卷二十九 官制門

周宻于是别用一項人如中書宦者之屬及元成以後向之所謂侍中尚書皆不如中書宦者用事揚雄傳所謂丁傅董賢用事諸附離之者或起家至二千石與其委之閹防又不若任之台閣近臣 比石中石試官守官漢之官制最有好處均之為二千石也而有比者有真者有中者均之為官吏也而有試者有行者又有守者比不如真真不如中試不如行行不如守觀霍光傳有行大鴻胪事少府樂成是樂成守少府而兼行鴻胪事爾按九卿鴻胪位第二而少府位第五以少府而兼行鴻胪事未得為真也亦猶平陽侯窟行禦史大夫事韓安國張湯行丞相事葢寛饒為谏大夫行郎中戸将事翟義為都尉行太守事爾凡此皆兼行之也宣帝元康元年守京兆尹颍川太守黃覇五鳯元年守左馮翊凡此者皆是擢守此守舊衘而帶之爾非兼行之也至于試則不及此矣王溫舒試縣亭長張禹為郡文學試為博士以此見試不如行行不如守又王尊為虢令轉守槐令兼行美陽令事是王尊雖兼三令隻在号為令葢守者為遷擢兼行者為權攝又王尊為谏大夫守京輔都尉行京兆尹事旬月間盜賊清遷光祿大夫守京兆尹後又為真如此則前日京兆隻權行今日有功則擢守既守乃為真諸守臣稱職者滿一嵗則為真又有身帶兩官一官具職秩位号者張安世為右将軍光祿勲趙充國自水門都尉擢後将軍領水衡如故凡此将軍皆号爾非有職事官屬也金安上光祿大夫中郎将馮奉世光祿大夫水衡都尉凡此士夫皆加秩爾亦非有他官守也正如宋朝官制未行之前凡尚書翰林皆是遷轉之階爾凡官缺攝者稱行官卑職重者稱守兼它官者稱權出者稱奉使國家之制朝官資歴淺者間出補外不過下一等帶一權字耳所謂權發遣者惟三司開封官爾其後王金陵引用新進監司郡守始皆帶權發遣矣甚至于擢知縣資格而為之 漢唐樂美名漢武帝上嘉唐虞下樂商周制度動欲慕古而剏置官名獨不能法古者侈心奪之也唐太宗使長孫無忌軰撰集隋志觀其叙歴代官制自秦而下至于隋大畧相仍損益無幾獨謂後周酌豐鎬之遺文其典制有可觀焉又謂隋炀号令日改官名月尋而南征不複朝廷播遷則是褒周而貶隋也今觀有唐官制又複舍周而循漢魏陳隋之舊者何哉亦以公孤侯伯之稱近于樸古而省部寺監之号足為美觀也厥後易尚書省為文昌台門下省為鸾台中書省為鳯閣秘書省為文台之類豈非樂其名之美欤梁武帝増十二卿以象四時革選部定為十八班作戎秩百有餘号皆其類也其于治忽本無所系焉唐太宗猶有異于漢武帝者尚能省官故也 唐官制 太宗省官固善不合有員外之置有事則有職有職則有官理也古人以事任人事省則職省故有二職而無官後世以人任官人増則官増故有二官而無職有職而無官非廢事也或一官而兼數職有官而無職非増事也或一職而任數人周官三百六十總而計之為六萬三千六百有竒非皆具贠也攷之周禮名存而實不備職具而官不除者葢多也今貞觀省内外官六百四十贠唐志七百贠太宗曰吾以此待天下賢才足矣非不甚美然贠外置已見于當時将何以一流品杜将來哉其後又有特置同正贠檢校兼守判知之類皆非本制宰相或至數人平章事或與外任一官而數人守之贠外官至二千餘人其末流之弊未必非太宗啟之【朱黼雲】 開元六典象周為制魏鄭公甞以周典為太宗獻太宗以為不井田不封建不肉刑而欲行周公之道不可得帝也既懐畵虎不成之疑征等複慙禮樂廢缺之問是六典者而太宗且未之能行而唐初官制自因漢魏之舊本不與周典相侔開元十年?宗手寫六條曰理典教典禮典政典刑典事典命張説陸堅修撰經嵗無成乃命毋煚韋述軰參撰始以唐之百官令式象周禮六官為制蕭嵩張九齡李林甫相繼知院至開元二十六年乃成是知唐制與周官本不相侔六典特象周為制耳如其制同則修書朝夕可就也何必更易數十人綿延十六年哉況唐自高宗迄于肅宗官名屢有因革【高宗龍朔盡改舊名鹹亨元年複武後光宅垂拱天授又改中宗神龍複?宗開元二年改五年複天寳又改肅宗至徳複】而?宗一人之身三變官名元年改仆射為丞相中書為紫微門下為黃門侍中為監至五年而複舊二十四年改主爵為司封天寳元年盡改三省之名而以吏部為文部兵部為武部刑部為憲部之類先後自為異仝也如此其制安得與周之六官同其所以同者不過曰尚書以正邦理以宣邦教門下以和萬邦以弼庻務中書以厘萬邦以庻百揆之文而已籲六典象周為制既非其實元豐又複象唐以正名曷若各循祖宗之法哉 宋朝官制 宋初務實意尚書二十四司由漢以來未之有改也宋太祖太宗一旦懲五季藩鎮外重之弊凡尚書郎曹卿寺等官悉領外寄以分其勢于是上