卷一
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，可泊舟數百隻。
四圍山地，可開作園，栽種黍稷瓜果，牧養牛羊牲畜，未可遽墾為田，以山多頑土，無泉可灌也。
今欲使紅夷不敢居住澎湖，諸國不得往來澎湖，其策有六：一曰專設遊擊一員，鎮守湖内；二曰招募精兵二千餘名，環守湖外；三曰造大船，制火器，備用防守：四曰招集兵民，開墾山蕩，以助糧食；五曰建設公署營房，以妥官兵；六曰開通東西洋呂宋商船，以備緩急。
此六議似當斟酌舉行者。
夫澎湖險地，什倍南澳，地在海島，夙盜薮也。
萬曆初年，撫台劉凝齋公祖移會廣東制台，題設副總兵坐鎮于中，抵今兵民完聚，田土開辟，屹為海邦重鎮，俾夷不敢窺伺，漳、潮賴以安枕，信明驗矣。
今澎湖可仿而行之；請設遊擊一員，坐鎮湖内，仍設左右翼把總哨官，為之輔佐，擇閩中慣曆風濤、谙練水路者充之；無事則演藝守汛，有事則料敵出奇，俾諸夷不得複窺中土。
并議久任責成，凡兵之進退、糧之出入，鹹遊擊是賴，三載加銜，六載成績，特升大将。
每歲或委廉幹佐貳，不時查點。
如兵士有虛捏、月糧有克減，參處查究，追出銀兩以充兵饷；庶知勸懲，永奠沃壤。
殆與南澳一鎮，并為閩中屏翰矣。
此議設遊擊之策一也。
夫有官守，必有兵戍。
戌守哨探之兵，非二千餘名不可。
每名月糧九錢，此定例也。
其糧饷或出自漳、泉二府，或支自布政司庫，原有定議。
沿海捕魚之民，慎擇以充之。
或撥出洋遠探若幹名，遇賊則攻擊之、或撥港内守城若幹名，有警則應援之。
遊擊标下親兵與把總哨官人役，各自另設，不許占用水陸戍兵一人，不許虛冒戍兵月糧一分。
其月糧按季開支。
該道委海防館照名數鑿鑿包封，逐名唱給，不許将官總哨代領，以防克減；尤不許防館吏書需索常例，以奪兵食。
此遊兵營堡宿弊，亟宜申明禁革之。
凡汛地之守探，具數總報院道，以便查考。
夷情之緩急，飛報院道防館，以便調度。
一或誤事，自有軍法。
庶水陸并進，犬牙相制；澎島一帶，可保無虞。
此議戍兵之策二也。
夫各寨遊船，每闆薄釘稀，委官制造，價銀十不給半，一遇海濤，便自潰裂，安可出戰？今宜令駕船者領價監造。
每船曆幾汛方許修理，載幾汛方許改拆，而拆造僅給半價，則造船駕船均出一手，或不敢以敝漏之舟，自試蛟龍之窟耳。
若火藥，尤紅夷所懼者。
中左所火攻，已破其膽。
火舟四集，自爾宵遁，則火舟當多備明甚。
而大铳大船尤不可少者。
宜造大船十餘隻，安置大铳十餘門，布列港口，俟賊至夾攻之。
夷酋憚我長技，不惟不敢侵我疆土，且遠遁無敢再出矣。
此議造船火器之策三也。
澎湖山地，雖雲頑土，不堪墾田，而遍度膏腴之區，或可播種禾谷者。
即黍、稷、麻豆、甘蔗、果木，均可充兵民口食之需。
須廣招同安、海澄濱海黎庶乏田園可耕者，多四、五百人，少亦二、三百人，俾挈犁鋤種子以往。
就居撥地，聽其墾種。
每人量給二、三十畝，仍帶妻子，方成家業。
并畜牛羊，捕釣魚類，少資糊口。
仍禁遊擊總哨各官，不許索租粒食。
各戍兵下班之日，有能用力種植者亦聽之。
明示十年以内，決不抽稅。
俟十年以後，田園果熟，酌量每畝抽銀二、三分，以為犒賞官兵之費用。
務使民兵相安，永遠樂業。
此議招民開墾園地之策四也。
夫官既守海，必有公廨居之。
戍兵、寓民，亦須籍營房、寮舍為藏身計。
今議蓋遊擊府公署，或在鎮海港口，或在娘媽宮前，當查舊基擴充之。
标兵量撥百名，環列左右。
仍設倉廒數間，為貯糧之所。
擇寬廣為較場，以備操練。
而暗澳口相對二铳城及東北面大中墩，各量置營舍，以為守禦，方免各兵暴露。
船兵營兵輪流撥用，少均勞逸。
即招募種植民居，就今自蓋房舍，或官量給房價，鹹附兵營居住，相依為命，守望相助。
此議設官廨、兵營之策五也。
夫澎湖大灣上下，官兵船隻把港，則番船不許出入，紅夷不許互市，無待言者。
然泉、漳二郡商民，販東西兩洋，以代農賈之利，比比然也。
自紅夷肆掠，洋船不通，海禁日嚴，民生憔悴。
一夥豪右奸民，倚藉勢官，結納遊總官兵，或假給東粵高州、閩省福州及蘇、杭買貨文引，載貨物出外海，徑往交趾、日本、呂宋等國買賣覓利。
中以硝磺器械違禁，接濟更多，不但米糧飲食也。
禁愈急而豪右出沒愈神，法愈嚴而衙役賣放更飽。
且恐此輩營生無路，東奔西竄，如李旦、黃明佐之俦仍走夷鄉，代為畫策，更可慮也。
故不如俟澎湖島設兵鎮後，紅夷息肩，暫複舊例，聽洋商明給文引，往販東西二洋。
經過澎湖，赴遊府驗引放行，不許需索阻滞。
回船之日，若有夷人在船，即拿送上司，以奸細論。
庶可生意飽商民之腹，亦可以夷增中國之利。
俟澎湖設官建城之後，可徐議為之。
此議通商便民之策六也。
以上迂議六款，似可為澎湖善後之一助。
而通商一款，亦聊備後日變通之微權。
伏望憲台不棄迂朽，仍會藩、臬、巡海、守巡司道洎總兵、副、參等衙門。
面議停妥，一面題請，一面舉行。
非但澎湖一島堪與南澳并稱重鎮，而八閩士民永有攸賴矣』。
居益不從。
八年，給事中何楷奏陳靖海之策，其言曰：『今欲靖寇氛，非墟其窟不可。
其窟維何？台灣是也。
台灣在澎湖島外，距漳、泉止兩日夜程，地廣而腴。
初，貧民至其地，窺漁鹽之利，後見兵威不及，往往聚而為盜。
近則紅毛築城其中，與奸民互市，屹然一大部落。
墟之之計，非可幹戈從事，必嚴通海之禁，俾紅毛無從謀利，好民無從得食，出兵四犯，我乘其虛而擊之，可大得志。
紅毛舍此而去，然後海氛可靖也』。
不聽。
十年，荷人犯粵東，乞互市，不許，歸而整理台灣。
先是東印度公司經營爪哇，及據台灣，更增勢力。
數年之間，地利日辟。
厥土黑壤，一歲三熟。
而華人來者日多，凡有一萬五、六千人，以與中國、日本互市。
守吏俸祿薄，不足用，亦各營商業，博私利。
于是荷人商務冠于東洋。
然課稅繁重。
制王田，募民耕之，計田以甲，每丁征稅四盾。
領台之初，歲收三千一百盾，其後增至三萬三千七百盾。
蓋移殖者衆，而歲入亦巨也。
十二年，東印度公司派員來台，視行政。
六月，荷将郎必即裡哥率夾闆犯閩浙，閩撫鄒維琏拜鄭芝龍為将，破之。
自是不敢窺閩海。
十三年，荷人以西人之據北鄙也，上書爪哇總督，欲發兵逐之。
而西人方與葡萄牙合，謀奪其海權。
然荷人國力方盛。
夏五月，台灣領事波宇烈士緻書西人，請撤退，曰：『餘不忍生民罹禍，女其速舉城降』。
西領事昂薩路複曰：『城固在也，女其來取』！八月，荷人以戰艦攻雞籠，不勝。
已而呂宋有事，裁戍兵，荷人乘勢攻之。
翌年春三月，又以兵五百伐淡水。
西人戰不利，閉城守，久而援絕。
九月初四日，乃棄城走。
凡西人據台十六年，而為荷人所逐。
弘光元年，台灣領事集歸化土番之長老，設評議會，以布自治之制。
分番社為南、北二路，立村長，理民政，奉領事約束。
每年三月初八日開于北路，四月初四日開于南路。
其時歸化番社，曰新港，曰目加溜灣，曰蕭壟，曰麻荳，曰大穆降，曰大傑颠。
每年五月初二日，主計官集公所，召商贌社，謂之社商。
凡番耕獵之物悉畀之，而與以日用之物。
其令嚴密，番莫敢犯。
當是時，土地初辟，森林未伐，麋鹿之屬滿山谷，獵者領照納稅，其皮折饷，售于日本，肉則為脯。
荷人以牧畜之利，南北二路設牛頭司，放收生息，千百成群。
犢大，設欄禽之，以
四圍山地，可開作園，栽種黍稷瓜果，牧養牛羊牲畜，未可遽墾為田，以山多頑土，無泉可灌也。
今欲使紅夷不敢居住澎湖，諸國不得往來澎湖，其策有六：一曰專設遊擊一員，鎮守湖内；二曰招募精兵二千餘名，環守湖外；三曰造大船，制火器，備用防守：四曰招集兵民，開墾山蕩，以助糧食；五曰建設公署營房，以妥官兵；六曰開通東西洋呂宋商船，以備緩急。
此六議似當斟酌舉行者。
夫澎湖險地，什倍南澳，地在海島，夙盜薮也。
萬曆初年，撫台劉凝齋公祖移會廣東制台，題設副總兵坐鎮于中，抵今兵民完聚，田土開辟，屹為海邦重鎮，俾夷不敢窺伺，漳、潮賴以安枕，信明驗矣。
今澎湖可仿而行之；請設遊擊一員，坐鎮湖内，仍設左右翼把總哨官，為之輔佐，擇閩中慣曆風濤、谙練水路者充之；無事則演藝守汛，有事則料敵出奇，俾諸夷不得複窺中土。
并議久任責成，凡兵之進退、糧之出入，鹹遊擊是賴，三載加銜，六載成績，特升大将。
每歲或委廉幹佐貳，不時查點。
如兵士有虛捏、月糧有克減，參處查究，追出銀兩以充兵饷；庶知勸懲，永奠沃壤。
殆與南澳一鎮，并為閩中屏翰矣。
此議設遊擊之策一也。
夫有官守，必有兵戍。
戌守哨探之兵，非二千餘名不可。
每名月糧九錢，此定例也。
其糧饷或出自漳、泉二府，或支自布政司庫，原有定議。
沿海捕魚之民，慎擇以充之。
或撥出洋遠探若幹名，遇賊則攻擊之、或撥港内守城若幹名，有警則應援之。
遊擊标下親兵與把總哨官人役，各自另設，不許占用水陸戍兵一人，不許虛冒戍兵月糧一分。
其月糧按季開支。
該道委海防館照名數鑿鑿包封，逐名唱給，不許将官總哨代領，以防克減；尤不許防館吏書需索常例，以奪兵食。
此遊兵營堡宿弊，亟宜申明禁革之。
凡汛地之守探，具數總報院道，以便查考。
夷情之緩急，飛報院道防館，以便調度。
一或誤事，自有軍法。
庶水陸并進，犬牙相制；澎島一帶，可保無虞。
此議戍兵之策二也。
夫各寨遊船，每闆薄釘稀，委官制造，價銀十不給半，一遇海濤，便自潰裂，安可出戰？今宜令駕船者領價監造。
每船曆幾汛方許修理，載幾汛方許改拆，而拆造僅給半價，則造船駕船均出一手，或不敢以敝漏之舟，自試蛟龍之窟耳。
若火藥，尤紅夷所懼者。
中左所火攻，已破其膽。
火舟四集，自爾宵遁，則火舟當多備明甚。
而大铳大船尤不可少者。
宜造大船十餘隻，安置大铳十餘門，布列港口，俟賊至夾攻之。
夷酋憚我長技，不惟不敢侵我疆土，且遠遁無敢再出矣。
此議造船火器之策三也。
澎湖山地，雖雲頑土，不堪墾田，而遍度膏腴之區，或可播種禾谷者。
即黍、稷、麻豆、甘蔗、果木，均可充兵民口食之需。
須廣招同安、海澄濱海黎庶乏田園可耕者，多四、五百人，少亦二、三百人，俾挈犁鋤種子以往。
就居撥地，聽其墾種。
每人量給二、三十畝，仍帶妻子，方成家業。
并畜牛羊，捕釣魚類，少資糊口。
仍禁遊擊總哨各官，不許索租粒食。
各戍兵下班之日，有能用力種植者亦聽之。
明示十年以内，決不抽稅。
俟十年以後，田園果熟，酌量每畝抽銀二、三分，以為犒賞官兵之費用。
務使民兵相安，永遠樂業。
此議招民開墾園地之策四也。
夫官既守海，必有公廨居之。
戍兵、寓民，亦須籍營房、寮舍為藏身計。
今議蓋遊擊府公署，或在鎮海港口，或在娘媽宮前，當查舊基擴充之。
标兵量撥百名，環列左右。
仍設倉廒數間，為貯糧之所。
擇寬廣為較場，以備操練。
而暗澳口相對二铳城及東北面大中墩，各量置營舍，以為守禦，方免各兵暴露。
船兵營兵輪流撥用，少均勞逸。
即招募種植民居，就今自蓋房舍，或官量給房價，鹹附兵營居住，相依為命，守望相助。
此議設官廨、兵營之策五也。
夫澎湖大灣上下，官兵船隻把港，則番船不許出入，紅夷不許互市，無待言者。
然泉、漳二郡商民，販東西兩洋，以代農賈之利，比比然也。
自紅夷肆掠，洋船不通，海禁日嚴，民生憔悴。
一夥豪右奸民，倚藉勢官，結納遊總官兵，或假給東粵高州、閩省福州及蘇、杭買貨文引，載貨物出外海，徑往交趾、日本、呂宋等國買賣覓利。
中以硝磺器械違禁，接濟更多，不但米糧飲食也。
禁愈急而豪右出沒愈神，法愈嚴而衙役賣放更飽。
且恐此輩營生無路，東奔西竄，如李旦、黃明佐之俦仍走夷鄉，代為畫策，更可慮也。
故不如俟澎湖島設兵鎮後，紅夷息肩，暫複舊例，聽洋商明給文引，往販東西二洋。
經過澎湖，赴遊府驗引放行，不許需索阻滞。
回船之日，若有夷人在船，即拿送上司，以奸細論。
庶可生意飽商民之腹，亦可以夷增中國之利。
俟澎湖設官建城之後，可徐議為之。
此議通商便民之策六也。
以上迂議六款，似可為澎湖善後之一助。
而通商一款，亦聊備後日變通之微權。
伏望憲台不棄迂朽，仍會藩、臬、巡海、守巡司道洎總兵、副、參等衙門。
面議停妥，一面題請，一面舉行。
非但澎湖一島堪與南澳并稱重鎮，而八閩士民永有攸賴矣』。
居益不從。
八年，給事中何楷奏陳靖海之策，其言曰：『今欲靖寇氛，非墟其窟不可。
其窟維何？台灣是也。
台灣在澎湖島外，距漳、泉止兩日夜程，地廣而腴。
初，貧民至其地，窺漁鹽之利，後見兵威不及，往往聚而為盜。
近則紅毛築城其中，與奸民互市，屹然一大部落。
墟之之計，非可幹戈從事，必嚴通海之禁，俾紅毛無從謀利，好民無從得食，出兵四犯，我乘其虛而擊之，可大得志。
紅毛舍此而去，然後海氛可靖也』。
不聽。
十年，荷人犯粵東，乞互市，不許，歸而整理台灣。
先是東印度公司經營爪哇，及據台灣，更增勢力。
數年之間，地利日辟。
厥土黑壤，一歲三熟。
而華人來者日多，凡有一萬五、六千人，以與中國、日本互市。
守吏俸祿薄，不足用，亦各營商業，博私利。
于是荷人商務冠于東洋。
然課稅繁重。
制王田，募民耕之，計田以甲，每丁征稅四盾。
領台之初，歲收三千一百盾，其後增至三萬三千七百盾。
蓋移殖者衆，而歲入亦巨也。
十二年，東印度公司派員來台，視行政。
六月，荷将郎必即裡哥率夾闆犯閩浙，閩撫鄒維琏拜鄭芝龍為将，破之。
自是不敢窺閩海。
十三年，荷人以西人之據北鄙也，上書爪哇總督，欲發兵逐之。
而西人方與葡萄牙合，謀奪其海權。
然荷人國力方盛。
夏五月，台灣領事波宇烈士緻書西人，請撤退，曰：『餘不忍生民罹禍，女其速舉城降』。
西領事昂薩路複曰：『城固在也，女其來取』！八月，荷人以戰艦攻雞籠，不勝。
已而呂宋有事，裁戍兵，荷人乘勢攻之。
翌年春三月，又以兵五百伐淡水。
西人戰不利，閉城守，久而援絕。
九月初四日，乃棄城走。
凡西人據台十六年，而為荷人所逐。
弘光元年，台灣領事集歸化土番之長老，設評議會，以布自治之制。
分番社為南、北二路，立村長，理民政，奉領事約束。
每年三月初八日開于北路，四月初四日開于南路。
其時歸化番社，曰新港，曰目加溜灣，曰蕭壟，曰麻荳，曰大穆降，曰大傑颠。
每年五月初二日，主計官集公所，召商贌社，謂之社商。
凡番耕獵之物悉畀之，而與以日用之物。
其令嚴密，番莫敢犯。
當是時，土地初辟，森林未伐，麋鹿之屬滿山谷，獵者領照納稅，其皮折饷，售于日本，肉則為脯。
荷人以牧畜之利，南北二路設牛頭司，放收生息，千百成群。
犢大，設欄禽之，以