卷二十九 官制門

欽定四庫全書 羣書考索續集巻二十九 宋　章如愚　編 官制門 歴代官制 總序三代之道人非天地不生天地非人不成故凡君臣庻民皆人也人不能以自治故必推其能順天地以治人者戴之而謂之君君不能以獨治故必擇其能代天工以共治者任之而謂之臣君臣之間兩盡其職則民得其所矣古今天下有是民則有是相生養之事有是事則必有是相維持之職非古無而今獨有之也惟職當于事則知所以為民職浮于事則徒知所以自為而已少皥以五氏司民時五鸠鸠民事五工正以利民九農正以扈民皆為民也堯命羲和以授民時舜命九官十二牧以主民事夏商官倍亦克用乂周家設官以為民極皆順天地代天工者也以一君而統百官而理萬民所謂本也以萬民而養百官以百官而奉一君所謂本立而末自舉也今昔建官上必量材而授下亦自量而受則知所本矣不知所本而君臣重于自奉輕于為民是豈天地之心哉故夫無是事而立是職無是實而有是名者皆非也官茍可以理民則與其煩也甯簡職茍可以集事則與其革也甯因必攷已事之驗不為鑿空之談則古今官制名實之是非煩簡因革之當否其如指諸掌矣 職官表志太上龍雲鳥火之号至春秋時郯子猶能識之則知文籍既生官制未甞無表志焉書稱唐虞稽古建官惟百夏商因唐虞而倍其數第第相承必有品式若表志然所患文獻不足以證之耳周典一書此又表志之大者非周公創為之也乃損益帝王之制而備之耳曰百官倍曰三百六十此其制也曰萬國鹹甯曰亦克用又曰以為民極此其意也班固漢表必先叙其所因以明簡易次述其増益由武帝之侈心終言新式慕古無補而吏民不安以見光武中興節約之意有足法者範?志東漢百姓止存光武之制而其後之所因革損益漫不及焉晉隋唐志但紀官名之變複而煩簡是非之實又無所旌别非惟後世官制不如漢初之簡易而史之志百官也亦失班氏紀述之體矣是安能究古者建官之本意哉 歴代官制因革周典六官其來尚矣唐虞水土事殷故伯禹以司空居冡宰之任垂益以工虞分司空之職是時兵刑雖設民用不犯于是司馬司冦臯陶兼掌之而有餘禮樂教化務所當先于是司徒宗伯契夷防分典而不足棄後稷龍納言十有二牧食哉惟時凡以為民也三代相承率由斯道秦人不師古始輕變官制未害也特罷侯置守尊君抑臣燔燒詩書以愚黔首其意唯知自奉而不知有臣民也雖然周之官制非至秦而始變也蘇秦為國相許歴為國尉孫厐仕魏為将軍而須賈亦為魏中大夫吳起守西河馮亭守上黨西門豹令邺荀卿令蘭陵是則守令将相之名在戰國則已然特至秦而始定耳夫是制既定于秦而漢人複因秦舊自魏晉迄于隋唐又複因先漢之名而升降之如秦漢侍衛之士謂之侍郎而近世居從槖之尊秦漢出入禁闼謂之侍中而近世為三省之長秦漢仆射之職甚卑而近世以為宰相之任其升降輕重雖不同苐顧其所任之人與夫所以為民之意如何耳其或煩其制以病民侈其名以尊已文貎有餘而精神不足氣血壅滞而脈胳不貫者皆未免秦皇漢武之餘習也 歴代官名沿襲人皆謂唐之官名因乎隋宋朝官名因乎唐曽不知公師保傅大尉将軍自周漢已有之二漢百官表志有侍中備顧問有仆射中常侍黃門侍郎給事中等皆在禁中似今門下省也有尚書令又曰中書谒者令掌選置及奏下文書衆似今中書尚書省也有尚書仆射佐令奏下衆事似今左右仆射也有尚書六人分為六曹典天下集課事似今六部尚書也【内有三公尚書二人典三公文書有吏曹尚書典選舉似今吏部尚書也有常侍曹尚書掌公卿事有二千石曹尚書主郡國二千石及水火盜賊似今刑部兵部尚書也有民曹尚書典治功作及監池苑囿似今工部戶部尚書也有客曹尚書似今禮部尚書也】又有左右丞掌録文書似今尚書左右丞也毎曹有侍郎六人似今六部侍郎也有尚書郎有尚書郎中似今六部郎中員外郎也不特此也少府之屬有禦史大夫有禦史中丞有治書禦史有監察禦史東宮之屬有庻子有詹事有舍人洗馬議郎九卿則有宗正司農太常光祿太仆衛尉鴻胪大理七監則有都水将作大匠等其餘如太史太祝太醫博士祭酒光祿大夫大中大夫谏議大夫凡此之類皆二漢之官名也唐豈特因隋宋朝豈特因唐也哉夫古今天下雖封建與郡縣不同而其民其事則同故其所以異者封建則事要而官簡郡縣則事煩而官冗也周之官簡矣複以三公兼冢宰以三孤列九卿則其制為益簡民胡得而不安秦漢以來官冗矣既有三公複有三師既有三省複有六曹既有九寺複有七監則其制為益冗民胡得而不病哉【隋志雲隋尚書八座六部之屬并如漢制又如梁武用宋齊舊制有尚書省置令仆六尚書有門下