卷二十

以枉法論 禁内外官員家占中鹽引 至二十一年又令部科等凡有奏乞鹽課者許糾舉治罪二十二年又令各邊開中引鹽糧草俱不許勢要及内外官員家求讨占窩領價上納令巡按禦史糾舉 六年正月命兩浙以額外引鹽代補虧課 巡按都禦史邢宥言兩浙運司鹽課虧負訪得各塲并批驗所自天順六年至成化五年收有巡獲并鹽徒煎辦及客商夾帶各項鹽共三萬五千五十八小引乞給蘆瀝等塲代補景泰以前虧欠鹽課其各塲原逋鹽數仍陸續追補還官部議額外引鹽截自成化五年四月二十三日以前得請為止是後收????貿易悉如舊例從之 八月诏本年天下戶口食鹽糧鈔盡數蠲免已徵在官者作次年之數以後止徵鈔貫毋許折收銀米諸物先是五月南京禦史李瓛等以災異上言謂戶口食鹽之法既驗口收鈔即當驗口支鹽今鈔入于官而鹽不及民且徵收之際吏展轉為奸十倍中止以一倍入官鈔皆腐爛不堪實用乞革鹽鈔以蘇民困是月遂有是诏然鹽鈔終不除後江浙條鞭法行遂編入正賦 七年令淮浙各塲存積鹽課仍舊止作四分常股增為六分 存積鹽自景泰中增至六分常股大壅至是仍減作四分至十九年又減之常股七分而存積三分然商人樂有見鹽報中存積者争至遂仍增至六分淮浙鹽不能給乃配支長蘆山東以給之一人兼支數處道遠不及親赴辄貿引於近地富人自是有邊商内商之分於各邊中引者謂之邊商於内地守支者謂之内商内商之鹽不能速獲邊商之引又不賤售報中寖怠存積之滞遂與常股等至嘉靖五年從給事中管懷律奏始仍複常股六分存積四分之制【臣】等謹按邊内二商之外又有專事運買者謂之水商通謂之三商見萬曆四十五年戶部奏疏 九年定兩浙清查竈丁及納工本銀例 令兩浙巡鹽禦史督同布按巡守并鹽官清查各塲竈丁備開海濱谙曉煎辦者若幹每丁歲辦鹽若幹淮浙鹽課若幹其絶戶及寡婦鹽課照數開豁以清出多餘殷實鹵丁頂替再有餘丁照例辦課若有幼丁候長成辦鹽俱造冊備照及送部查考自後每十年一次清查其水鄉不谙煎鹽竈戶每引納工本銀三錢五分解送運司給散谙煎竈丁或年終解部轉送太倉及各邊支用弘治二年令每引浙西納銀六錢浙東四錢每年十月内徵完送司解部離塲三十裡外者照水鄉例 三月複歲遣監察禦史巡鹽 天順四年令山西按察司分巡官兼巡視河東鹽池至是郎中文志貞奏解州鹽池垣塹多廢人得私販官鹽阻壞客商少中莫濟邊急請歲遣禦史一員往彼禁治并修浚垣塹如巡茶事例歲滿更代從之 十一月定河東納鐵中鹽法 巡撫山西都禦史馬文升奏陝西都司所屬四十衛所歲造軍器用熟鐵三十一萬四千餘斤又各邊不時奏乞補造動取一二十萬俱派取民間多毀農器充納深為民害訪得山西陽城縣産鐵甚賤而河東鹽不費煎熬往年澤州人每以鐵一百斤至曲沃縣易鹽二百斤以此陝西鐵價稍賤因添設巡鹽禦史私鹽不行熟鐵愈貴乞以鹽課五十萬引中鐵五百萬斤俱於安邑縣上納運至藩庫收貯支銷诏從之 十六年重定給年遠守支商資本鈔及兌支例 令正統以前客商中鹽未全支者各造冊送部於原籍有司關給資本鈔每引三十錠景泰元年以後願關資本鈔者亦聽願守支兌換者兩淮兌山東福建兩浙兌廣東俱每引加半引不願者仍聽守支至十九年又令正統以前中鹽未支者每引淮鹽給資本鈔三十錠兩浙廣東四川雲南二十五錠河東長蘆福建山東二十錠其景泰以後願關者及今告代支故商引鹽者亦照此例 十九年命兩浙鹽課許折銀 每正鹽一引浙西塲折銀七錢浙東塲折銀五錢解送太倉候餘鹽支盡仍納本色至弘治元年又令西塲減為六錢東塲減為三錢五分候鹽法通如舊徵納二年命存積鹽仍納本色常股折銀三錢嘉靖二十四年令水鄉鹽課照舊徵折色 孝宗弘治二年命入官船商貨物及竈丁贖罪米谷俱發各塲備赈濟 許兩淮守支客商買竈戶餘鹽補官引 餘鹽者竈戶正課外所餘之鹽也洪武初制商支鹽有定塲毋許越塲買補勤竈有餘鹽送塲司二百斤為一引給米一石其鹽召商開中不拘資次給與成化後令商收買而勸借米麥以給貧竈至是從清理兩淮鹽法侍郎李嗣請乃令守支客商成化十五年以前無鹽支給者許收買竈丁餘鹽以補官引免其勸借米麥成化十六年以後至二十年以前正支不敷者亦許買補其勸借赈濟米麥仍照支鹽分數上納二十一年至二十三年已辦未完者嚴限追足給與各年應支客商不許收買餘鹽其勸借米麥亦照例上納又定竈丁常股鹽課亦許折銀給商另於勤戶餘鹽内買補 食貨志曰成化末年閹官竊勢奏讨淮浙鹽無筭兩淮積欠至五百餘萬引商引壅滞至孝宗時而買補餘鹽之議始興矣時又停各邊開中俟逋課完日官為賣鹽三分價值二充邊儲而留其一以補商人未交鹽價由是以餘鹽補充正課而鹽法一小變 邱濬請行轉般法議曰兩京運道所經凡三運司淮鹽在南滄鹽在北山東之鹽居其中往時會通河未開水陸分隔各自通商給民今則一水可通惟今三處之鹽價值各有低昂中納各有等則淮鹽之價最高殆居其倍山東之鹽抵河頗遠惟滄鹽近河而價最亷請行宋人轉般之法官軍運糧空船南回道經滄州每船量給鹽引每引量與腳價俾運至揚州河下官為建倉于兩岸委官照數收貯原數不虧然後給與腳錢少有虧損即與折算如此則官得倍稱之息軍得順回之利積鹽既多乃令通算累年各商所中常股存積等鹽共若幹依次給與見鹽不出一二年間支給完足然後行官給牢盆民自煎煮之策此後又乞於河間沿海一帶出鹽之處不分民丁竈戶皆許其私煮既已成鹽赴官告賣量為定價給與見錢陰雨之時則或加或倍有私賣及買者皆抵以私鹽之罪其錢於内帑豫借待成效之後算還年年存貯歲歲轉般積之既久遇有急用即出榜定值召商於所用之地或出糧刍或輸金帛付以執照定以倉分俾親詣其所即給以見鹽於行鹽地發賣如此比之舊法當得倍利非惟得以足今日之用亦可以銷他日之患也 【臣】等謹按宋時官般之法乃官自般運置務賣鹽般猶運也與濬說異濬說頗與元代設鹽倉相近但元之淮浙立倉不過自淮塲官運至淮倉自浙塲官運至浙倉而已濬乃欲以滄鹽官運至淮倉中隔二千裡不特腳價加增滄鹽之價仍當貴如淮鹽而漕船受派裝之苦運丁啟私販之門其為弊更不可究诘矣濬之說蓋即兌支法而倒用之兌支之法轉商就鹽轉般之法轉鹽就商二者利害相衡不若兌支之為善也 五年八月命兩淮等鹽引俱召商開中納銀類解戶部太倉以備邊儲 初各邊開中商人招民墾種築台堡自相保聚邊方菽□無甚貴之時成化間始有折納銀者然未嘗着為令也至是戶部尚書葉淇淮安人鹽商皆其親識因與淇言商人赴邊納糧價少而有遠涉之虞在運司納銀價多而得易辦之利淇然之内閣徐溥淇同年最厚淇遂請召商納銀運司類解太倉分給各邊每引輸銀三四錢有差視國初米直加倍而商無遠運之苦一時太倉之銀累至百餘萬然赴邊開中之法廢商屯撤業菽粟翔貴邊儲日虛矣至五年仍命鹽課不許於腹裡中賣報中糧草毋許折納銀兩尋不行 華钰鹽筴議曰洪武永樂時内地大賈争赴九邊墾田積糧以便開中朝中暮支價平息倍商樂轉輸邊免飛挽士飽馬騰緩急有備策至良也歲引初無定額皆資主客兵饷從邊庾受劵不令輕納銀鹾司也自司農葉淇為淮商地疏鹽一引輸粟二鬥五升輕請增額準改折色徑於運司上納於是每引納銀三錢五分或四錢二分又令客商無見鹽許本塲買補西北商胥内徙便轉販而邊計大壞今正引雖仍赴邊中餘課悉如淇議矣孫承澤春明夢餘録曰天下鹽課惟兩淮為多浙次之長蘆次之福建無巡差以行無遠地河南無運官以出有專所廣塲兼之故巡運俱無總計天下設轉運司者六提舉司者七歲辦舊額一百一十七萬六千五百二十五引初制每引納銀八分粟二鬥五升商人納粟於邊受鹽於塲無守支之苦嚴禁食祿之家不得牟商利一切請乞悉絶之私賣阻亂者處死竈丁給以鹵地草塲每引給工本鈔二貫五百文複其雜役有餘鹽官自出鈔收之下以資竈戶上以攬利柄故鹽法行自正統中有常股存積之法常股七分以為常而存積三分以待塞下之急倍價開中越次支放又引價日增需索日繁而鹽法大壞且易粟而為銀不之塞下而之鹽司於是塞地盡荒邊儲俱匮而邊事亦大壞造其議者戶部尚書葉淇允其請者内閣徐溥也 【臣】等謹按葉淇傳淇居戶部六年直亮有執能為國家惜财用弘治時内官龍绶請長蘆鹽二萬引鬻於兩淮以供織造費淇力争之惟此變開中之制驟增鹽課而邊儲蕭然論國是者皆不韪之耳 六年五月從岐府長史邱永奏各王府歲用引鹽令運司解送鹽價至府以杜騷擾郡縣 至十三年又令各王府不許奏讨食鹽 十三年令織造官有奏讨引鹽越境貨賣者部科論奏治罪 【臣】等謹按孝宗實録十二年四月尚衣監秦文奏讨長蘆鹽五萬引鬻取其價充造南京緞疋戶部議不可命以二萬引及兩淮鹽價給之又周經傳弘治時中官織造者請增給兩淮鹽課二萬引經為戶部尚書言鹽筴佐邊不宜濫給且織染諸局供禦有常數江南兩浙已例外增造若工匠不足則仰食公家不下千餘人是知供用未必缺而徒為勞民傷财之事也帝不從經恐歲以為常再疏請斷其後乃命歲予五千引是則此時雖有論奏治罪之令隻具文耳若王圻本載正德十六年凡織造緞疋再不許奏讨鹽價違者許部科論奏則世宗之初政地 明史佀锺傳曰弘治十五年奸商投外戚張鶴齡乞以長蘆舊引十七萬免追鹽課每引納銀五分别用價買各塲餘鹽如其數聽鬻販帝許之後奸民援例乞兩淮舊引至百六十萬锺為戶部尚書力持皆不聽自是鹽法大壞奸人橫行江湖官司無如何矣 十八年五月【時武宗已即位】诏商人請買殘鹽者罷之 先是外戚慶雲侯周壽壽寜侯張鶴齡各令家人及商人譚景清等奏請買補長蘆兩淮殘鹽至百八十萬引戶部尚書韓文條鹽政夙弊七事論殘鹽尤切孝宗嘉納未及行而崩至是武宗即位即入诏中罷之未幾壽等複請乞下部更議文等再三執奏弗從正德元年内閣及言官複論之诏下廷議文言鹽法之設專以備邊今山陝饑寇方大入度支匮绌飛挽甚難奈何壞祖宗法忽邊防之重既而景清複陳乞如故文等劾其桀悍請執付法官帝不得已始寝前命 明史劉健傳曰弘治十七年帝在位久明習政事數召見大臣欲以次革煩苛除宿弊嘗論及理财李東陽極言鹽政弊壞由陳乞者衆因而私販數倍健進曰太祖時茶法始行驸馬歐陽倫以私販坐死高皇後不能救如倫事孰敢為陛下言者帝曰非不敢言不肯言耳遂诏戶部核利弊具議以聞正德元年二月健以奸商譚景清沮壞鹽法力谏不報九月遣中官崔杲等督織乞鹽萬二千引所司執奏給事中陶諧徐昂禦史杜旻邵清楊儀等先後谏健等亦言不可帝召健等至煖閣面議頗有所诘問健等皆以正對帝不能難最後正色曰天下事豈皆内官所壞朝臣壞事者十常六七先生輩亦自知之因命鹽引悉如杲請健等退再上章言不可帝自愧失言乃俞健等所奏 武宗正德二年命大臣清理淮浙閩鹽法 先是成化中特遣中官王允中佥都禦史高明整治兩淮鹽法弘治初鹽法壞尚書李敏請簡風憲大臣清理乃命戶部侍郎李嗣於兩淮刑部侍郎彭韶於兩浙俱兼都禦史賜勅遣之十四年佥都禦史王璟督理兩淮鹽法至是以鹽法日壞令佥都禦史王瓊于兩淮張憲于閩浙分道清理焉 明史彭韶傳曰孝宗初年嘉興百戶陳輔緣盜販為亂陷府城大掠入太湖遣韶巡視韶至賊已滅乃命兼佥都禦史整理鹽法韶以商人苦抑配為定折價額蠲宿負憫竈戶煎辦徵賠折閱之困繪八圖以獻條利病六事悉允行 申舊引截角令 時權要開中既多又許買餘鹽一引有用至十餘年者是年始申截角之令立限追繳 十四年令割沒餘鹽俱令商人照時估納銀中賣量加火耗以資解費 定制每引五百五十斤多五斤以下照例割沒五斤之上照夾帶例問拟至是又定是制如商人乘機夾帶賄通官吏不盡數掣割者鹽入官官吏照例問遣然舊制益壞夾帶雖多皆聽納價惟多至三百斤者始罪之 又成化初都禦史韓雍於肇州梧州清遠南雄立抽鹽厰官鹽一引抽銀五分許帶餘鹽四引引抽銀一錢都禦史秦紘許增帶餘鹽六引抽銀六錢至是增至九錢而不複抽官引引目積滞私鹽通行乃用戶部郎中丁緻祥請複紘舊法 華钰曰浙額引凡四十四萬四千七百有奇邊例報中每引費不盈二錢運司償其值不關鹽而領庫價踰年乃給始二錢又撥領一錢八分二錢者竈丁歲輸之課名酬商銀一錢八分者出自買引内南召引價内商業得引複上官镪如引價額聽自買正餘鹽共三百三十斤計奇赢較淮稍捷而下塲多綑過所隐夾諸弊都不殊淮獨其掣分虛實單與割沒一節弊尤甚淮挨單驗掣不分虛實浙鹽俱商自買補率觀望市價買不足額半告虛單壓掣以避貴籴即實單臨掣亦且多虛往往借他單影抵匿罪引以漸壓緻壅淮所割沒上價并贖锾悉充公帑浙惟贖锾聽支銷所上價不可問故淮商之逃割沒弊在賂監掣官以免浙則官利多割沒乃在下胥吏快甲之屬百計塗上耳目割沒愈嚴夾帶愈夥而有南北二關盤驗距運司遠近不齊奸商乃得賄移秤錘止秤一二以應故事浙弊不盡此此最着 又曰山東額掣鹽一十五萬五千二百七十六引每引例中一錢八分除正引應關支鹽二百五斤又納課三錢六分五厘有奇得買補餘鹽如正鹽額又納課一錢複得買割沒鹽四十斤而此外更有七十斤曰勞鹽又四十斤曰走鹵鹽每包踰六百斤乃議罰其弊初自運司給領塲單底簿引目下塲支買豪且猾者往往用賄洗改司所派定上中下塲分擇地自便越次先支緻下等塲分久不得鹽而國課因以難辦比出塲入鹽園堆垜有七八月水漲賄所官腳夫徑越關而漏掣者比入船抵洛口關包大者至千餘斤小亦不下七八百斤委掣官類狥私不究又或虛将引名申掣而臨掣則無鹽駕言陸續補數恣意綑載其大包夾帶之弊更甚于淮浙前赴告派州縣或工壟斷潛入他境就貴價入本境則又創為挨賣不即發發必增價至倍有司甚有聽其囑托逼派裡中利歸商害乃在百姓此其弊之最着者若長蘆應掣鹽引歲一十八萬八百有奇弊與山東等 三月複以中旨凖商人中鹽部科執奏皆不從 時已凖張安等報中又凖龔俸等報中兩淮存積常股殘鹽五千餘引仍令就便收買不次秤掣後又凖張春葉儒等六月商人郭弼等先於河東報中乃複奏改支兩淮鹽二十萬引戶部請治其撓亂之罪亦不從又陳勇等先於宣大二鎮報中糧草既而奏改太倉又奏改河東惟其所欲辄得俞允複請於河東正課八十萬引内摘發二十萬引先行支給戶部以其越次罔利請究治之亦不報 四月命預行開中淮浙鹽於宣府召納糧草 先是每歲終鹽課徵完奏繳通關緻部乃得開中至是預行開中鹽無見課乃許商人随便買補關支以濟一時之急 世宗嘉靖六年令兩淮開中鹽價每引以六錢為例不許任意增添兩浙長蘆仍量搭配 正德時權幸奏開殘鹽而勢要占中賣窩引價增數倍每引納銀八錢商人無所獲利多不願中課日耗绌奸黠者夾帶影射弊端百出鹽臣承中璫風旨複列零鹽所鹽諸目以假之帝登極即诏裁革未幾商人逯俊等夤緣近幸複以增價為名奏買殘餘等鹽戶部尚書秦金執不允帝特令中兩淮額鹽三十萬引於宣府金言奸人占中淮鹽賣窩罔利使山東長蘆等鹽别無搭配積之無用虧國用誤邊儲莫此為甚禦史高世魁亦争之诏減淮引十萬分兩浙長蘆鹽給之金複言宣大俱重鎭不宜令奸商自擇便利但中宣府帝可之已而俊等請以十六人中宣府十一人中大同竟從其請至是定是令又定餘鹽每二百斤淮南價銀八錢淮北六錢自後正鹽守支日久願中者少餘鹽第領勘合即時支賣願中者多其始餘鹽尚無定額既而兩淮增引一百四十餘萬每引增餘鹽二百六十五斤又設處置科罰名色以苛歛商财於是正鹽未派先估餘鹽商竈俱困 八年五月命添刷兩淮餘鹽引於秤掣後納價并減引價有差 先是戶部從禦史李倍議以餘鹽多於正額兩倍添刷引目令商人報中正鹽一千引者許中餘鹽二千引定價赴納令既行而兩淮鹽商告稱不便巡鹽禦史朱廷立言添刷引目欲使市無高價而民免淡食之苦鹽皆有引而商無夾帶之私法誠善