道鹹同光四朝奏議選輯中
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義兵也。
明倭寇之殺掠江浙，釁始妖僧羅海，為亂者漢奸，非今日逆夷也。
以順讨逆罔不克，以義攻驕無不破，臣願皇上熟計而審行之也，且用同治以來，講求洋務，設立海防，習水師，修炮台，購鐵船，造槍炮，費帑藏以百萬計，而曾不得一日之用，亦安知兵力之果精與否？彼四夷之環坐而觀聽者，又烏知朝廷寬大之德，而不以為懷安之計耶？況自南海議和以來，三十餘年矣，未聞守其前議，不進而要求。
口岸之設，歲進而日加，諸國之釁，循生而疊起，其虛立公法，不能自守明矣。
即欲長保和約，亦必有以固其藩籬，示以武略，而後不為外夷之所輕，甘于從我之約束。
昔漢有閻盤伊吾之勝，而後匈奴無焉耆之使。
唐有李晟西川之捷，而後南诏有點蒼之盟；能戰而後能守，能守而後能和，本末先後，古今一體。
若複隐忍自安，匿罪不讨，頓兵竭饷，歲月若流，宿将凋謝，諸夷日驕；拒之則敵益衆，聽之則病益深；兵食愈繁，禍亂愈甚，則何如先發而弭未來之患，懲一而戢諸國之謀耶？臣以菲材，受國厚恩，老病之餘，精力衰耗，先後引疾，皆蒙聖旨慰留，嘗憾曠職邊疆，無以報三朝之殊遇，而遐陬僻處，聞見每遲，見在倭人曾否悔懼，或朝廷已有成算，皆弗克知，區區愚忱，方懷遠慮，适聞外患近在南藩，何敢緘默不告？所有熟審邊情，敬陳管見緣由，謹具折密奏，是否有當，伏乞聖鑒。
保小捍邊當謀自強疏（光緒八年）張佩綸 署日講起居注官、翰林院侍講臣張佩綸跪奏，為保小捍邊，當謀自強之計，恭折瀝陳，仰祈聖鑒事。
竊臣伏處田間，側聞朝廷以俄人要盟，遣使改約，勒兵備邊，相持一年，僅而無事。
妄意自今伊始，國家稍得敵情，于馭外之規，籌邊之要，必将有改弦更張，可久可大者。
奈何其猶阒然也。
日本既廢琉球，更乘俄約未定，為分島拓商之請，使怒而去，我初未有責言，外洋量中國謀一矣。
法蘭西越境而圖越南，使者嗫嚅，不能責以侵小之罪；越南私與法盟，思假滇中以通商道，我亦未遑诘問。
外洋量中國謀二矣。
互市四十年，而水師多中艦，少西艦，沿海數千裡，而各營有防兵，無戰兵。
外洋量中國力三矣。
内者量吾之謀不過一和，外者量吾之力不過一守，宜倭、法之披猖，而諸國之竊睨其旁也。
夫環地球各國，俄最大，英最富，德暴興，兵最精，彼若協以謀我，斯為大敵。
今俄内亂而新與我平，英畏俄、德猜法、美自雄一洲，夙親中國，僅不戢将焚之倭，收合餘燼之法，妄思席卷小邦，蠶食屬國，譬諸徐偃王、宋襄公之求霸耳。
此殆天之所以資中國也。
烏可縱敵贻患，長寇啟戎也哉？況日本之于琉球，法蘭西之于越南，謀之豫而發之也銳，此必非口舌所能争也。
争以口舌，雖儀、奏在前，賈、何在後，不能得之。
謀日本者，且曰吾防吾海耳，然日本安然而得琉球，願已足矣。
我苟無存邢、封衛之心，彼庸有得隴、望蜀之想。
徒防示怯，何足以複琉球哉？然則馭倭之策，雖無伐之之力，當有伐之之心，雖無伐之之心，當有伐之之勢；欲集其勢，則莫如大設水師。
論者謂水師當以北洋為一軍，江、浙為一軍，閩、粵為一軍。
臣以為北洋三口，可自為一軍，江南可自為一軍，浙與閩可合為一軍，而粵似宜異軍特起者也。
何以言之？論形勢者，當視都城為輕重，天津東連旅順，南控登州，廟島林立，扃鑰深固，所以拱衛京國，萦帶陪都，誠隩區也。
雍正間，設都統等官駐新城，肄水師，乾隆間裁缺，嘉慶之季，複設總兵。
今營汛又多改并，宜參用前制，設北海水師提督一員，以直隸天津、通永、山東登萊、奉天金州為四鎮，屬之提督，師船當分駐旅順、煙台、大連灣，以控天險。
李鴻章昔嘗親曆煙台，七年冬，又複履勘旅順，知之必審也。
庚申之役，病在棄登州、旅順不守，故敵得征糧登州，取水廟島，屯煤米大孤山，以逼天津，而無内顧之憂。
今自沽塘迤逦以及旅順，炮台建制，漸精漸密，而煙台僅通伸岡，炮台為丁寶桢所築，曆任撫臣，不複過問。
大孤山、小平島、水深泉美，沙性融和，無有蘊孽，于鐵甲船最宜，洋人頗垂涎之，自非作軍謀帥，集資造舟，起而據外海外島，不足以聯三省為一。
都城重則天津重，天津重則連灣各島重，不可忽也。
曾國藩既下金陵，長江水師，定為經制，而沿海水師，頗仍其舊，舟敝師羸，與各省水師，同不可用。
夫自鄂規吳，則當習舟師于長江，以收建瓴之效；居中制外，則當習水戰于外海，以張撻伐之威。
上海為洋商窟穴，南北喉衿，一隅實系天下之重。
故論今日江南形勢，當先海而後江，乃長江于提督之上，又簡大臣巡閱，則節制五省水師之權已分，而江流入海，脈絡鈎連，門堂夾鎖，狼山一鎮，雖隸長江，崇明福山，沿海水師，仍歸江南提督統轄，新創輪船水師，亦奏歸江南提督統帶，是節制一省水師之權亦不能合。
李朝斌本以水師建節，近亦深居簡出，巡海不過至畲山而止。
且于上海造提鎮行館，尤非水師所宜。
防俄之役，吳元炳請彭玉麟兼筦江海，抑朝斌也。
然玉麟以七十之年，巡江有暇，複令操海，非所以體恤勞臣。
此特一時權宜，豈經久至計乎？宜改長江水師提督為江海水師提督，駐上海吳淞口外，狼山、福山、崇明三鎮均隸之，專領兵輪出洋聚操，淮揚水師與瓜州鎮，亦宜改用西式江船，演習棉藥水電，以為後拒。
責大臣以巡江，兼顧五省；責提督以巡海，專顧一省；移江南提督治淮徐，轄陸路，以為裁汰漕标之地。
如此則大臣之體制益尊，而水陸兩提督，責成亦各有所屬矣。
以長江水師，善平粵逆之後，以外海水師，開制洋人之先。
左宗棠、彭玉麟老成碩望，久于兵事，如敕令集議，必能審其緩急，舍舊而新是謀，固非微臣所敢隃度耳。
浙江定海，為洋人始事之地，與瓯海皆毗連閩中。
閩、浙又同一總督轄境也，故以浙隸江，不如以浙隸閩。
蔡牽之亂，浙、閩分而李長庚以殉。
浙、閩合而邱良功、王得祿以封，斯其證矣。
閩省兵額，滿漢共六萬餘；台灣一鎮，水步且一萬五千餘，其饷幾百萬兩，其船幾三百艘，汰無用歸有用，誰謂閩之獨瘠哉？宜改福建水師提督為閩、浙水師提督，割浙江之定海、海門兩鎮隸之。
浙江提督，仍治甯波，專轄陸路，三軍立而南北兩洋之勢振矣。
軍制既定，乃議戰船，紅單拖罟各式，敝者去之，新者亦第以供儲糧運軍火之用，就所購鐵甲兩艘，沖船兩艘，■〈蠢，民代春〉船十艘，閩廠輪船廿餘艘，先聚而搜練之，并敕戶部及南北洋大臣，速集巨款，以備增設戰船之費，或購自英、德各廠，或造自閩、滬各局，審材必堅，取式必巧。
此則計臣疆臣，當同心協力以赴事機者也。
船制定乃申軍律，各省水師提督及所屬，悉以舟為營，不得居陸，不得攜家，不得寄椗口内。
其升擢拔補，自提督以至船夫水手，有事則以戰功，無事則以精算法、熟海道、取炮準為考驗。
風濤之日，一軍聚操，春秋之暇，三軍與粵省水師會哨，複以時分巡日本、琉球、新嘉坡、西貢各處，測海線、審敵情，厚其饷糈、嚴其誅罰；死壯士于鋒镝，而不使奪于聲色貨财；狎鐵艦于波濤，而不使蝕于海電水草；此則疆臣及統兵大員，當作事謀始以規久遠者也。
誠斷然行之，十年大效，三年小效，倭猶不悛，則我之軍實已充，我之廟谟自壯，然後絕使閉關，或襲琉球，或搗長崎，晉三駕以服鄭，吳三師以敝楚，未可知也。
兵固有先聲而後實者，我主伐則倭必主守；廢琉球之利，不敵防中國之費，木柹随流而下，彼或懼而改圖，未可知也。
若其狡焉思逞，先發制人，則張吾三軍，輔以陸勇，首尾相應，掎角相依，蔑不濟矣。
夫西洋舉機巧火器，畢萃于水師，用以騰踔重波，雄視諸國，我采西法以敵西人，師彼之長，究難盡羿之道。
故嘗論中西戰事，所恃主客勞逸，可兼練陸軍以勝之，不敢專主水師也。
至于日本講求西法，曾未數年，變易水師，僅于形似。
此則二人學弈，專緻者必勝；兩虎争食，瘠小者必傷耳。
辛巳之春，其鐵甲扶桑艦，以久泊惡水中，為海蟲水氣所蠹，比叡、清輝、春日、迅鲸、蒼龍、日進、築波，皆其國第二等戰船，并以損傷入廠修治，沿海築壘增船，為自守計，支左诎右，一日數驚，使其時中國有得力水師，堅速戰艦，則震駴東瀛，扼吭據脊，豈止雪台灣之恥、正沖繩之疆而已？故以中國全力圖之，彼小我大，彼貧我富，我能四面圖彼，彼僅能一面犯我，何為舉東隅疲弱之邦，任其鼾睡榻旁，夜郎自大，處之與泰西一例哉！如臣所言，費固當在五百萬以上，較伊犁償款亦僅相埒。
然藉琉球為名，以罷日本藉日本為名，以固海防；我有樓船橫海經制之師，可以靖邊，亦可以及遠。
泰西各國，庶存忌憚，亦綢缪牖戶之謀，聲東擊西之策也。
我誠早急琉球，則法且緩窺越南。
今法既成謀，雖養由之矢，豈能引虛弦而下之哉！但法取南圻有年，于西貢修船塢立商岸，未嘗稍侵中國邊界，是眈眈者第在越南全境。
謂其遽謀滇中，故未暇也。
并越南之後，陸海皆與我接，戰争方始耳。
然則我之馭法者，殆不當後于日本也。
雲貴總督劉長佑、兩廣總督張樹聲，皆以軍旅起家，長佑老矣，粵督治廣州，去鎮南迥遠，而雲南撫臣、廣西撫臣，皆文吏不習邊事。
竊以為兩撫臣當以知兵大員代之，責粵督治水師為奇兵，而廣西、雲南治陸師為正兵也。
自雲南入越有三道，而以蒙自趨右隴關為坦途。
自廣西入越亦有三道，而以鎮南關為熟徑。
應敕兩省各練精兵萬人，扼險屯劄，以伺利便。
安襄鄖荊道徐延旭，久守梧州，屢出關治群盜，得交人心，滇中有事，必資蜀饷。
四川司道中建昌道唐炯，名知兵，可巨。
若以徐延旭領粵西一軍，唐炯領滇南一軍，則交人樂附，滇饷有資，所益必大。
劉永福者，嘗于太原敗法師而殲其酋，越南授為提督，阮氏尚文，永福心嘗鞅鞅。
李揚材就禽，而陸之平黨衆，猶嘯聚山澤間，似皆可羅緻為用，以得越南阨塞險易，法誠窺越，滇軍循洮江右岸以攻其背。
粵軍長驅越富良江，以取河内諸省。
越君劫于法威，越民困于法賦，中國有德于越，兵以義動，争緻箪壺，三圻可斷而有也。
夫我不取越，越終折而入于法，不如暫取而還封之。
戍越裳即以固吾圉，知非貪邊功而勤遠略者比矣。
至水師之下交址，馬援以來即行之，故地志以出欽州為制交一奇，别道由廣西、龍州、博淰溪河，至越之■〈拖，氵代扌〉海江，僅半日程，則明洪武間責交址輸糧及乾隆間黎氏來奔所經。
欽州道阻修，龍州水潆冱，今但當徑瓊州以指富春、撼西貢耳。
蓋法所取南圻嘉定，即越故都農耐，兼火舍水爪哇高蠻諸國地，非交址舊封，故形勢亦異也。
瓊去西貢，輪舟僅兩日程，以西貢、新嘉坡、香港、澳門各口環峙，委一粵當各國之沖，而沿海水師，亦頗仍其舊。
此臣所未喻者也。
法以水師名天下，其在西貢，則海撥僅與我威遠諸船埒，而河江欚十餘艘，亦僅與我根缽諸船埒，其遺越南戰艦，可以駛行富良江中，則河江欚之屬，南圻港■〈氵義〉紛歧，彼俗有「出門三裡即是江程」之語。
而富良江各處土人，皆行平底水舟，故法之水師，僅僅如此。
我若以水師大船，坐鎮珠崖，而以快船水雷船，出入其神投海口，與越之民團相聯絡，以遙為兩陸軍聲援，則法不敢以全力注越都。
我勝足以批亢搗虛，退足以東西牽制；或者法人不疾戰，而阮宗可幸存乎？或謂粵之改兵輪水師有難者二：一曰兵驕，一曰饷绌。
粵兵習悍而惰，各營汛互為黨援，持博場通海盜，而營伍額缺，如各省書吏額缺，富家據缺為利，募人充伍而食其息，往往富庇兵，兵庇盜，蔣益澧欲理董之，旋以劾去。
張樹聲等重其事，未遽發也。
然外逼強敵，内有驕兵，安可不亟思變計乎？至于購船建軍之費，司庫不足，臣以為可借資于粵海關也。
粵海之赢，昔大學士左宗棠及故編修吳觀禮，先後陳之，事格不行，臣亦何敢再議？唯聞劉坤一，署監督僅百餘日，曾捐輸銀十五萬兩，而各監督之任滿還京者，捐洋槍數千杆，且得超擢，是諸監督之入優而出吝也。
今以劉坤一為例，則一年任滿，固可捐五十萬有奇，曆三年則一百五十萬有奇，以充購船之費，粵之戰船，固屹如矣。
三任以後，就所捐之數，酌中定額，以充贍軍之費，粵之兵饷，又裕如矣。
應請旨将粵海關監督，令督撫臣各遞署一年，倡捐巨款，為後監督準則。
督撫名位既崇，祿秩既厚，而張樹聲、裕寬亦皆志在匡時，必能盡舉所餘，以應公家之急，并敕妥議章程，凡内府要需，一切如例辦理，即略有不便，停内府兩年之使，建粵省百世之基，仰托聖明，必當俯允。
如此則三省皆有見兵，可戰可守，疆臣乃能臨幾審變，操縱自如，彼法特乘俄亂未平，德人失助，始敢逞志于南交。
若見我銳意出援，則法且狼顧狐疑，謀或可以中戢。
倘我以同室相鬥，而例為鄉鄰，同舟遇風，而執為胡越，在今日坐觀成敗，豈不節用息民，轉瞬之間，越南效秦庭之哭，我将何以應之？法人為邕管之寇，我又将何以應之？必事事冀焦頭爛額之功，成亡羊補牢之憾，不已晚乎？夫因日本而籌南北之海防，因越南而籌滇、粵之邊防，度朝廷密慮深謀，必已見及。
奚待臣之煩言，惟臣所鰓鰓過計者，恐謀國者自居貧弱，而視敵為富強，頗有苟安之心，憚為遠大之舉。
是故言和則唯，言戰則否；言償款則有，言軍饷則無；言調兵分防，則勉為補苴；言增兵大舉，則相顧色駭；充此數弊，事機坐失，勞費轉增。
竊恐各國環伺，且繼日本、法蘭西而起，琉球不顧，必及朝鮮；越南不顧，必亡緬甸，誠可危也。
方今梯航四通，中外已成列國兵争之局，我自強則乘歐洲争軋，可全亞洲而王之；我不自強，則譬諸投骨于地，而待群犬之相牙，骨不盡不止。
栾書曰：不可以當吾世而失諸侯。
子罕曰：天生五材，誰能去兵。
伏願我皇太後、皇上，博采漢唐馭遠之宏規，深鑒北宋厭兵之流弊，敬覽祖宗以來，征朝鮮、平準回諸方略，命樞臣定謀，疆臣治軍，部臣籌款，赫然有整軍經武之心，為遠交近攻之計，無使他族漸逼，屬國漸墟，以贻無窮之悔。
臣一介迂儒，豈敢危事易言，輕招邊釁，唯念時艱日亟，斷非安坐所能圖存，亦非主和所能弭患；中外大勢，始則弱肉強食，繼則唇亡齒寒；狧糠及米，其端已見。
老于事者，辄謂蠻夷相攻，無煩過問。
于日本則曰臨時施宜，彼不足忌。
此孫權之論魯肅，所謂内不能辦，外為大言也。
于法蘭西則曰：俟其得越南後，力竭兵罷，然後争之，此項羽之诟宋義，所謂趙舉而秦強，何敝之承也。
然則深籌熟計，終非出于一戰，不足以息外敵之焰而使中國百年無事，及今海内安谧，以皇太後、皇上之敬天勤民，名臣文武猶有存者。
若日讨國人而訓之，上下一心，師出以律，其勢可以一戰；倭、法殘人之宗，夷人之祀，虐用其民，我以仁義之道，行壯直之師，興滅繼絕；其理亦可以一戰。
東洋非西洋比，法在西洋，又非英、德諸國比；與強國戰，或有諸葛街亭之失，與驕國戰，必成典午淝水之功；量敵慮勝，初非孤注。
若猶存兵兇戰危之見，遲回觀望，恐謀萬全者無一全也。
況即不與倭戰，不與法戰，而有善戰之将，有能戰之兵，即中山之社終屋，我猶可設險以自全。
交址之籍遂淪，我猶可畫關而自守。
如其以和好為永圖，以戰伐為過舉，今日琉球之廢，張皇集議，終于聽之而已。
他日越南之亡，再張皇集議，亦終于聽之而已。
彼陽和好而日肆吞并，我狃和好而日歸窮蹙，馴至人才愈乏，邊防愈弛，外侮愈深，彼時不特不能戰，且不能守，且不能和；強弱安危，斷在今日，不可不深思，不可不長慮也。
臣重踐朝列，學業寖疏，見聞或異，所言未必盡當，仰懇朝廷采群謀、伸果斷，早定大計，天下幸甚。
冒昧直陳，伏乞聖鑒。
通籌邊備疏（附法人窺取越南北邊片）（光緒八年）張樹聲 署直隸總督兼辦理通商事務大臣、兩廣總督臣張樹聲跪奏，為遵旨通籌邊備，妥議覆陳，仰祈聖鑒事。
臣竊頃抵天津，接準李鴻章咨，承準軍機大臣密寄，光緒八年三月二十五日，奉上谕，總理各國事務衙門奏，法越兵端已起，亟宜通籌邊備，以弭後患一折。
等因。
欽此。
伏查法人窺伺越南北境，造端于通商紅江，狡謀既深，蓄志已久。
自去冬以後，漸露兵機。
臣在粵東疊接探報，均經随時函達總理衙門查核。
竊以越南之孱弱，當法人之陰悍，南圻久經委去，北圻豈易圖存。
而法猶遲回審顧，未敢遽出并吞者，固由北圻地方險瘠，其力或難驟及，亦未嘗不慮興戎，中國必議其後。
故使越南束縛馳驟于通商條約之中，乘間抵隙，坐以違約，挾以修約，即可陰收得地之實，陽謝滅國之名。
彼無來犯中國之勢，我無先與尋釁之理。
此法謀之狡，而中國之謀越，愈不可緩也。
總理衙門王大臣，念越南法患日深，而計及添兵救援之未逮，藩籬全撤之可憂，度勢審機，慮周思遠。
臣惟該國北圻各省，僅而尚存，為越南宗社所式憑，實滇、粵邊疆之屏蔽，頻年越副提督劉永福據守保勝一帶，抽厘養勇，越之所深恃，即法之所歸罪，而黃旗各股匪，聞法人之設計招緻，以與永福為難，北圻大局勢殊岌岌。
二月中法兵攻破東京，事機日迫。
嗣法人又将東京城池，交還南官，詭谲多變，意未可量；誠恐複用占據南圻六省故智，修改新約，收北圻于掌握，迫越南以必從。
事果至此，因應愈難。
今日中國備邊之策，惟有令滇粵防軍，守于域外，仍以剿辦土匪為名，藉圖進步，既為我軍駐守之地，或免法人蠶食之虞。
至于相機部勒，設法經營，以求可久，是在專任之人，體察情形，設施方略，未可遙為裁斷者矣。
廣西邊防記名提督黃桂蘭，所統各營，已據禀報，派隊進紮北甯，業與東京密迩，臣已嚴饬加意訓練，妥為備禦，并經商請廣西撫臣，抽調關内勇營，層遞進紮，以顧後路而厚兵力。
至廣東兵輪，近年以來，臣常饬令乘巡洋緝捕之便，駛過廉、瓊，遊弋越南洋面，仍當函緻署督臣裕寬，挑選較大之船，嗣後不時前往駛巡，如果事勢緊急，再行奏請撥調閩廠兵輪，以赴戎機。
滇省近亦于邊内調集兵勇，未知能否出駐越境，扼三宣之要隘，聯粵軍之聲威，相距窵遠，未能隃度。
總之紅江為法所注意，北圻尤我所必争，守在四境，備在事前，越南難望其自謀，中國必不可自誤。
仰惟宵旰南顧，務鞏邊藩，區區管蠡，無當廟算，不勝悚惶之至，所有遵議邊備緣由，謹繕折密陳，伏乞聖鑒。
再密陳者，法人通商紅江，規取越南北境，命意所在，尤注滇南。
誠如谕旨，雲南保勝一帶，防務尤為緊要，一旦法逞其志，盡占北圻，西南半壁，處處與内地為鄰，勢必有欲閉關自守而不能者。
及今相持未下，能多守越南尺寸之土，即多增中國尺寸之衛，而阮藩憑借皇靈，或可不至遽夷宗社。
惟滇粵邊界東西綿亘地雖遼遠，勢等輔車至越南北圻各省，包絡山澤，群匪如毛，民困水火，經營其地，事體繁重，非有文武威略熟悉情形重臣，委任責成，僅恃滇、粵兩省二、三将領，各不相謀，必不足以濟事。
臣比抵天津，适軍機大臣署戶部尚書王文韶，亦以奉命宣谕至津，仰蒙傳谕垂詢，示以籌辦越事，重在得人，當與李鴻章會晤熟商。
惟有福建撫臣岑毓英，壯猷遠略，英武冠時，昔在雲南，赤手治兵，蕩平全省，滇中将吏兵民，至今猶畏威懷德。
該撫臣籍隸廣西西林縣，于沿邊要害，越南形勢，皆見聞所素悉，且服習水土，無瘴疠之患，經營越南北圻，似舍岑毓英莫與屬者，論者或疑岑毓英辦理台灣事宜，未能更易。
然臣聞李鴻章，言見任台灣道劉璈，有獨當一面之才。
若能查照昔年姚瑩任台灣道時故事，略重事權，責以成效，則劉璈得展其才。
台事亦可期就理。
如蒙聖明采納，将岑毓英量移重鎮，駐紮滇邊，居上流之重，收建瓴之勢，并令粵省關外各廳，聽其調度，則滇中将士，既皆樂為盡力，與廣西亦聯為一氣，較之遠調客軍，人地不習，繁費徒增得失之分，無待蓍蔡。
岑毓英智略足以理盤錯，威望足以懾殊方，駕熟就輕，必能因地因人，次第規畫，宏濟艱難，以仰副聖主固圉保藩之至意。
謹附片密陳，伏乞聖鑒。
遵旨會議疏（光緒八年）左宗棠、彭玉麟、何璟、岑毓英、衛榮光 太子太保大學士南洋通商大臣兩江總督二等恪靖侯臣左宗棠、太子少保巡閱長江水師前兵部右侍郎臣彭玉麟、閩浙總督臣何璟、太子少保福建巡撫署雲貴總督臣岑毓英、頭品頂戴江蘇巡撫臣衛榮光跪奏，為遵旨會議，恭折密陳，仰祈聖鑒事。
竊臣等承準軍機大臣密寄，光緒八年正月初十日奉上谕，翰林院侍講張佩綸奏，瀝陳保小捍邊，當謀自強之計一折等因。
欽此。
仰見朝廷博采兼谘，慎重海防之至意，欽佩難名。
臣宗棠欽奉後，恭錄咨商籌劃。
查原折稱江南形勢，當先海而後江，于是乎有改設提督之議，所陳正自有見。
臣玉麟謂就江海大勢論之，若由吳淞南岸進口，系入黃浦江，為蘇松扼要門戶，與長江無涉，其北即崇明縣島，若由外海入江，但由崇明北繞白茅沙，便可直抵狼福山，徑趨長江而入江陰，是則江海毗連，非經營海防，無以固江防之門戶，而非經營江防，則江先不靖，何有于海，有并重之勢。
斯不可無分任之人。
江南提督可統水師，凡三大支：曰内洋，曰外海，曰裡河。
原議水師章程，拟造兵輪四号，分撥提督及蘇淞、狼山、福山三鎮，為專巡外海内洋之用，以無船可撥，至今阙焉。
然三鎮互率巡洋之師艇，更番疊出，自有常期，提督亦時出會巡，常至浙省、東省之界而止。
本省之洋面，蓋無弗至者焉。
李朝斌自督操兵輪以來，出洋是其專責，而從前限于經費，成輪無多，尚須兼顧解饷應差各事，欲其絡繹洋面，壹意操巡，則非續造多艘，不足以壯海師之幟。
舊奏長江提督，以半年駐下江太平府，以半年駐上江嶽州府，誠以長江水師，管轄江面，上自荊州、嶽州、洞庭，中逮江西，進湖口、吳城、饒州、鄱陽湖，下及安徽沿江，直達江蘇江陰為止。
水程近六千餘裡，合兩岸而計之，路逾萬裡，僅以六百二十一哨分布其間，恐其照料難周，乃為此按年輪駐之計，而本署有應辦之公事，巡閱有遞及之地段，臣玉麟每歲與李成謀，實疊為上下，猶賴長江諸鎮，星羅棋布，節節钤束。
蓋兼顧若斯之難也。
今若以長江提督駐吳淞口外，而以江南提督移駐淮徐，徒于淮徐兩鎮之外，益一專轄陸路之提督，是偏重也。
臣玉麟自奉命巡閱，無日不以江防之利害，引為身圖，而平時聯絡諸鎮，申儆軍實，使将士無敢即安者，實惟李成謀是賴。
長年仆仆，非臣玉麟之所敢辭，萬一海上有意外之波瀾，江防豈有獨安之風鶴，遙遙天塹，到處戒嚴，臣玉麟相其緩急赴之可也。
若移李成謀遠在外洋，斷難回顧，别遴指臂之助，恐以未習而不靈，獨任手足之勞，或因奔命而滋困，顧此失彼，其勢顯然。
臣等竊以為事不辭難，而謀宜素定，海防江防，宜因端推廣，就勢變通，斯為兩得之道。
江南提督，責在海防者也。
尚宜多畀以得力之兵輪，使海上一軍，卓然有以自立，委任而責成功焉。
目下先就見有之兵輪，無事率之出洋，操巡并重，有事則以戰以守，鹹取資焉。
其有平時督率不力，臨事退縮不前者，惟該提督是問，是為推廣之說，防海乃能防江也。
長江提督，責在江防者也，仍由臣玉麟每年督同巡閱，而以分駐嶽州府之半年，改駐吳淞口外，俾與李朝斌就近會操兵輪，以通江海之氣脈，有事仍專力江防，使防海者無後顧之慮；是為變通之說，防海亦須防江也。
似此則海防、江防，兩有所屬矣。
又原奏内稱，浙江定海與瓯海，皆毗連閩中，閩、浙又同一總督轄境，故以浙隸江，不如以浙隸閩，宜改福建水師提督為閩、浙水師提督，割浙江之定海、海門兩鎮隸之；浙江提督，仍駐甯波，專轄陸路各等語。
臣何璟、臣岑毓英，查以福建水師提督，請改閩、浙水師提督，自系為閩、浙沿海水師事權歸一起見。
當咨商福建水師提督彭楚漢，複稱以閩、浙洋面，合之台灣，相距約三千餘裡，無事尚難兼顧，有事則重洋往複，風汛靡常，呼應恐難便捷等語。
臣等悉心查核，自裁兵加饷以後，閩省水師各營，實存兵六千九百餘名，陸路各營，實存兵一萬六千二百餘名；台澎各營，實存兵四千五百餘名；福州駐防八旗營兵二千名，水師旗營兵三百四十名，統計存兵祗三萬有餘；是台内滿漢兵數，并無六萬餘及一萬五千餘之多也。
閩省内地水師各營，原設拖罾戰船，除裁減外，僅存二十七船，并新設小号龍艚快艇，共四十船。
台澎各營，見存戰船四号，小哨二号，船政先後造成輪船二十三号，除損壞二号及撥配各省外，實僅留閩十船，另有購存輪船三号，蚊子鐵甲船二号；是閩中師船各船，亦實無三百艘之多也。
論閩、浙兩省，前明疊被倭患時，以兩省事權無所統屬，乃從巡按楊九澤言，設浙江巡撫，兼制福、興、漳、泉、建甯五府軍事。
嗣後添設總督，專主征調，而閩、浙沿海營衛，一循其舊。
大抵海防之道，不外戰守二端。
戰則宜厚集兵力，非通力合作，聯南洋五省為一氣，不足以備征調而資應援；守則因勢設險，各就形勢所在，及财力所能為者，密為部署，其勢又非分疆别界，無以專責成而期缜密，似提督之改設與否。
皆于至計無關也。
但前明之倭，形同盜賊，今之倭則學步泰西，俨為勍敵，勢固強弱不同，前明防閩浙多在近岸，故戚繼光得義烏練卒三千，而所向克捷。
今則門戶遠在台澎，自非水陸兼營，何能聲氣聯絡；事之難易，正複懸殊。
見在琉球既廢，敵情叵測，閩省首當其沖，台灣尤為彼族垂涎。
牖戶綢缪，奚容稍緩。
臣何璟曆年籌辦海防，臣岑毓英兩次渡台，布置各節，已節經奏報有案。
張佩綸謂中西戰事，所恃主客勞逸，可兼練陸軍以勝之，不敢專主水師，誠為确論。
閩省水陸各軍，前經奏明變通舊章，挑立練營，數年來行有成效。
見複會商各提鎮，酌籌推廣，認真訓練，務期精益求精，悉成勁旅。
至閩、浙水師，應如何期會聯絡，聲息相通，并将散處各輪船，随時酌調操防，用固疆圉而規久遠，并當與浙江撫臣、船政大臣分别妥籌辦理，期纾朝廷南顧之憂。
臣等遵旨通盤籌劃，如有應行改弦易轍之處，斷不敢存畏難苟安之心，而再四熟商，體際情勢，實有未敢輕議更張者。
謹各竭其一得之愚，上備聖明采擇，除海防應添造輪船，由臣宗棠會商臣玉麟另折具奏外，所有遵旨會議緣由，謹合詞恭折密陳，伏乞聖鑒。
籌拟海防六條疏（光緒八年）陳啟泰 山西道監察禦史臣陳啟泰跪奏，為籌拟海防六條，以制島邦而張國勢，恭折仰祈聖鑒事。
竊惟勤遠略者不務苟安，舉大事者不惜小費。
泰西各國互市，既已據我心腹，吸我脂膏，挾制要求，有加無已。
日本逼處東土，近更驕橫，怙恃西人，憑陵中國，則海防要務，決宜加意講求，亟為未雨之綢缪，方免臨事之遲誤，自不得以紛紛異論，撓我局中定見也。
夫有備可以無患，先發乃能制人，當事諸臣，審慎遲回，意在重開邊釁，不知國威愈損，即敵勢愈張，在我苟存得過且過之心，在彼必窮得步進步之想，與其委蛇從事，俯仰一聽諸人，何如發憤自雄，操縱得專于己。
北洋近設水師，已有端緒，然沿海措置，尚待擴充。
謹就管見拟上六條，伏候采納。
一、添制船械。
西洋各國，橫行海上，無非恃其鐵甲之多，火器之利，東洋蕞爾島邦，亦頗振作有為，仿效西法，節次添造戰艦，狡焉思逞。
中國相形見绌，屢為所侮，恥莫大焉。
同治十三年，沈葆桢議購鐵甲兩艘，是為中國兵輪之始，近年李鴻章陸續添造，其堅利可涉重洋，足資戰守者，不過數船，沿海萬餘裡，實不足敷分布。
臣愚以為創建海軍，最為當務之急。
然規模太小，适為他族所輕；就中國目前之勢論之，鐵甲戰船，頭等七号，斷不可少，二等宜備十四号，三等宜備二十八号，其餘木質兵船，亦需三十餘号，分駐各省海口，并抽派數船，南至越南，北至朝鮮，往來梭巡，以資保護。
但自行制造，竣事需時，自當分派熟悉廉幹委員，則往英、法、美、德、丹諸國船廠定造。
各處使臣，諒皆探讨有素；木質之堅窳，鐵甲之厚薄，機器之新舊，馬力之多寡，價值之貴賤，行駛之靈笨，應所熟谙，似可責成會辦；并令随時監視工作，務令精堅，免受欺蒙，緻滋弊誤期。
以五載，當可一律造齊，閩、滬等廠所制各船，諒已敷運送測量等用，以後當精益求精，專造鐵甲，分别等第，逐漸增加，遇有朽敗，應時更換，各廠亦宜量加開拓，庶不至始終仰給外洋。
至火器為行軍要需，各國制造，日益精巧，中國機器局，仿得新式鎗炮、藥彈、水雷等項，頗能加意探讨，師仿其制，然僅步趨成法，即令精巧相埒，亦不能駕乎其上。
華人智慮，未必遜謝西人，倘出厚赀以償其工本，懸重賞以獎厥成勞，諒不乏獨出新意之人，别創利用之器，今惟有增置廠務，廣募異能，或師其長技，以收矛盾之功，或自運精思，以窮船輪之妙；船械既多，兵威斯振；肘腋之患，自可無虞。
一、廣采煤鐵。
各廠添辦船械，煤鐵需用尤多，專恃購自外洋，殊不足備緩急，臣前次條陳擴充礦務，實見中國漏卮難塞，财力日疲，不能不為開源之計。
且西洋各國，莫不由此以緻富強，窺伺憑陵，殆無虛日。
東洋小島，近亦風氣漸開；地大物博之中國，反因牽玩顧慮，未得暢行，幾何不為外邦所輕視。
近年雞籠、開平等處，試辦業有成效，各省自應遍為開采，以資利用。
論者每以聚衆滋事為虞；不知委任得人，辦理得法，原不至有流弊。
安得因噎廢食，遂坐視棄此地之貨，不一措意耶！臣愚以為金、銀、銅、錫、丹砂等礦，即暫未能議開，煤、鐵兩項，有裨軍實，似應先其所急，沿海濱江一帶，不妨推廣行之。
招雇礦師，于各省近水諸山，前往探覓，得有礦苗，察其質之高下，計其利之厚薄，即可購置機器，分别開辦。
距水較遠之區，如果苗脈極旺，出産充盈，盡可創修鐵路火車，源源運送，以省肩負之勞。
官為倡之，商民和之，不獨大益軍儲，即地方亦臻殷實，似不必存拘墟之見，辄以前明弊政為口實也。
一、擴充電線。
洋面既派兵輪分駐，即不可不設電線以通消息。
然議者必以不急之務，虛糜巨款為疑；不知非常之原，斷非省啬所能集事，即以目前而論，越南情形，每藉外國新聞紙以為耳目，今年朝鮮之變，非由日本發來電信，中國尚不得知。
軍情緊急，旦夕萬狀，郵傳迂緩，既恐有誤機宜，藉助外人，事體更多窒礙。
自不如招雇洋匠，自行安設之為愈。
中國電報局，似宜推廣各省海口，凡兵船寄椗之處，一體開辦。
廣東瓊州之線，徑達越南；奉天、旅順之線，徑達朝鮮；或陸或水，各視地勢之難易，與價值之貴賤為準。
總期脈絡聯貫，呼吸靈通，遇有警報，瞬息可至。
斯調度布置，不虞遲誤。
惟線單易斷，修整辄需時日，若安設雙線，則絕續之交，可免中梗，稍費亦不宜過惜。
一切仍可概歸招商局經管，以專責成。
一、厘定章程。
互市之局，一日不了，則沿海之防，一日難松。
水師創練有成，費逾數千百萬，洵屬保邦之至計，别無禦侮之良圖。
自應定為經制之常，以垂久遠；腹地防營缺額過半，幾于徒擁虛名，首當除此大弊，長江水師，垂二十載，成法粲然，似可略師其意。
各省設統帥一缺，練兵千名，駐頭等兵船，副帥兩缺，練兵各五百名，駐二等兵船，分統四缺，練兵各三百名，駐三等兵船，每省各輔以木兵輪四五艘，以資運濟測量之用，掌駕炮軍百長十長，均須定為額缺，随時考核，無任濫竽。
簡派一勳望素着，中外懾服之大員，授為經略以節制之，事權方能專一；否則或分四枝，或分三洋，或分兩洋，畛域各存，即不能聯為一氣，總理衙門宜特簡大員，專理海軍事務以泯外重内輕之患。
其簡補員缺，指撥饷項，分派制造，概歸綜核，即無須分隸吏戶兵工各部，以省紛歧。
統副各缺，不必拘定武員，一命以上，娴于戎機，習于海事者，均可選充此任。
将領弁兵俸饷，須較陸地勇糧加倍優給，身家粗贍，心志始專；駐口之船，停泊不宜過久，或以三兩月為期，輪番更替，庶各口情形，人人谙習。
斯調集無慮生疏，務在駕駛得人，操練得法，以期一船可收一船之用，一兵可得一兵之力；各船尤不可專用洋人，以防掣肘。
攻守堪資，曆久不懈；鑒防練等軍之虛飾，矯旗綠各營之疲羸；武備修明，海邦綏靖；讵猶鄰氛構煽之足慮哉！ 一，儲養人材。
通商以來，中國萬不能閉關自治，即周、孔複生，亦不至鄙夷洋務，置而不講，一孔之儒，逞其目論，斷斷以糜費帑金為惜，效法外洋為嫌，交涉利害情形，茫然不曉，推原其故，皆由平居肆習，率皆不切之務，宜其于朝章國政，勢等隔膜。
此而冀有濟時通變之材出乎其間，必無是理。
臣愚以為列朝聖訓方略，洋務始末，宜頒發各直省各學書院，刊刻以廣流傳，俾士子鹹知，總理衙門所刊各國條約，及翻繹各國書籍；有關兵法制造者，直省均可刊發各學，以資觀省。
仰列聖廟谟之遠，習知道鹹間庸臣誤國之深。
迩來各國要挾欺淩為害之烈，必能激其敵忾同仇之志，以求共濟乎時艱；否則閉拒太深，講求無自，又何怪有乏才之歎哉。
目今學額太濫，士習日卑，變通科舉之制，既有所難，可否特設一科，專取博通掌故、練達時務之士，無論舉貢生監，皆準赴考，試以有用之學，由督撫考定優等，咨送總理衙門，題請朝考，引見發往沿海各省委用。
自較孝廉方正，暨優貢、拔貢等項為有實濟。
武試亦可别設水師一科，凡有能造戰艦炮台火器，及熟悉風濤沙線駕駛測量，兼用鎗炮有準的者，由各省考取，咨送總理衙門驗試。
如有成效，即以擢補海防各職，多方獎激，自然争自濯磨。
各省會垣，當仿京師之同文館，上海之中西書院，廣東之實學館，蘇州之西塾，創立公所，招集聰穎子弟，延聘西人，課以新學，以廣樂育。
學徒出洋，本為良法，但從前皆挑選幼童，往往先入為主，徒染習氣，反棄本根。
若不拘定年歲，凡有志之士，曾習經傳，通知大義，自願閱曆洋情，考究西法者，概令前往，似較有益。
近奉特旨保薦人才，洋務需人尤亟，栽培不廣，成就無由。
上以誠求，恐仍不免下以虛應。
是在講求實際，稍變成規，寬假歲時，俟其自至耳。
一，籌備饷項。
海上用兵，需帑最巨，締造伊始，擘畫更難。
國家歲入各款，統計六千六百餘萬兩，較從前增至三分之一，不為不多；而歲需則在七千萬兩上下，以入抵出，猶有不敷；制造紛紛，從何挹注！臣前次條陳各件，開源之舉，既難暢行，加意節流，似尚易于為力；制兵無裨實用，常年兵饷俸工，耗至二千二百萬；防軍多不核實，統領營官，坐食空名之饷，耗至二千五、六百萬；以有用金錢，供若輩揮霍，殊為可惜。
兩項能酌裁一半；歲可省二千四百萬，即半中之半，亦可省一千二百萬；行之三年，購造船械之費，即已有赢無绌。
是在朝廷特伸幹斷，各省督撫，暨統兵大員，激發天良，毅然行之耳。
此外酌提四川官鹽運本，歲撥官運赢餘，議加淮商票捐，責成川商包認兩淮缺引厘課，整頓關稅厘金，為數計當不少，以充歲需經費，或不慮其不敷。
洋貨稅則太輕，環球各國，無此辦法，各國進口抽稅，或十之四五，或十之二三，且并有遠過其值者。
天朝綏柔惠渥。
原不屑為此無藝之誅求，然保護民生，關鍵最為緊要。
我國自強之計，次第舉行，稅權當可自主。
嗣後各關征稅，除洋藥毒害之物，加等從重，以外有妨中國生計者，抽收均可倍于常例，餘亦酌量議加，什一之制，自古為然，每百征十，實不為過。
船鈔四月一輪，未免失于寬縱，不妨概歸核議，日本近與西洋各國，有每百加抽三十之約，聞已定議允行。
矧在中朝，沾溉已久，反複開導，彼洋人當情見勢绌，不能不曲意相從。
歲入倍增，諸務更自不形掣肘矣。
以上六條，皆近今之要務，吝惜斷難于奏效，迂緩非所以圖功，應請敕議施行，又安海圉，邊防既固，戰守均确有把握。
倭人屢經犯順，當可照會各國，特伸天讨矣。
該四島毗連，不及中國行省之四，加以賦重民愁，勢難終日，國債積至五千餘萬，通行楮币，窮蹙可知。
然猶敢藐玩中朝，奮其螳臂。
前此台灣之役，琉球之師，我皇上曲予包容，置不與校。
今乃朵頤朝鮮矣，朝鮮國小民貧，揭竿之變，實因該夷所激而緻。
朝廷命将出師，假赀貼費，無非為字小睦鄰起見，聞其兵船，不時來往朝鮮洋面，繪山川形勢，測量漢江口一帶，暨楊花港水勢深淺，拟設對馬島至釜山浦電線，中藏叵測，意将撤我東藩。
若非怵以兵威，難免不意圖吞噬。
該夷疊經逞志，近修國史，聞且讪及中華，迹其矢口稱雄，不過夜郎自大。
然外邦傳播，未必不存輕量之心，種種行為，殊堪發指，應如何處心積慮，誓翦兇頑，将來有隙可乘，其曲在彼，自應興師東渡，問罪蝦夷，存琉球于已亡，維朝鮮之大局，兵以義動，何敵不摧，蕞爾島邦，自能懾服。
次第經營西貢，以固滇、粵之藩籬，索回庫頁島，以存滿洲之捍蔽。
南洋各埔華民，經商者不下數十萬人，師船亦可遊弋往來，聯其聲氣，逐漸籌設領事，以系其不忘中土之心。
從此職貢萬方，遠通聲教，不獨小邦效順，即歐洲各國，亦莫不戴我威靈矣。
是否有當，伏乞聖鑒。
豫籌越南邊防事宜疏（光緒九年）李鴻章 前大學士、署北洋通商大臣、一等肅毅伯臣李鴻章跪奏，為欽奉谕旨，豫籌越南邊防事宜，恭折密陳，仰祈聖鑒事。
竊臣到籍後營葬甫畢，接奉三月十五日寄谕，着不必拘定假滿，即回署任等因。
欽此。
旋準三月二十五日軍機大臣密寄，奉上谕，見聞法人在越，勢更披猖。
該國列在藩封，不能不為保護。
且滇、粵各省，壤地相接，倘藩籬一撤，後患何可勝言。
疊經谕令曾國荃等妥籌備禦。
惟此事操縱緩急，必須相機因應，亟須有威望素着，通達事變之大臣，前往籌辦，三省防軍進止，亦得有所禀承。
着派李鴻章前往廣東，督辦越南事宜，所有廣東、廣西、雲南防軍，均歸節制，應調何路兵勇前往，着妥籌具奏等因。
欽此。
伏讀之下，仰見聖明睠懷南服，倚任優隆，指示精切，感悚曷任。
臣維用兵之道，貴先知彼知己；馭外之要，尤須慎始圖終；越南地形情實，與法人交涉始末，臣素有訪詢，請得而詳陳之。
越之北圻沿邊諸省，地本最瘠，萬山叢雜，險阻易守，雲南藩司唐炯，曾出邊親曆其境，去冬奏稱該處道路崎岖，水毒風惡，煙瘴終年不解，法人豈肯冒此危險，必非臆度之詞。
即越南陪臣範慎遹等在津面呈節略，内稱北圻之山西、北甯、清化、義安諸省，地險可恃。
至河内、海陽、南定、甯平諸省，或沿海濱，或近江道，防守頗難。
江道未能與彼争長，而陸路則彼亦難于得志等語。
誠以法兵非輪船不行，而輪船至三江口以上，水淺難進。
臣前在滬，與洋兵共事日久，審知彼族用兵，素極穩慎，斷不敢大隊離船，冒險深入。
若以零隊入山鵰剿，則劉永福所部及滇、粵防軍，尚可設法困之。
近來法人攻陷河内、南定兩城，皆由沿江輪船可至。
其滇、粵各營紮堵之處，距江較遠，雖兵力不甚精悍，而熟習道路情形，人自為守，似尚無虞竄越。
緻撤藩籬，曾紀澤電稱聞邊兵紀律不嚴，恐露弱象，轉足召侮。
又稱法廷謂遣兵二千駐越，分據要隘，華越均無能為，皆西人誇誕之言，奚足深信。
見奉旨饬滇、粵各挑選勁旅，扼要進紮，該督自必遵辦。
岑毓英等正月間，奏稱滇省兵力有餘；倪文蔚亦屢稱前敵各營，同仇思奮。
蓋用本省之兵将，出境設防，情形較熟，呼應較靈，運費較省，似不必征調遠省客軍，緻涉張皇煩費也。
至法人之責言于越者，因甲戌訂約，由紅江通商雲南，越南劉永福部衆在紅江上遊阻擾，顯違原約。
故以進剿劉團為辭，而越人則謂法國商船之不能往，由于上遊江道灘石險阻，輪船不能通行，并非劉永福阻之。
兩國各執一詞，非中國所能排解。
去冬寶海過津，請在保勝設關通商，亦欲中國為之設法疏通，而滇、粵各省，既不謂然，法國複自翻前議，度其添兵攻取南定，查封越糧，又遣新使赴越，勒訂新約，無非脅越以逼從，非志在全吞越境也。
甲戌之約，語多悖謬，當日越王既未請示，此時中國實難代為反悔，似隻有聽越之自為而已。
谕旨派臣前往廣東，督辦越南事宜，臣受恩至深，久已以身許國，如果于事有濟，雖赴湯蹈火，所不敢辭。
惟查廣東并未派陸兵出防，僅吳全美所帶輪船數艘，駐泊廉瓊一帶，遙作聲勢。
其船隻單薄，斷不能與法國著名水師相敵。
曾國荃等自能相機調度，臣即前往，勢等贅疣。
至廣東距粵西邊境數千裡，粵西距雲南邊境又數千裡，其間非驿站正道，文報往返，動須數月，聲氣隔絕，消息難通。
若徒受節制之虛名，轉以贻推诿之口實，誠恐誤事不淺，應請朝廷仍責成滇粵各督撫自行钤束，妥為調度，随時商辦，較有實濟。
谕旨令應調何路兵勇，妥籌具奏。
臣查禦外敵與防土匪情事不同，以防土匪之軍，制禦外敵，鮮能制勝。
目今各路兵勇，自以南北洋軍實較強，然僅足支海防要地。
臣起家兵間，向用淮勇，乃廉頗用趙之意，疊經裁遣，所剩無多，分布直隸、江蘇各處，方虞地廣兵單，更難抽調大隊。
且淮勇籍隸北省，于越南水土惡劣卑濕瘴疠之區，甚不相宜。
往年唐定奎所部，調防台灣，為瘴所侵，死亡過半，其明證也。
淮将黃桂蘭，見防粵邊，所募皆系粵人，而非淮勇；又況數千裡外調營，糧饷軍火轉運之難，百倍尋常。
迨三數月而後到防，形勢尚生，事機又變。
若與法人開釁，彼此分遣兵船、擾我沿海各口，顧彼失此，尤與根本大局有妨。
若無親軍随行，臣孑身前往，轉失威重，而亵國體，亦非所以威敵緻遠矣。
臣憂患餘生，恨不能糜頂踵以圖報君父，既承嚴命，拟即料理束裝，克日起程，過金陵時，與左宗棠籌商，有無可以遠撥之隊。
再至上海暫駐，就電報之迅速，察酌南北軍情，再取進止，随時奏請聖裁。
所有豫籌越南邊防實在情形，謹由驿密陳，伏乞聖鑒 邊情已亟宜定宸謀疏（附剖晰附陳片）（光緒九年）張佩綸 署都察院左副都禦史、翰林院侍講學士臣張佩綸跪奏，為邊情已亟，宜定宸謀，恭折仰祈聖鑒事。
臣惟法越之釁，論地勢則偪于俄之争伊犁；論敵情則橫于日之襲琉球；論海氛則等于西洋之駐澳門，英人之索香港；論邊患則同于洪逆之起粵西，回匪之擾雲南；此誠朝廷所宜長慮卻顧熟思審處者也。
顧河内之破，已逾一年，南定之擾，又且三月，問使臣則臨事言病，問疆臣則臨敵言和，問任人則樞臣曰才難，問籌饷則計臣曰财匮；中外擾擾，迄無成謀。
甕漏釜燋，熟視不救。
微臣竊以為虞。
方今法軍新挫，法使複來，進退不能，殆将變計。
我若善為箝制，法中悔而改盟，未可知也。
朝廷于此，何以應之？夫制敵之方，馭軍之略，未有謀不定于内，而能成功于外者。
願聖明垂意焉。
一、彼己宜并權也。
論中國情勢，新疆甫平，西饷告匮，海防初設，洋饷又告匮，重以大災洊于西北，伏莽蘊于東南，略内政而務外攘，似非本計。
且勳臣如左宗棠、李鴻章等，年皆垂老，所部精銳，亦漸銷亡，必有以船炮不及泰西，越南究非近服，為息兵保境之請者，然法自為德所熸，其力困于國債，貧乏殊不自支，君為虛器，政出多門，良将無人，邪士坐議。
其圖越也，主謀者特西貢之将臣，供饷者特巴黎之商戶，勝不相讓，敗不相救，見小欲速，初無堅心。
德
明倭寇之殺掠江浙，釁始妖僧羅海，為亂者漢奸，非今日逆夷也。
以順讨逆罔不克，以義攻驕無不破，臣願皇上熟計而審行之也，且用同治以來，講求洋務，設立海防，習水師，修炮台，購鐵船，造槍炮，費帑藏以百萬計，而曾不得一日之用，亦安知兵力之果精與否？彼四夷之環坐而觀聽者，又烏知朝廷寬大之德，而不以為懷安之計耶？況自南海議和以來，三十餘年矣，未聞守其前議，不進而要求。
口岸之設，歲進而日加，諸國之釁，循生而疊起，其虛立公法，不能自守明矣。
即欲長保和約，亦必有以固其藩籬，示以武略，而後不為外夷之所輕，甘于從我之約束。
昔漢有閻盤伊吾之勝，而後匈奴無焉耆之使。
唐有李晟西川之捷，而後南诏有點蒼之盟；能戰而後能守，能守而後能和，本末先後，古今一體。
若複隐忍自安，匿罪不讨，頓兵竭饷，歲月若流，宿将凋謝，諸夷日驕；拒之則敵益衆，聽之則病益深；兵食愈繁，禍亂愈甚，則何如先發而弭未來之患，懲一而戢諸國之謀耶？臣以菲材，受國厚恩，老病之餘，精力衰耗，先後引疾，皆蒙聖旨慰留，嘗憾曠職邊疆，無以報三朝之殊遇，而遐陬僻處，聞見每遲，見在倭人曾否悔懼，或朝廷已有成算，皆弗克知，區區愚忱，方懷遠慮，适聞外患近在南藩，何敢緘默不告？所有熟審邊情，敬陳管見緣由，謹具折密奏，是否有當，伏乞聖鑒。
保小捍邊當謀自強疏（光緒八年）張佩綸 署日講起居注官、翰林院侍講臣張佩綸跪奏，為保小捍邊，當謀自強之計，恭折瀝陳，仰祈聖鑒事。
竊臣伏處田間，側聞朝廷以俄人要盟，遣使改約，勒兵備邊，相持一年，僅而無事。
妄意自今伊始，國家稍得敵情，于馭外之規，籌邊之要，必将有改弦更張，可久可大者。
奈何其猶阒然也。
日本既廢琉球，更乘俄約未定，為分島拓商之請，使怒而去，我初未有責言，外洋量中國謀一矣。
法蘭西越境而圖越南，使者嗫嚅，不能責以侵小之罪；越南私與法盟，思假滇中以通商道，我亦未遑诘問。
外洋量中國謀二矣。
互市四十年，而水師多中艦，少西艦，沿海數千裡，而各營有防兵，無戰兵。
外洋量中國力三矣。
内者量吾之謀不過一和，外者量吾之力不過一守，宜倭、法之披猖，而諸國之竊睨其旁也。
夫環地球各國，俄最大，英最富，德暴興，兵最精，彼若協以謀我，斯為大敵。
今俄内亂而新與我平，英畏俄、德猜法、美自雄一洲，夙親中國，僅不戢将焚之倭，收合餘燼之法，妄思席卷小邦，蠶食屬國，譬諸徐偃王、宋襄公之求霸耳。
此殆天之所以資中國也。
烏可縱敵贻患，長寇啟戎也哉？況日本之于琉球，法蘭西之于越南，謀之豫而發之也銳，此必非口舌所能争也。
争以口舌，雖儀、奏在前，賈、何在後，不能得之。
謀日本者，且曰吾防吾海耳，然日本安然而得琉球，願已足矣。
我苟無存邢、封衛之心，彼庸有得隴、望蜀之想。
徒防示怯，何足以複琉球哉？然則馭倭之策，雖無伐之之力，當有伐之之心，雖無伐之之心，當有伐之之勢；欲集其勢，則莫如大設水師。
論者謂水師當以北洋為一軍，江、浙為一軍，閩、粵為一軍。
臣以為北洋三口，可自為一軍，江南可自為一軍，浙與閩可合為一軍，而粵似宜異軍特起者也。
何以言之？論形勢者，當視都城為輕重，天津東連旅順，南控登州，廟島林立，扃鑰深固，所以拱衛京國，萦帶陪都，誠隩區也。
雍正間，設都統等官駐新城，肄水師，乾隆間裁缺，嘉慶之季，複設總兵。
今營汛又多改并，宜參用前制，設北海水師提督一員，以直隸天津、通永、山東登萊、奉天金州為四鎮，屬之提督，師船當分駐旅順、煙台、大連灣，以控天險。
李鴻章昔嘗親曆煙台，七年冬，又複履勘旅順，知之必審也。
庚申之役，病在棄登州、旅順不守，故敵得征糧登州，取水廟島，屯煤米大孤山，以逼天津，而無内顧之憂。
今自沽塘迤逦以及旅順，炮台建制，漸精漸密，而煙台僅通伸岡，炮台為丁寶桢所築，曆任撫臣，不複過問。
大孤山、小平島、水深泉美，沙性融和，無有蘊孽，于鐵甲船最宜，洋人頗垂涎之，自非作軍謀帥，集資造舟，起而據外海外島，不足以聯三省為一。
都城重則天津重，天津重則連灣各島重，不可忽也。
曾國藩既下金陵，長江水師，定為經制，而沿海水師，頗仍其舊，舟敝師羸，與各省水師，同不可用。
夫自鄂規吳，則當習舟師于長江，以收建瓴之效；居中制外，則當習水戰于外海，以張撻伐之威。
上海為洋商窟穴，南北喉衿，一隅實系天下之重。
故論今日江南形勢，當先海而後江，乃長江于提督之上，又簡大臣巡閱，則節制五省水師之權已分，而江流入海，脈絡鈎連，門堂夾鎖，狼山一鎮，雖隸長江，崇明福山，沿海水師，仍歸江南提督統轄，新創輪船水師，亦奏歸江南提督統帶，是節制一省水師之權亦不能合。
李朝斌本以水師建節，近亦深居簡出，巡海不過至畲山而止。
且于上海造提鎮行館，尤非水師所宜。
防俄之役，吳元炳請彭玉麟兼筦江海，抑朝斌也。
然玉麟以七十之年，巡江有暇，複令操海，非所以體恤勞臣。
此特一時權宜，豈經久至計乎？宜改長江水師提督為江海水師提督，駐上海吳淞口外，狼山、福山、崇明三鎮均隸之，專領兵輪出洋聚操，淮揚水師與瓜州鎮，亦宜改用西式江船，演習棉藥水電，以為後拒。
責大臣以巡江，兼顧五省；責提督以巡海，專顧一省；移江南提督治淮徐，轄陸路，以為裁汰漕标之地。
如此則大臣之體制益尊，而水陸兩提督，責成亦各有所屬矣。
以長江水師，善平粵逆之後，以外海水師，開制洋人之先。
左宗棠、彭玉麟老成碩望，久于兵事，如敕令集議，必能審其緩急，舍舊而新是謀，固非微臣所敢隃度耳。
浙江定海，為洋人始事之地，與瓯海皆毗連閩中。
閩、浙又同一總督轄境也，故以浙隸江，不如以浙隸閩。
蔡牽之亂，浙、閩分而李長庚以殉。
浙、閩合而邱良功、王得祿以封，斯其證矣。
閩省兵額，滿漢共六萬餘；台灣一鎮，水步且一萬五千餘，其饷幾百萬兩，其船幾三百艘，汰無用歸有用，誰謂閩之獨瘠哉？宜改福建水師提督為閩、浙水師提督，割浙江之定海、海門兩鎮隸之。
浙江提督，仍治甯波，專轄陸路，三軍立而南北兩洋之勢振矣。
軍制既定，乃議戰船，紅單拖罟各式，敝者去之，新者亦第以供儲糧運軍火之用，就所購鐵甲兩艘，沖船兩艘，■〈蠢，民代春〉船十艘，閩廠輪船廿餘艘，先聚而搜練之，并敕戶部及南北洋大臣，速集巨款，以備增設戰船之費，或購自英、德各廠，或造自閩、滬各局，審材必堅，取式必巧。
此則計臣疆臣，當同心協力以赴事機者也。
船制定乃申軍律，各省水師提督及所屬，悉以舟為營，不得居陸，不得攜家，不得寄椗口内。
其升擢拔補，自提督以至船夫水手，有事則以戰功，無事則以精算法、熟海道、取炮準為考驗。
風濤之日，一軍聚操，春秋之暇，三軍與粵省水師會哨，複以時分巡日本、琉球、新嘉坡、西貢各處，測海線、審敵情，厚其饷糈、嚴其誅罰；死壯士于鋒镝，而不使奪于聲色貨财；狎鐵艦于波濤，而不使蝕于海電水草；此則疆臣及統兵大員，當作事謀始以規久遠者也。
誠斷然行之，十年大效，三年小效，倭猶不悛，則我之軍實已充，我之廟谟自壯，然後絕使閉關，或襲琉球，或搗長崎，晉三駕以服鄭，吳三師以敝楚，未可知也。
兵固有先聲而後實者，我主伐則倭必主守；廢琉球之利，不敵防中國之費，木柹随流而下，彼或懼而改圖，未可知也。
若其狡焉思逞，先發制人，則張吾三軍，輔以陸勇，首尾相應，掎角相依，蔑不濟矣。
夫西洋舉機巧火器，畢萃于水師，用以騰踔重波，雄視諸國，我采西法以敵西人，師彼之長，究難盡羿之道。
故嘗論中西戰事，所恃主客勞逸，可兼練陸軍以勝之，不敢專主水師也。
至于日本講求西法，曾未數年，變易水師，僅于形似。
此則二人學弈，專緻者必勝；兩虎争食，瘠小者必傷耳。
辛巳之春，其鐵甲扶桑艦，以久泊惡水中，為海蟲水氣所蠹，比叡、清輝、春日、迅鲸、蒼龍、日進、築波，皆其國第二等戰船，并以損傷入廠修治，沿海築壘增船，為自守計，支左诎右，一日數驚，使其時中國有得力水師，堅速戰艦，則震駴東瀛，扼吭據脊，豈止雪台灣之恥、正沖繩之疆而已？故以中國全力圖之，彼小我大，彼貧我富，我能四面圖彼，彼僅能一面犯我，何為舉東隅疲弱之邦，任其鼾睡榻旁，夜郎自大，處之與泰西一例哉！如臣所言，費固當在五百萬以上，較伊犁償款亦僅相埒。
然藉琉球為名，以罷日本藉日本為名，以固海防；我有樓船橫海經制之師，可以靖邊，亦可以及遠。
泰西各國，庶存忌憚，亦綢缪牖戶之謀，聲東擊西之策也。
我誠早急琉球，則法且緩窺越南。
今法既成謀，雖養由之矢，豈能引虛弦而下之哉！但法取南圻有年，于西貢修船塢立商岸，未嘗稍侵中國邊界，是眈眈者第在越南全境。
謂其遽謀滇中，故未暇也。
并越南之後，陸海皆與我接，戰争方始耳。
然則我之馭法者，殆不當後于日本也。
雲貴總督劉長佑、兩廣總督張樹聲，皆以軍旅起家，長佑老矣，粵督治廣州，去鎮南迥遠，而雲南撫臣、廣西撫臣，皆文吏不習邊事。
竊以為兩撫臣當以知兵大員代之，責粵督治水師為奇兵，而廣西、雲南治陸師為正兵也。
自雲南入越有三道，而以蒙自趨右隴關為坦途。
自廣西入越亦有三道，而以鎮南關為熟徑。
應敕兩省各練精兵萬人，扼險屯劄，以伺利便。
安襄鄖荊道徐延旭，久守梧州，屢出關治群盜，得交人心，滇中有事，必資蜀饷。
四川司道中建昌道唐炯，名知兵，可巨。
若以徐延旭領粵西一軍，唐炯領滇南一軍，則交人樂附，滇饷有資，所益必大。
劉永福者，嘗于太原敗法師而殲其酋，越南授為提督，阮氏尚文，永福心嘗鞅鞅。
李揚材就禽，而陸之平黨衆，猶嘯聚山澤間，似皆可羅緻為用，以得越南阨塞險易，法誠窺越，滇軍循洮江右岸以攻其背。
粵軍長驅越富良江，以取河内諸省。
越君劫于法威，越民困于法賦，中國有德于越，兵以義動，争緻箪壺，三圻可斷而有也。
夫我不取越，越終折而入于法，不如暫取而還封之。
戍越裳即以固吾圉，知非貪邊功而勤遠略者比矣。
至水師之下交址，馬援以來即行之，故地志以出欽州為制交一奇，别道由廣西、龍州、博淰溪河，至越之■〈拖，氵代扌〉海江，僅半日程，則明洪武間責交址輸糧及乾隆間黎氏來奔所經。
欽州道阻修，龍州水潆冱，今但當徑瓊州以指富春、撼西貢耳。
蓋法所取南圻嘉定，即越故都農耐，兼火舍水爪哇高蠻諸國地，非交址舊封，故形勢亦異也。
瓊去西貢，輪舟僅兩日程，以西貢、新嘉坡、香港、澳門各口環峙，委一粵當各國之沖，而沿海水師，亦頗仍其舊。
此臣所未喻者也。
法以水師名天下，其在西貢，則海撥僅與我威遠諸船埒，而河江欚十餘艘，亦僅與我根缽諸船埒，其遺越南戰艦，可以駛行富良江中，則河江欚之屬，南圻港■〈氵義〉紛歧，彼俗有「出門三裡即是江程」之語。
而富良江各處土人，皆行平底水舟，故法之水師，僅僅如此。
我若以水師大船，坐鎮珠崖，而以快船水雷船，出入其神投海口，與越之民團相聯絡，以遙為兩陸軍聲援，則法不敢以全力注越都。
我勝足以批亢搗虛，退足以東西牽制；或者法人不疾戰，而阮宗可幸存乎？或謂粵之改兵輪水師有難者二：一曰兵驕，一曰饷绌。
粵兵習悍而惰，各營汛互為黨援，持博場通海盜，而營伍額缺，如各省書吏額缺，富家據缺為利，募人充伍而食其息，往往富庇兵，兵庇盜，蔣益澧欲理董之，旋以劾去。
張樹聲等重其事，未遽發也。
然外逼強敵，内有驕兵，安可不亟思變計乎？至于購船建軍之費，司庫不足，臣以為可借資于粵海關也。
粵海之赢，昔大學士左宗棠及故編修吳觀禮，先後陳之，事格不行，臣亦何敢再議？唯聞劉坤一，署監督僅百餘日，曾捐輸銀十五萬兩，而各監督之任滿還京者，捐洋槍數千杆，且得超擢，是諸監督之入優而出吝也。
今以劉坤一為例，則一年任滿，固可捐五十萬有奇，曆三年則一百五十萬有奇，以充購船之費，粵之戰船，固屹如矣。
三任以後，就所捐之數，酌中定額，以充贍軍之費，粵之兵饷，又裕如矣。
應請旨将粵海關監督，令督撫臣各遞署一年，倡捐巨款，為後監督準則。
督撫名位既崇，祿秩既厚，而張樹聲、裕寬亦皆志在匡時，必能盡舉所餘，以應公家之急，并敕妥議章程，凡内府要需，一切如例辦理，即略有不便，停内府兩年之使，建粵省百世之基，仰托聖明，必當俯允。
如此則三省皆有見兵，可戰可守，疆臣乃能臨幾審變，操縱自如，彼法特乘俄亂未平，德人失助，始敢逞志于南交。
若見我銳意出援，則法且狼顧狐疑，謀或可以中戢。
倘我以同室相鬥，而例為鄉鄰，同舟遇風，而執為胡越，在今日坐觀成敗，豈不節用息民，轉瞬之間，越南效秦庭之哭，我将何以應之？法人為邕管之寇，我又将何以應之？必事事冀焦頭爛額之功，成亡羊補牢之憾，不已晚乎？夫因日本而籌南北之海防，因越南而籌滇、粵之邊防，度朝廷密慮深謀，必已見及。
奚待臣之煩言，惟臣所鰓鰓過計者，恐謀國者自居貧弱，而視敵為富強，頗有苟安之心，憚為遠大之舉。
是故言和則唯，言戰則否；言償款則有，言軍饷則無；言調兵分防，則勉為補苴；言增兵大舉，則相顧色駭；充此數弊，事機坐失，勞費轉增。
竊恐各國環伺，且繼日本、法蘭西而起，琉球不顧，必及朝鮮；越南不顧，必亡緬甸，誠可危也。
方今梯航四通，中外已成列國兵争之局，我自強則乘歐洲争軋，可全亞洲而王之；我不自強，則譬諸投骨于地，而待群犬之相牙，骨不盡不止。
栾書曰：不可以當吾世而失諸侯。
子罕曰：天生五材，誰能去兵。
伏願我皇太後、皇上，博采漢唐馭遠之宏規，深鑒北宋厭兵之流弊，敬覽祖宗以來，征朝鮮、平準回諸方略，命樞臣定謀，疆臣治軍，部臣籌款，赫然有整軍經武之心，為遠交近攻之計，無使他族漸逼，屬國漸墟，以贻無窮之悔。
臣一介迂儒，豈敢危事易言，輕招邊釁，唯念時艱日亟，斷非安坐所能圖存，亦非主和所能弭患；中外大勢，始則弱肉強食，繼則唇亡齒寒；狧糠及米，其端已見。
老于事者，辄謂蠻夷相攻，無煩過問。
于日本則曰臨時施宜，彼不足忌。
此孫權之論魯肅，所謂内不能辦，外為大言也。
于法蘭西則曰：俟其得越南後，力竭兵罷，然後争之，此項羽之诟宋義，所謂趙舉而秦強，何敝之承也。
然則深籌熟計，終非出于一戰，不足以息外敵之焰而使中國百年無事，及今海内安谧，以皇太後、皇上之敬天勤民，名臣文武猶有存者。
若日讨國人而訓之，上下一心，師出以律，其勢可以一戰；倭、法殘人之宗，夷人之祀，虐用其民，我以仁義之道，行壯直之師，興滅繼絕；其理亦可以一戰。
東洋非西洋比，法在西洋，又非英、德諸國比；與強國戰，或有諸葛街亭之失，與驕國戰，必成典午淝水之功；量敵慮勝，初非孤注。
若猶存兵兇戰危之見，遲回觀望，恐謀萬全者無一全也。
況即不與倭戰，不與法戰，而有善戰之将，有能戰之兵，即中山之社終屋，我猶可設險以自全。
交址之籍遂淪，我猶可畫關而自守。
如其以和好為永圖，以戰伐為過舉，今日琉球之廢，張皇集議，終于聽之而已。
他日越南之亡，再張皇集議，亦終于聽之而已。
彼陽和好而日肆吞并，我狃和好而日歸窮蹙，馴至人才愈乏，邊防愈弛，外侮愈深，彼時不特不能戰，且不能守，且不能和；強弱安危，斷在今日，不可不深思，不可不長慮也。
臣重踐朝列，學業寖疏，見聞或異，所言未必盡當，仰懇朝廷采群謀、伸果斷，早定大計，天下幸甚。
冒昧直陳，伏乞聖鑒。
通籌邊備疏（附法人窺取越南北邊片）（光緒八年）張樹聲 署直隸總督兼辦理通商事務大臣、兩廣總督臣張樹聲跪奏，為遵旨通籌邊備，妥議覆陳，仰祈聖鑒事。
臣竊頃抵天津，接準李鴻章咨，承準軍機大臣密寄，光緒八年三月二十五日，奉上谕，總理各國事務衙門奏，法越兵端已起，亟宜通籌邊備，以弭後患一折。
等因。
欽此。
伏查法人窺伺越南北境，造端于通商紅江，狡謀既深，蓄志已久。
自去冬以後，漸露兵機。
臣在粵東疊接探報，均經随時函達總理衙門查核。
竊以越南之孱弱，當法人之陰悍，南圻久經委去，北圻豈易圖存。
而法猶遲回審顧，未敢遽出并吞者，固由北圻地方險瘠，其力或難驟及，亦未嘗不慮興戎，中國必議其後。
故使越南束縛馳驟于通商條約之中，乘間抵隙，坐以違約，挾以修約，即可陰收得地之實，陽謝滅國之名。
彼無來犯中國之勢，我無先與尋釁之理。
此法謀之狡，而中國之謀越，愈不可緩也。
總理衙門王大臣，念越南法患日深，而計及添兵救援之未逮，藩籬全撤之可憂，度勢審機，慮周思遠。
臣惟該國北圻各省，僅而尚存，為越南宗社所式憑，實滇、粵邊疆之屏蔽，頻年越副提督劉永福據守保勝一帶，抽厘養勇，越之所深恃，即法之所歸罪，而黃旗各股匪，聞法人之設計招緻，以與永福為難，北圻大局勢殊岌岌。
二月中法兵攻破東京，事機日迫。
嗣法人又将東京城池，交還南官，詭谲多變，意未可量；誠恐複用占據南圻六省故智，修改新約，收北圻于掌握，迫越南以必從。
事果至此，因應愈難。
今日中國備邊之策，惟有令滇粵防軍，守于域外，仍以剿辦土匪為名，藉圖進步，既為我軍駐守之地，或免法人蠶食之虞。
至于相機部勒，設法經營，以求可久，是在專任之人，體察情形，設施方略，未可遙為裁斷者矣。
廣西邊防記名提督黃桂蘭，所統各營，已據禀報，派隊進紮北甯，業與東京密迩，臣已嚴饬加意訓練，妥為備禦，并經商請廣西撫臣，抽調關内勇營，層遞進紮，以顧後路而厚兵力。
至廣東兵輪，近年以來，臣常饬令乘巡洋緝捕之便，駛過廉、瓊，遊弋越南洋面，仍當函緻署督臣裕寬，挑選較大之船，嗣後不時前往駛巡，如果事勢緊急，再行奏請撥調閩廠兵輪，以赴戎機。
滇省近亦于邊内調集兵勇，未知能否出駐越境，扼三宣之要隘，聯粵軍之聲威，相距窵遠，未能隃度。
總之紅江為法所注意，北圻尤我所必争，守在四境，備在事前，越南難望其自謀，中國必不可自誤。
仰惟宵旰南顧，務鞏邊藩，區區管蠡，無當廟算，不勝悚惶之至，所有遵議邊備緣由，謹繕折密陳，伏乞聖鑒。
再密陳者，法人通商紅江，規取越南北境，命意所在，尤注滇南。
誠如谕旨，雲南保勝一帶，防務尤為緊要，一旦法逞其志，盡占北圻，西南半壁，處處與内地為鄰，勢必有欲閉關自守而不能者。
及今相持未下，能多守越南尺寸之土，即多增中國尺寸之衛，而阮藩憑借皇靈，或可不至遽夷宗社。
惟滇粵邊界東西綿亘地雖遼遠，勢等輔車至越南北圻各省，包絡山澤，群匪如毛，民困水火，經營其地，事體繁重，非有文武威略熟悉情形重臣，委任責成，僅恃滇、粵兩省二、三将領，各不相謀，必不足以濟事。
臣比抵天津，适軍機大臣署戶部尚書王文韶，亦以奉命宣谕至津，仰蒙傳谕垂詢，示以籌辦越事，重在得人，當與李鴻章會晤熟商。
惟有福建撫臣岑毓英，壯猷遠略，英武冠時，昔在雲南，赤手治兵，蕩平全省，滇中将吏兵民，至今猶畏威懷德。
該撫臣籍隸廣西西林縣，于沿邊要害，越南形勢，皆見聞所素悉，且服習水土，無瘴疠之患，經營越南北圻，似舍岑毓英莫與屬者，論者或疑岑毓英辦理台灣事宜，未能更易。
然臣聞李鴻章，言見任台灣道劉璈，有獨當一面之才。
若能查照昔年姚瑩任台灣道時故事，略重事權，責以成效，則劉璈得展其才。
台事亦可期就理。
如蒙聖明采納，将岑毓英量移重鎮，駐紮滇邊，居上流之重，收建瓴之勢，并令粵省關外各廳，聽其調度，則滇中将士，既皆樂為盡力，與廣西亦聯為一氣，較之遠調客軍，人地不習，繁費徒增得失之分，無待蓍蔡。
岑毓英智略足以理盤錯，威望足以懾殊方，駕熟就輕，必能因地因人，次第規畫，宏濟艱難，以仰副聖主固圉保藩之至意。
謹附片密陳，伏乞聖鑒。
遵旨會議疏（光緒八年）左宗棠、彭玉麟、何璟、岑毓英、衛榮光 太子太保大學士南洋通商大臣兩江總督二等恪靖侯臣左宗棠、太子少保巡閱長江水師前兵部右侍郎臣彭玉麟、閩浙總督臣何璟、太子少保福建巡撫署雲貴總督臣岑毓英、頭品頂戴江蘇巡撫臣衛榮光跪奏，為遵旨會議，恭折密陳，仰祈聖鑒事。
竊臣等承準軍機大臣密寄，光緒八年正月初十日奉上谕，翰林院侍講張佩綸奏，瀝陳保小捍邊，當謀自強之計一折等因。
欽此。
仰見朝廷博采兼谘，慎重海防之至意，欽佩難名。
臣宗棠欽奉後，恭錄咨商籌劃。
查原折稱江南形勢，當先海而後江，于是乎有改設提督之議，所陳正自有見。
臣玉麟謂就江海大勢論之，若由吳淞南岸進口，系入黃浦江，為蘇松扼要門戶，與長江無涉，其北即崇明縣島，若由外海入江，但由崇明北繞白茅沙，便可直抵狼福山，徑趨長江而入江陰，是則江海毗連，非經營海防，無以固江防之門戶，而非經營江防，則江先不靖，何有于海，有并重之勢。
斯不可無分任之人。
江南提督可統水師，凡三大支：曰内洋，曰外海，曰裡河。
原議水師章程，拟造兵輪四号，分撥提督及蘇淞、狼山、福山三鎮，為專巡外海内洋之用，以無船可撥，至今阙焉。
然三鎮互率巡洋之師艇，更番疊出，自有常期，提督亦時出會巡，常至浙省、東省之界而止。
本省之洋面，蓋無弗至者焉。
李朝斌自督操兵輪以來，出洋是其專責，而從前限于經費，成輪無多，尚須兼顧解饷應差各事，欲其絡繹洋面，壹意操巡，則非續造多艘，不足以壯海師之幟。
舊奏長江提督，以半年駐下江太平府，以半年駐上江嶽州府，誠以長江水師，管轄江面，上自荊州、嶽州、洞庭，中逮江西，進湖口、吳城、饒州、鄱陽湖，下及安徽沿江，直達江蘇江陰為止。
水程近六千餘裡，合兩岸而計之，路逾萬裡，僅以六百二十一哨分布其間，恐其照料難周，乃為此按年輪駐之計，而本署有應辦之公事，巡閱有遞及之地段，臣玉麟每歲與李成謀，實疊為上下，猶賴長江諸鎮，星羅棋布，節節钤束。
蓋兼顧若斯之難也。
今若以長江提督駐吳淞口外，而以江南提督移駐淮徐，徒于淮徐兩鎮之外，益一專轄陸路之提督，是偏重也。
臣玉麟自奉命巡閱，無日不以江防之利害，引為身圖，而平時聯絡諸鎮，申儆軍實，使将士無敢即安者，實惟李成謀是賴。
長年仆仆，非臣玉麟之所敢辭，萬一海上有意外之波瀾，江防豈有獨安之風鶴，遙遙天塹，到處戒嚴，臣玉麟相其緩急赴之可也。
若移李成謀遠在外洋，斷難回顧，别遴指臂之助，恐以未習而不靈，獨任手足之勞，或因奔命而滋困，顧此失彼，其勢顯然。
臣等竊以為事不辭難，而謀宜素定，海防江防，宜因端推廣，就勢變通，斯為兩得之道。
江南提督，責在海防者也。
尚宜多畀以得力之兵輪，使海上一軍，卓然有以自立，委任而責成功焉。
目下先就見有之兵輪，無事率之出洋，操巡并重，有事則以戰以守，鹹取資焉。
其有平時督率不力，臨事退縮不前者，惟該提督是問，是為推廣之說，防海乃能防江也。
長江提督，責在江防者也，仍由臣玉麟每年督同巡閱，而以分駐嶽州府之半年，改駐吳淞口外，俾與李朝斌就近會操兵輪，以通江海之氣脈，有事仍專力江防，使防海者無後顧之慮；是為變通之說，防海亦須防江也。
似此則海防、江防，兩有所屬矣。
又原奏内稱，浙江定海與瓯海，皆毗連閩中，閩、浙又同一總督轄境，故以浙隸江，不如以浙隸閩，宜改福建水師提督為閩、浙水師提督，割浙江之定海、海門兩鎮隸之；浙江提督，仍駐甯波，專轄陸路各等語。
臣何璟、臣岑毓英，查以福建水師提督，請改閩、浙水師提督，自系為閩、浙沿海水師事權歸一起見。
當咨商福建水師提督彭楚漢，複稱以閩、浙洋面，合之台灣，相距約三千餘裡，無事尚難兼顧，有事則重洋往複，風汛靡常，呼應恐難便捷等語。
臣等悉心查核，自裁兵加饷以後，閩省水師各營，實存兵六千九百餘名，陸路各營，實存兵一萬六千二百餘名；台澎各營，實存兵四千五百餘名；福州駐防八旗營兵二千名，水師旗營兵三百四十名，統計存兵祗三萬有餘；是台内滿漢兵數，并無六萬餘及一萬五千餘之多也。
閩省内地水師各營，原設拖罾戰船，除裁減外，僅存二十七船，并新設小号龍艚快艇，共四十船。
台澎各營，見存戰船四号，小哨二号，船政先後造成輪船二十三号，除損壞二号及撥配各省外，實僅留閩十船，另有購存輪船三号，蚊子鐵甲船二号；是閩中師船各船，亦實無三百艘之多也。
論閩、浙兩省，前明疊被倭患時，以兩省事權無所統屬，乃從巡按楊九澤言，設浙江巡撫，兼制福、興、漳、泉、建甯五府軍事。
嗣後添設總督，專主征調，而閩、浙沿海營衛，一循其舊。
大抵海防之道，不外戰守二端。
戰則宜厚集兵力，非通力合作，聯南洋五省為一氣，不足以備征調而資應援；守則因勢設險，各就形勢所在，及财力所能為者，密為部署，其勢又非分疆别界，無以專責成而期缜密，似提督之改設與否。
皆于至計無關也。
但前明之倭，形同盜賊，今之倭則學步泰西，俨為勍敵，勢固強弱不同，前明防閩浙多在近岸，故戚繼光得義烏練卒三千，而所向克捷。
今則門戶遠在台澎，自非水陸兼營，何能聲氣聯絡；事之難易，正複懸殊。
見在琉球既廢，敵情叵測，閩省首當其沖，台灣尤為彼族垂涎。
牖戶綢缪，奚容稍緩。
臣何璟曆年籌辦海防，臣岑毓英兩次渡台，布置各節，已節經奏報有案。
張佩綸謂中西戰事，所恃主客勞逸，可兼練陸軍以勝之，不敢專主水師，誠為确論。
閩省水陸各軍，前經奏明變通舊章，挑立練營，數年來行有成效。
見複會商各提鎮，酌籌推廣，認真訓練，務期精益求精，悉成勁旅。
至閩、浙水師，應如何期會聯絡，聲息相通，并将散處各輪船，随時酌調操防，用固疆圉而規久遠，并當與浙江撫臣、船政大臣分别妥籌辦理，期纾朝廷南顧之憂。
臣等遵旨通盤籌劃，如有應行改弦易轍之處，斷不敢存畏難苟安之心，而再四熟商，體際情勢，實有未敢輕議更張者。
謹各竭其一得之愚，上備聖明采擇，除海防應添造輪船，由臣宗棠會商臣玉麟另折具奏外，所有遵旨會議緣由，謹合詞恭折密陳，伏乞聖鑒。
籌拟海防六條疏（光緒八年）陳啟泰 山西道監察禦史臣陳啟泰跪奏，為籌拟海防六條，以制島邦而張國勢，恭折仰祈聖鑒事。
竊惟勤遠略者不務苟安，舉大事者不惜小費。
泰西各國互市，既已據我心腹，吸我脂膏，挾制要求，有加無已。
日本逼處東土，近更驕橫，怙恃西人，憑陵中國，則海防要務，決宜加意講求，亟為未雨之綢缪，方免臨事之遲誤，自不得以紛紛異論，撓我局中定見也。
夫有備可以無患，先發乃能制人，當事諸臣，審慎遲回，意在重開邊釁，不知國威愈損，即敵勢愈張，在我苟存得過且過之心，在彼必窮得步進步之想，與其委蛇從事，俯仰一聽諸人，何如發憤自雄，操縱得專于己。
北洋近設水師，已有端緒，然沿海措置，尚待擴充。
謹就管見拟上六條，伏候采納。
一、添制船械。
西洋各國，橫行海上，無非恃其鐵甲之多，火器之利，東洋蕞爾島邦，亦頗振作有為，仿效西法，節次添造戰艦，狡焉思逞。
中國相形見绌，屢為所侮，恥莫大焉。
同治十三年，沈葆桢議購鐵甲兩艘，是為中國兵輪之始，近年李鴻章陸續添造，其堅利可涉重洋，足資戰守者，不過數船，沿海萬餘裡，實不足敷分布。
臣愚以為創建海軍，最為當務之急。
然規模太小，适為他族所輕；就中國目前之勢論之，鐵甲戰船，頭等七号，斷不可少，二等宜備十四号，三等宜備二十八号，其餘木質兵船，亦需三十餘号，分駐各省海口，并抽派數船，南至越南，北至朝鮮，往來梭巡，以資保護。
但自行制造，竣事需時，自當分派熟悉廉幹委員，則往英、法、美、德、丹諸國船廠定造。
各處使臣，諒皆探讨有素；木質之堅窳，鐵甲之厚薄，機器之新舊，馬力之多寡，價值之貴賤，行駛之靈笨，應所熟谙，似可責成會辦；并令随時監視工作，務令精堅，免受欺蒙，緻滋弊誤期。
以五載，當可一律造齊，閩、滬等廠所制各船，諒已敷運送測量等用，以後當精益求精，專造鐵甲，分别等第，逐漸增加，遇有朽敗，應時更換，各廠亦宜量加開拓，庶不至始終仰給外洋。
至火器為行軍要需，各國制造，日益精巧，中國機器局，仿得新式鎗炮、藥彈、水雷等項，頗能加意探讨，師仿其制，然僅步趨成法，即令精巧相埒，亦不能駕乎其上。
華人智慮，未必遜謝西人，倘出厚赀以償其工本，懸重賞以獎厥成勞，諒不乏獨出新意之人，别創利用之器，今惟有增置廠務，廣募異能，或師其長技，以收矛盾之功，或自運精思，以窮船輪之妙；船械既多，兵威斯振；肘腋之患，自可無虞。
一、廣采煤鐵。
各廠添辦船械，煤鐵需用尤多，專恃購自外洋，殊不足備緩急，臣前次條陳擴充礦務，實見中國漏卮難塞，财力日疲，不能不為開源之計。
且西洋各國，莫不由此以緻富強，窺伺憑陵，殆無虛日。
東洋小島，近亦風氣漸開；地大物博之中國，反因牽玩顧慮，未得暢行，幾何不為外邦所輕視。
近年雞籠、開平等處，試辦業有成效，各省自應遍為開采，以資利用。
論者每以聚衆滋事為虞；不知委任得人，辦理得法，原不至有流弊。
安得因噎廢食，遂坐視棄此地之貨，不一措意耶！臣愚以為金、銀、銅、錫、丹砂等礦，即暫未能議開，煤、鐵兩項，有裨軍實，似應先其所急，沿海濱江一帶，不妨推廣行之。
招雇礦師，于各省近水諸山，前往探覓，得有礦苗，察其質之高下，計其利之厚薄，即可購置機器，分别開辦。
距水較遠之區，如果苗脈極旺，出産充盈，盡可創修鐵路火車，源源運送，以省肩負之勞。
官為倡之，商民和之，不獨大益軍儲，即地方亦臻殷實，似不必存拘墟之見，辄以前明弊政為口實也。
一、擴充電線。
洋面既派兵輪分駐，即不可不設電線以通消息。
然議者必以不急之務，虛糜巨款為疑；不知非常之原，斷非省啬所能集事，即以目前而論，越南情形，每藉外國新聞紙以為耳目，今年朝鮮之變，非由日本發來電信，中國尚不得知。
軍情緊急，旦夕萬狀，郵傳迂緩，既恐有誤機宜，藉助外人，事體更多窒礙。
自不如招雇洋匠，自行安設之為愈。
中國電報局，似宜推廣各省海口，凡兵船寄椗之處，一體開辦。
廣東瓊州之線，徑達越南；奉天、旅順之線，徑達朝鮮；或陸或水，各視地勢之難易，與價值之貴賤為準。
總期脈絡聯貫，呼吸靈通，遇有警報，瞬息可至。
斯調度布置，不虞遲誤。
惟線單易斷，修整辄需時日，若安設雙線，則絕續之交，可免中梗，稍費亦不宜過惜。
一切仍可概歸招商局經管，以專責成。
一、厘定章程。
互市之局，一日不了，則沿海之防，一日難松。
水師創練有成，費逾數千百萬，洵屬保邦之至計，别無禦侮之良圖。
自應定為經制之常，以垂久遠；腹地防營缺額過半，幾于徒擁虛名，首當除此大弊，長江水師，垂二十載，成法粲然，似可略師其意。
各省設統帥一缺，練兵千名，駐頭等兵船，副帥兩缺，練兵各五百名，駐二等兵船，分統四缺，練兵各三百名，駐三等兵船，每省各輔以木兵輪四五艘，以資運濟測量之用，掌駕炮軍百長十長，均須定為額缺，随時考核，無任濫竽。
簡派一勳望素着，中外懾服之大員，授為經略以節制之，事權方能專一；否則或分四枝，或分三洋，或分兩洋，畛域各存，即不能聯為一氣，總理衙門宜特簡大員，專理海軍事務以泯外重内輕之患。
其簡補員缺，指撥饷項，分派制造，概歸綜核，即無須分隸吏戶兵工各部，以省紛歧。
統副各缺，不必拘定武員，一命以上，娴于戎機，習于海事者，均可選充此任。
将領弁兵俸饷，須較陸地勇糧加倍優給，身家粗贍，心志始專；駐口之船，停泊不宜過久，或以三兩月為期，輪番更替，庶各口情形，人人谙習。
斯調集無慮生疏，務在駕駛得人，操練得法，以期一船可收一船之用，一兵可得一兵之力；各船尤不可專用洋人，以防掣肘。
攻守堪資，曆久不懈；鑒防練等軍之虛飾，矯旗綠各營之疲羸；武備修明，海邦綏靖；讵猶鄰氛構煽之足慮哉！ 一，儲養人材。
通商以來，中國萬不能閉關自治，即周、孔複生，亦不至鄙夷洋務，置而不講，一孔之儒，逞其目論，斷斷以糜費帑金為惜，效法外洋為嫌，交涉利害情形，茫然不曉，推原其故，皆由平居肆習，率皆不切之務，宜其于朝章國政，勢等隔膜。
此而冀有濟時通變之材出乎其間，必無是理。
臣愚以為列朝聖訓方略，洋務始末，宜頒發各直省各學書院，刊刻以廣流傳，俾士子鹹知，總理衙門所刊各國條約，及翻繹各國書籍；有關兵法制造者，直省均可刊發各學，以資觀省。
仰列聖廟谟之遠，習知道鹹間庸臣誤國之深。
迩來各國要挾欺淩為害之烈，必能激其敵忾同仇之志，以求共濟乎時艱；否則閉拒太深，講求無自，又何怪有乏才之歎哉。
目今學額太濫，士習日卑，變通科舉之制，既有所難，可否特設一科，專取博通掌故、練達時務之士，無論舉貢生監，皆準赴考，試以有用之學，由督撫考定優等，咨送總理衙門，題請朝考，引見發往沿海各省委用。
自較孝廉方正，暨優貢、拔貢等項為有實濟。
武試亦可别設水師一科，凡有能造戰艦炮台火器，及熟悉風濤沙線駕駛測量，兼用鎗炮有準的者，由各省考取，咨送總理衙門驗試。
如有成效，即以擢補海防各職，多方獎激，自然争自濯磨。
各省會垣，當仿京師之同文館，上海之中西書院，廣東之實學館，蘇州之西塾，創立公所，招集聰穎子弟，延聘西人，課以新學，以廣樂育。
學徒出洋，本為良法，但從前皆挑選幼童，往往先入為主，徒染習氣，反棄本根。
若不拘定年歲，凡有志之士，曾習經傳，通知大義，自願閱曆洋情，考究西法者，概令前往，似較有益。
近奉特旨保薦人才，洋務需人尤亟，栽培不廣，成就無由。
上以誠求，恐仍不免下以虛應。
是在講求實際，稍變成規，寬假歲時，俟其自至耳。
一，籌備饷項。
海上用兵，需帑最巨，締造伊始，擘畫更難。
國家歲入各款，統計六千六百餘萬兩，較從前增至三分之一，不為不多；而歲需則在七千萬兩上下，以入抵出，猶有不敷；制造紛紛，從何挹注！臣前次條陳各件，開源之舉，既難暢行，加意節流，似尚易于為力；制兵無裨實用，常年兵饷俸工，耗至二千二百萬；防軍多不核實，統領營官，坐食空名之饷，耗至二千五、六百萬；以有用金錢，供若輩揮霍，殊為可惜。
兩項能酌裁一半；歲可省二千四百萬，即半中之半，亦可省一千二百萬；行之三年，購造船械之費，即已有赢無绌。
是在朝廷特伸幹斷，各省督撫，暨統兵大員，激發天良，毅然行之耳。
此外酌提四川官鹽運本，歲撥官運赢餘，議加淮商票捐，責成川商包認兩淮缺引厘課，整頓關稅厘金，為數計當不少，以充歲需經費，或不慮其不敷。
洋貨稅則太輕，環球各國，無此辦法，各國進口抽稅，或十之四五，或十之二三，且并有遠過其值者。
天朝綏柔惠渥。
原不屑為此無藝之誅求，然保護民生，關鍵最為緊要。
我國自強之計，次第舉行，稅權當可自主。
嗣後各關征稅，除洋藥毒害之物，加等從重，以外有妨中國生計者，抽收均可倍于常例，餘亦酌量議加，什一之制，自古為然，每百征十，實不為過。
船鈔四月一輪，未免失于寬縱，不妨概歸核議，日本近與西洋各國，有每百加抽三十之約，聞已定議允行。
矧在中朝，沾溉已久，反複開導，彼洋人當情見勢绌，不能不曲意相從。
歲入倍增，諸務更自不形掣肘矣。
以上六條，皆近今之要務，吝惜斷難于奏效，迂緩非所以圖功，應請敕議施行，又安海圉，邊防既固，戰守均确有把握。
倭人屢經犯順，當可照會各國，特伸天讨矣。
該四島毗連，不及中國行省之四，加以賦重民愁，勢難終日，國債積至五千餘萬，通行楮币，窮蹙可知。
然猶敢藐玩中朝，奮其螳臂。
前此台灣之役，琉球之師，我皇上曲予包容，置不與校。
今乃朵頤朝鮮矣，朝鮮國小民貧，揭竿之變，實因該夷所激而緻。
朝廷命将出師，假赀貼費，無非為字小睦鄰起見，聞其兵船，不時來往朝鮮洋面，繪山川形勢，測量漢江口一帶，暨楊花港水勢深淺，拟設對馬島至釜山浦電線，中藏叵測，意将撤我東藩。
若非怵以兵威，難免不意圖吞噬。
該夷疊經逞志，近修國史，聞且讪及中華，迹其矢口稱雄，不過夜郎自大。
然外邦傳播，未必不存輕量之心，種種行為，殊堪發指，應如何處心積慮，誓翦兇頑，将來有隙可乘，其曲在彼，自應興師東渡，問罪蝦夷，存琉球于已亡，維朝鮮之大局，兵以義動，何敵不摧，蕞爾島邦，自能懾服。
次第經營西貢，以固滇、粵之藩籬，索回庫頁島，以存滿洲之捍蔽。
南洋各埔華民，經商者不下數十萬人，師船亦可遊弋往來，聯其聲氣，逐漸籌設領事，以系其不忘中土之心。
從此職貢萬方，遠通聲教，不獨小邦效順，即歐洲各國，亦莫不戴我威靈矣。
是否有當，伏乞聖鑒。
豫籌越南邊防事宜疏（光緒九年）李鴻章 前大學士、署北洋通商大臣、一等肅毅伯臣李鴻章跪奏，為欽奉谕旨，豫籌越南邊防事宜，恭折密陳，仰祈聖鑒事。
竊臣到籍後營葬甫畢，接奉三月十五日寄谕，着不必拘定假滿，即回署任等因。
欽此。
旋準三月二十五日軍機大臣密寄，奉上谕，見聞法人在越，勢更披猖。
該國列在藩封，不能不為保護。
且滇、粵各省，壤地相接，倘藩籬一撤，後患何可勝言。
疊經谕令曾國荃等妥籌備禦。
惟此事操縱緩急，必須相機因應，亟須有威望素着，通達事變之大臣，前往籌辦，三省防軍進止，亦得有所禀承。
着派李鴻章前往廣東，督辦越南事宜，所有廣東、廣西、雲南防軍，均歸節制，應調何路兵勇前往，着妥籌具奏等因。
欽此。
伏讀之下，仰見聖明睠懷南服，倚任優隆，指示精切，感悚曷任。
臣維用兵之道，貴先知彼知己；馭外之要，尤須慎始圖終；越南地形情實，與法人交涉始末，臣素有訪詢，請得而詳陳之。
越之北圻沿邊諸省，地本最瘠，萬山叢雜，險阻易守，雲南藩司唐炯，曾出邊親曆其境，去冬奏稱該處道路崎岖，水毒風惡，煙瘴終年不解，法人豈肯冒此危險，必非臆度之詞。
即越南陪臣範慎遹等在津面呈節略，内稱北圻之山西、北甯、清化、義安諸省，地險可恃。
至河内、海陽、南定、甯平諸省，或沿海濱，或近江道，防守頗難。
江道未能與彼争長，而陸路則彼亦難于得志等語。
誠以法兵非輪船不行，而輪船至三江口以上，水淺難進。
臣前在滬，與洋兵共事日久，審知彼族用兵，素極穩慎，斷不敢大隊離船，冒險深入。
若以零隊入山鵰剿，則劉永福所部及滇、粵防軍，尚可設法困之。
近來法人攻陷河内、南定兩城，皆由沿江輪船可至。
其滇、粵各營紮堵之處，距江較遠，雖兵力不甚精悍，而熟習道路情形，人自為守，似尚無虞竄越。
緻撤藩籬，曾紀澤電稱聞邊兵紀律不嚴，恐露弱象，轉足召侮。
又稱法廷謂遣兵二千駐越，分據要隘，華越均無能為，皆西人誇誕之言，奚足深信。
見奉旨饬滇、粵各挑選勁旅，扼要進紮，該督自必遵辦。
岑毓英等正月間，奏稱滇省兵力有餘；倪文蔚亦屢稱前敵各營，同仇思奮。
蓋用本省之兵将，出境設防，情形較熟，呼應較靈，運費較省，似不必征調遠省客軍，緻涉張皇煩費也。
至法人之責言于越者，因甲戌訂約，由紅江通商雲南，越南劉永福部衆在紅江上遊阻擾，顯違原約。
故以進剿劉團為辭，而越人則謂法國商船之不能往，由于上遊江道灘石險阻，輪船不能通行，并非劉永福阻之。
兩國各執一詞，非中國所能排解。
去冬寶海過津，請在保勝設關通商，亦欲中國為之設法疏通，而滇、粵各省，既不謂然，法國複自翻前議，度其添兵攻取南定，查封越糧，又遣新使赴越，勒訂新約，無非脅越以逼從，非志在全吞越境也。
甲戌之約，語多悖謬，當日越王既未請示，此時中國實難代為反悔，似隻有聽越之自為而已。
谕旨派臣前往廣東，督辦越南事宜，臣受恩至深，久已以身許國，如果于事有濟，雖赴湯蹈火，所不敢辭。
惟查廣東并未派陸兵出防，僅吳全美所帶輪船數艘，駐泊廉瓊一帶，遙作聲勢。
其船隻單薄，斷不能與法國著名水師相敵。
曾國荃等自能相機調度，臣即前往，勢等贅疣。
至廣東距粵西邊境數千裡，粵西距雲南邊境又數千裡，其間非驿站正道，文報往返，動須數月，聲氣隔絕，消息難通。
若徒受節制之虛名，轉以贻推诿之口實，誠恐誤事不淺，應請朝廷仍責成滇粵各督撫自行钤束，妥為調度，随時商辦，較有實濟。
谕旨令應調何路兵勇，妥籌具奏。
臣查禦外敵與防土匪情事不同，以防土匪之軍，制禦外敵，鮮能制勝。
目今各路兵勇，自以南北洋軍實較強，然僅足支海防要地。
臣起家兵間，向用淮勇，乃廉頗用趙之意，疊經裁遣，所剩無多，分布直隸、江蘇各處，方虞地廣兵單，更難抽調大隊。
且淮勇籍隸北省，于越南水土惡劣卑濕瘴疠之區，甚不相宜。
往年唐定奎所部，調防台灣，為瘴所侵，死亡過半，其明證也。
淮将黃桂蘭，見防粵邊，所募皆系粵人，而非淮勇；又況數千裡外調營，糧饷軍火轉運之難，百倍尋常。
迨三數月而後到防，形勢尚生，事機又變。
若與法人開釁，彼此分遣兵船、擾我沿海各口，顧彼失此，尤與根本大局有妨。
若無親軍随行，臣孑身前往，轉失威重，而亵國體，亦非所以威敵緻遠矣。
臣憂患餘生，恨不能糜頂踵以圖報君父，既承嚴命，拟即料理束裝，克日起程，過金陵時，與左宗棠籌商，有無可以遠撥之隊。
再至上海暫駐，就電報之迅速，察酌南北軍情，再取進止，随時奏請聖裁。
所有豫籌越南邊防實在情形，謹由驿密陳，伏乞聖鑒 邊情已亟宜定宸謀疏（附剖晰附陳片）（光緒九年）張佩綸 署都察院左副都禦史、翰林院侍講學士臣張佩綸跪奏，為邊情已亟，宜定宸謀，恭折仰祈聖鑒事。
臣惟法越之釁，論地勢則偪于俄之争伊犁；論敵情則橫于日之襲琉球；論海氛則等于西洋之駐澳門，英人之索香港；論邊患則同于洪逆之起粵西，回匪之擾雲南；此誠朝廷所宜長慮卻顧熟思審處者也。
顧河内之破，已逾一年，南定之擾，又且三月，問使臣則臨事言病，問疆臣則臨敵言和，問任人則樞臣曰才難，問籌饷則計臣曰财匮；中外擾擾，迄無成謀。
甕漏釜燋，熟視不救。
微臣竊以為虞。
方今法軍新挫，法使複來，進退不能，殆将變計。
我若善為箝制，法中悔而改盟，未可知也。
朝廷于此，何以應之？夫制敵之方，馭軍之略，未有謀不定于内，而能成功于外者。
願聖明垂意焉。
一、彼己宜并權也。
論中國情勢，新疆甫平，西饷告匮，海防初設，洋饷又告匮，重以大災洊于西北，伏莽蘊于東南，略内政而務外攘，似非本計。
且勳臣如左宗棠、李鴻章等，年皆垂老，所部精銳，亦漸銷亡，必有以船炮不及泰西，越南究非近服，為息兵保境之請者，然法自為德所熸，其力困于國債，貧乏殊不自支，君為虛器，政出多門，良将無人，邪士坐議。
其圖越也，主謀者特西貢之将臣，供饷者特巴黎之商戶，勝不相讓，敗不相救，見小欲速，初無堅心。
德