卷二十九 官制門

省置侍中給事侍郎有中書省置監令侍郎又有集書秘書省此見隋唐官名皆因秦漢魏晉六朝之舊也】 歴代改制不如省官孔子欲正名于衛者正其父子君臣之名分也夫豈徒名之謂哉是故太古官名雲師火紀不必相同而況于唐虞三代乎欲正其名亦必考論其實而已秦更周制王莽更漢制炀帝更隋制皆未幾而亡武後?宗更唐制蔡确蔡京更宋制皆未防而亂漢光武宋高宗不更舊制惟務省官皆身置中興之功目擊太平之效者何也葢君與臣為一心臣與民為一體設官分職凡以為民也徒更其名與制而不計其民之便與否是分擾臣民之體統而使之氣脈不相通貫綱目不相聯附所以亂亡相尋也惟能省官而從節約之制則猶夫清心而四體安提綱而萬目張茲其所以為治欤【後漢志雲漢興畧依秦制武帝改作民用匮乏世祖并官省職費減億計四海風從中國安樂宋高宗孝宗并光祿鴻胪歸禮部并衛尉入兵部太仆入駕部又以少府入将作太府入殿中内侍監入内侍省大而三省亦不置長官惟改仆射之名為丞相而已】 歴代正名不如務實新室後周皆因仿周官之制而更立公卿大夫元士之号其大畧則同莽以采地制祿視嵗之豐防而増損宇文以谷制祿視年之中上下而頒斂之其制亦畧同顧其所以異者莽之制度煩碎吏終不得祿而各自為奸以取給周提其綱而秩祿有定賦加之以六條清心無非便民之事此其所以治也然則漢制不因周而因秦唐制不因後周而因隋亦足以緻治者何欤漢之初興凡事簡易唐之初興亦務省官其制不必慕古而其意則微有合于古也使武帝能循高祖之法?宗能遵太宗之制雖不紛更不害其為治也宋初務實與漢唐之初同元豐改制政和正名與建元開元同得失之迹可以鑒矣 漢官制 官制有爵有職官又有加官漢官制有爵有職官又有加官自公士至徹侯凡二十級者爵也三公九卿者職官也侍中左右曹諸吏散騎中常侍之屬加官也其爵則以功次差轉等級有差攷之樊哙夏侯嬰二傳可見其職官之除授初不系其爵之高下固有爵崇而官不轉者樊哙爵至列侯始遷為郎中夏侯嬰至侯不離乎太仆是也亦有官尊而未有高爵者景帝後元年賜中二千石諸侯相爵右庻長是也遷轉之制或遲或速雖有資格未始一拘于資格也唯加官所加則出于上之特恩其所加則上自列侯将軍而下至郎中皆可以出入禁闼故其叙官多在職官封爵之上漢初未有加官且自武帝始置此而外廷公卿之權蓋于是乎輕矣加官之制自奉車都尉之外凡七【侍中　左曹　右曹諸吏　中常侍散騎　給事中】奉車都尉掌禦乘輿親近之職也故加官皆屬焉以此見加官皆親近也侍中中常侍得入禁中諸曹得受尚書事【左右曹也受者受而奏禦也】諸吏得舉法散騎得騎馬并乘輿【言騎而散從無常職也】又有給事中中常侍從左右備顧問應對所加或大夫或博士或議郎掌顧問應對位次中常侍又有給事黃門位從将軍大夫○置加官乃是疎外宰相諸吏舉法乃是奪禦史中丞之權【鄭節卿】光武省官非濟己私光武中興深察前弊且當天下雕耗思樂息肩之時躬行節儉取西都官制随事裁損大畧求以濟天下實用而非為己私也故以太常言之太蔔則省并太史中興所省凡十官以光祿勲言之車戸騎三将及羽林令皆省焉以衛尉言之則旅贲令衛士一人丞皆在所省也太仆之六廐則置一廐牧師苑皆令官也亦從而省焉右監廷尉之屬也驿官别火之令丞鴻胪之屬都司空者宗正之屬也均輸司農之屬也中興悉從而省焉水衡離宮燕居之處則省并于少府将作大匠之所存者左右校二令而已此軍中候監五營中興既省中壘胡騎之并于長水虎贲又并于射聲世祖節約之制所以反前日浮冗之弊而天下之官師相與維持一代之治者宜為武帝之常憲武帝奢廣之事所以濟一己之私者固有間矣【摹純】 政權必有所寄葢政權不可一日不在朝廷不在朝廷則在台閣不在台閣則在宮闱在朝廷則治在台閣則亂在宮闱則亡西漢興敗舉出于此漢自孝惠垂拱責成輔相人主皆不曽自有所為至晁錯以五帝親事之説告文帝而文帝不用輔相大臣權望日重以武帝初年田蚡以帝舅之尊始招徕賔客薦進人物當時固有起家二千石之事然而政在朝廷畢竟是宰相隂用人才亦奚不可者使武帝以蚡為非其人則權擇一相委任責成豈惟漢家将後世終無權柄下移之禍奈何帝不能堪欲攬威福之柄然一己聰明有所不逮必湏置人為耳目故置加官及尚書之屬自此以後薦進人物盡在左右侍從之人衛青幸則薦主父偃嚴助幸則薦朱買臣楊得意幸則薦司馬相如起家亦自驟貴與其假借左右孰若與宰相同之也夫舍大臣而與小臣謀固不是然此等由是朝士及後以中朝與外朝有黨而尚書等不甚