也若乃文林儒林登仕将仕在唐有之宋初已有之元豐正名至承務而止選人之四等七資未暇厘正此崇甯所以必更其七而政和又定其四也欤雖然此特其制然也而其意之異同則有不可不論者且兩制以上不遷卿監舊法也而今也自朝請大夫直遷太中大夫此非有合于古欤少卿監以七十員為額舊法也而今也官至朝請大夫而止待朝議有阙則補此非有合于古欤合者固多矣而不合者亦不少也蓋祖宗舊制所以甄别流品者至為嚴宻宰執侍從之遷為一等卿列舘職之遷為一等進士為一等世賞雜流各為一等且進士等遷司谏一人及第并制科遷祠部進士出身遷屯田世賞遷虞部雜流遷水部夫司谏祠部屯田虞部今之一朝奉郎也而甄别若此今有之乎六曹侍郎其遷不等侍從臣寮自禮部遷戶部戶部遷吏部常調臣寮自工部遷刑部刑部遷兵部夫六曹侍郎今之一正議大夫也而甄别若此今有之乎舊制前行郎中進士則遷太常少卿非進士則遷司農衛尉少卿由司農衛尉少卿入光祿少卿今以一朝議該之是十二年之官一遷即為之矣舊制六部尚書侍從則歴禮部戶部吏部常調則自工而刑自刑而兵累而至吏部今以一銀青光祿該之是十二年之官八年俱歴之矣昔之流品甄别今之流品混淆昔之官品難于進今之官品易于高流品有品則人安其分而無僥幸希觊之心官品不輕則名器加重而天下知所趍向今則反是嗚呼安得如丁隲者而與之語祖宗之制哉安得如畢仲舒者而與之論祖宗之制哉 省冗官言冗官之策于今日者将省其職乎抑省其員乎抑省其入仕之人乎元祐之減罷諸司建炎之罷倂官屬此省其職也祥符之樞宻直學士以六員為式治平之少卿監以七十員為額此省其員也開寳之罷流外慶厯之減任子此省其入仕之人也以翟思之奏攷之禮部有侍郎郎中員外祠部亦置郎中而太常又有少卿博士丞簿其實皆禮官也戶部之有司農主客之有鴻胪庫部有太仆衛尉工部水部有三監卒皆重複置官翟思之言于哲宗如此至于今日又可知也又況祖宗時大縣置丞小縣不置今之縣不置丞者鮮矣大郡具僚屬小郡不具今之郡不具僚屬者鮮矣職之冗也如此其可不省乎以蘇子由之序攷之節度視皇祐八倍防禦視皇祐十倍大夫七倍景徳朝奉郎六倍景徳承議奉議郎三倍景徳子由之言于哲宗也如此至于今日又可知也又況祖宗朝未始有添差也而今也有添差而再任者有添差而厘務者祖宗之時未甞有借補也而今也借補小使臣或至三五十萬員之冗也如此其可不省之乎嗟夫是固可省也而亦不易省也方今入仕之路廣得仕之員狹纡朱滿路襲紫成林率一官而三四人共之居者一人去者一人而伺之者又不止一人以今之職以今之員猶懼其無以處之也況又可省乎哉盍亦清其入仕之源乎上官均有言今之文職入流者凡四武職入流者凡三進士武舉得之也艱在所不論而四者之冗有可罷者有可裁抑者四者之外又有攝官焉夫攝官之濫特止一方鬻爵之舉随創則随罷在今日亦不必深講也如資防如特科如雜流此皆蠧弊之根冗者其可不加之察乎建隆初禮部稱齋郎裁十五人兵部補洗馬裁十二人至于慶厯則有任學士二十年而出京官二十人者矣未離襁褓已纡簮绂彼烏知國政民事為如何哉嘉祐推恩裁數十人治平三百人熈甯之六年乃至四五百人日暮途逺求田問舍之不暇何暇謀國家事哉有司胥吏主行文書積勤累日例該祿仕至于三省人吏尤為優幸或以減年而出官或坐理資任而至郡守玩弄文法奸巧百端又豈能盡易昔之故态哉三冗未除百蠧随至譬如決水于不流之澤前者未去後者方増不至于決堤決防不止不自其流而疏之浚之決之注之亦終于不可為也已○權行守試漢人守試之法滿嵗稱職者為真不稱者歸本官亦良法也元豐之制高一品為行下一品為守下一品為試品同則否元祐以來行守試之外又有所謂權者所以待資淺之人也夫階尊官卑者為行階卑官尊者為守官與階卑為行不守若是足矣而守之下有試焉試之下有權焉崇甯盡複元豐之法去權而用行守試至于中興而後元豐元祐之法并用矣 羣書考索續集卷二十九