卷八 政治類二

君長之厚實也茍能運智詐者則得之焉茍能得之者人不以為罪焉源發而橫流路開而四通矣求士之舍榮樂而居窮苦棄放逸而赴束縛夫誰肯為之者邪夫亂世長而化世短亂世則小人貴寵君子困賤當君子困賤之時局高天蹐厚地猶恐有鎮厭之禍也逮至清世則複入于矯枉過正之檢老者耄矣不能及寛饒之俗少者方壯将複困于衰亂之時是使奸人擅無窮之福利而善士挂不赦之罪辜茍目能辯色耳能辯聲口能辯味體能辯寒溫者将皆以脩潔為諱惡設智巧以避之焉況肯有安而樂之者邪斯下世人主一切之愆也昔春秋之時周氏之亂世也逮乎戰國則又甚矣秦政乗兼并之埶放虎狼之心屠裂天下吞食生人暴虐不已以招楚漢用兵之苦甚于戰國之時也漢二百年而遭王莽之亂計其殘夷滅亡之數又複倍乎秦項矣以及今日名都空而不居百裡絶而無民者不可勝數此則又甚于亡新之時也悲夫不及五百年大難三起中間之亂尚不數焉變而彌猜下而加酷推此以往可及于盡矣嗟乎不知來世聖人救此之道将何用也又不知天若窮此之數欲何至邪 昌言損益篇　作有利于時制有便于物者可為也事有乖于數法有玩于時者可改也故行于古有其迹用于今無其功者不可不變變而不如前易而多所敗者亦不可不複也漢之初興分王子弟委之以士民之命假之以生殺之權于是驕逸自恣志意無厭極魚肉百姓以盈其欲報蒸骨血以快其情上有簒叛不軌之奸下有暴亂殘賊之害雖籍親屬之恩葢源流形埶使之然也降爵削土稍稍割奪卒至于坐食奉祿而已然其洿穢之行淫昏之罪猶尚多焉故淺其根本輕其恩義猶尚假一日之尊收士民之用況専之于國擅之于嗣豈可鞭笞叱咤而使唯我所為者乎時政雕敝風俗移易純樸已去智慧已來出于禮制之防放于嗜欲之域久矣固不可授之以柄假之以資者也是故收其奕世之權校其縱橫之埶善者早登否者早去故下土無壅滞之士國朝無専貴之人此變之善可遂行者也井田之變豪人貨殖館舍布于州郡田野連于方國身無半通青綸之命而竊三辰龍章之服不為編戶一伍之長而有千室名邑之役榮樂過于封君埶力侔于守令财賂自營犯法不坐刺客死士為之投命至使弱力少智之子被穿帷敗寄死不斂寃枉窮困不敢自理雖亦由網禁防濶葢分田無限使之然也今欲張太平之紀綱立至化之基趾齊民财之豐寡正風俗之奢儉非井田實莫由也此變有所敗而宜複者也肉刑之廢輕重無品下死則得髠鉗下髠鉗則得鞭笞死者不可複生而髠者無傷于人髠笞不足以懲中罪安得不至于死哉夫雞狗之攘竊男女之淫奔酒醴之賂遺謬誤之傷害皆非值于死者也殺之則甚重髠之則甚輕不制中刑以稱其罪則法令安得不參差殺生安得不過謬乎今患刑輕之不足以懲惡則假臧貨以成罪托疾病以諱殺科條無所準名實不相應恐非帝王之通法聖人之良制也或曰過刑惡人可也過刑善人豈可複哉曰若前政以來未曽枉害善人者則有罪不死也是為忍于殺人也而不忍于刑人也今令五刑有品輕重有數科條有序名實有正非殺人逆亂鳥獸之行甚重者皆勿殺嗣周氏之秘典續呂侯之祥刑此又宜複之善者也易曰陽一君二臣君子之道也隂二君一臣小人之道也然則寡者為人上者也衆者為人下者也一伍之長才足以長一伍者也一國之君才足以君一國者也天下之王才足以王天下者也愚役于智猶枝之附幹此理天下之常法也制國以分人立政以分事人逺則難綏事總則難了今逺州之縣或相去數百千裡雖多山陵洿澤猶有可居人種谷者焉當更置其境界使逺者不過二百裡明版籍以相數閱審什伍以相連持限夫田以斷并兼定五刑以救死亡益君長以興政理急農桑以豐委積去末作以一本業敦敎學以移情性表徳行以厲風俗覈才藝以叙官宜簡精悍以習師田脩武器以存守戰嚴禁令以防僭差信賞罰以驗懲勸糾遊戲以杜奸邪察苛刻以絶煩暴審此十六者以為政務操之有常課之有限安寜勿懈堕有事不迫遽聖人複起不能易也向者天下戶過千萬除其老弱但戶一丁壯則千萬人也遺漏既多又蠻夷戎狄居漢地者尚不在焉丁壯十人之中必有堪為其什伍之長推什長已上則百萬人也又十取之則佐史之才已上十萬人也又十取之則可使在政理之位者萬人也以筋力用者謂之人人求丁壯以才智用者謂之士士貴耆老充此制以用天下之人猶将有儲何嫌乎不足也故物有不求未有無物之嵗也士有不用未有少士之世也夫如此而後可以用天性究人理興頓廢屬斷絶網羅遺漏拱押天人矣或曰善為政者欲除煩去苛并官省職為之以無為事之以無事何子之言雲雲也曰若是三代不足摹聖人未可師也君子用法制而至于化小人用法制而至于亂均是一法制也或以之化或以之亂行之不同也茍使豺狼牧羊豚盜跖主征稅國家昏亂吏人放肆則惡複論損益之間哉夫人待君子然後化理國待蓄積乃無憂患君子非自農桑以求衣食者也蓄積非橫賦斂以取優饒者也奉祿誠厚則割剝貿易之罪乃可絶也蓄積誠多則兵寇水旱之災不足苦也故由其道而得之民不以為奢由其道而取之民不以為勞天災流行開倉廪以禀貸不亦仁乎衣食有餘損靡麗以散施不亦義乎彼君子居位為士民之長固宜重肉累帛朱輪驷馬今反謂薄屋者為高藿食者為清既失天地之性又開虛僞之名使小智居大位庶績不鹹熙未必不由此也得拘絜而失才能非立功之實也以亷舉而以貪去非士君子之志也夫選用必取善士善士富者少而貧者多祿不足以供養安能不少營私門乎從而罪之是設機置穽以待天下之君子也盜賊兇荒九州代作饑馑暴至軍旅卒發橫稅弱人割奪吏祿所恃者寡所取者猥萬裡懸乏首尾不救徭役并起農桑失業兆民呼嗟于昊天貧窮轉死于溝壑矣今通肥饒之率計稼穑之人令畆收三斛斛取一防未為甚多一嵗之間則有數年之儲雖興非法之役恣奢侈之欲廣愛幸之賜猶未能盡也不循古法規為輕稅及至一方有警一面被災未逮三年校計骞矩坐視戰士之蔬食立望餓殍之滿道如之何為君行此政也二十稅一名之曰貊況三十稅一乎夫薄吏祿以豐軍用縁于秦征諸侯續以四夷漢承其業遂不改更危國亂家此之由也今田無常主民無常居吏日食禀祿班未定可為法制畫一定科租稅十一更賦如舊今者土廣民稀中地未墾雖然猶當限以大家勿令過制其地有草者盡曰官田力堪農事乃聽受之若聽其自取後必為奸也晉庾翼鎮武昌臨發上疏　今彊寇未殄戎車未戢兵弱于郊人疲于内寇之侵逸未可量也黎庶之困未之安也羣才之用未之盡也而陛下崇高事與下隔視聽察覽必寄之羣下羣下宜忠不引不進百司宜勤不督不勸是以古之帝王勤于降納雖曰總萬機猶兼将相或借訟輿人或求謗刍荛良有以也況今日之弊開辟之極而陛下歴數屬當其運否剝之難嬰之聖躬普天所以痛心于既往而傾首于将來者也實冀否終而泰屬運在今誠願陛下宏天覆之難深地載之厚宅中虛以為本勤訓督以為務廣引時彥詢于政道朝之得失必闗聖聽人之情僞必達天聰然後覽其大當以總國綱躬儉節用堯舜豈逺大布之衣衛文何人是以古人有雲非知之難行之難非行之難安之難也願陛下既思日側于勞謙納其起予之情則天下幸甚矣臣朝夕服膺猶不能暢臨疏徘徊不覺辭盡 傅?上便宜五事疏　其一曰耕夫務多種而耕暵不熟徒喪功力而無收又舊兵持官牛者官得六分士得四分自持私牛者與官中分施行未久衆心安之今一朝減持官牛者官得八分士得二分持私牛及無牛者官得七分士得三分人失其所必不懽樂臣愚以為宜佃兵持官牛者與四分持私牛與官中分則天下兵作懽然悅樂愛惜成谷無有損棄之憂　其二曰以二千石雖奉務農之诏猶不勤心以盡地利昔漢氏以墾田不實征殺二千石以十數臣愚以為宜申漢氏舊典以警戒天下郡縣皆以死刑督之　其三曰以魏初未留意于水事先帝統百揆分河堤為四部并本凡五谒者以水功至大與農事并興非一人所周故也今谒者一人之力行天下諸水無時得徧伏見河堤谒者車誼不知水勢轉為他職更選知水者代之可分為五部使各精其方宜　其四曰古以步百為畝今以二百四十步為一畝所覺過倍近魏初課田不務多其頃畝但務脩其功力故白田收至十餘斛水田收數十斛自頃以來日増田頃畝之課而田兵益甚功不能脩理至畝數斛已還或不足以償種非與曩時異天地橫遇災害也其病正在于務多頃畝而功不脩耳竊見河堤谒者石恢甚精練水事及田事知其利害乞中書召恢委曲問其得失必有所補益　其五曰臣以為胡夷獸心不與華同鮮卑最甚本鄧艾茍欲取一時之利不慮後患使鮮卑數萬散居人間此必為害之勢也秦州刺史胡烈素有恩信于西方今烈往諸胡雖已無惡必且消弭然獸心難保不必其可久安也若後有動釁烈計能制之惟恐胡虜适困于讨擊便能東入安定西赴武威外名為降可動複動此二郡非烈所制則惡胡東西有窟穴浮遊之地故複為患無以禁之也宜更置一郡于高平川因安定西州都尉募樂徙民重其複除以充之以通北道漸以實邊詳議此二郡及新置郡皆使并屬秦州令烈得専禦邊之宜 阮種對策　夫王道之本經國之務必先之以禮義而緻人于亷恥禮義立則君子軌道而讓于善亷恥立則小人謹行而不淫于制度賞以勸其能威以懲其廢此先王所以保乂定功化洽黎元而勲業長世也故上有克讓之風則下有不争之俗朝有矜節之士則野無貪冐之人夫亷恥之于政猶樹藝之有豐壤良嵗之有膏澤其生物必油然茂矣若亷恥不存而惟刑是禦則風俗雕弊人失其性錐刀之末皆有争心雖峻刑嚴辟猶不勝矣其于政也如農者之殖硗野旱年之望豐穑必不幾矣此三代所以享徳長久風醇俗美皆數百年保天之祿而秦二世而弊者葢其所由之塗殊也 溫峤奏軍國要務　其一曰祖約退舍夀陽有将來之難今二方守禦為功尚易淮泗都督宜竭力以資之選名重之士配征兵五千人又擇一偏将将二千兵以益夀陽可以保固徐豫援助司土　其二曰一夫不耕必有受其饑者今不耕之夫動有萬計春廢勸課之制冬峻出租之令下未見施惟賦是聞賦不可以已當思今百姓有以殷實司徒置田曹掾州一人勸課農桑察吏能否今宜依舊置之必得清恪奉公足以宣示恵化者則所益實宏矣　其三曰諸外州郡将兵者及都督府非臨敵之軍且田且守又先朝使五校出田今四軍五校有兵者及防軍所統外軍可分遣二軍出并屯要處縁江上下皆有良田開荒須一年之後即易且軍人累重者在外有樵采蔬食之人于事為便　其四曰建官以理世不以私人也如此則官寡而材精周制六卿莅事春秋之時入作卿輔出将三軍後代建官漸多誠由事有煩簡耳然今江南六州之士尚又荒殘方之平日數十分之一耳三省軍校無兵者九府寺署可有并相領者可有省半者粗計閑劇随事減之荒殘之縣或同在一城可并合之如此選既可精祿俸可優令足代耕然後可責以清公耳　其五曰古者親耕籍田以供粢盛舊制籍田廪犧之官今臨時市求既上黩至敬下費生靈非所以防奉宗廟蒸嘗之防宜如舊制立此二官其六曰使命愈逺益宜得才宣揚王化延譽四方人 情不樂遂取卑品之人虧辱國命生長患害故宜重其選不可減二千石見居二品者　其七曰罪不相及古之制也近者大逆誠由兇戾兇戾之甚一時權用今遂施行非聖朝之令典宜如先朝除三族之制議奏多納之 江統陳五事　其一曰六行之義以孝為首虞舜之徳以孝為稱故太子以朝夕視君膳為職左右就養無方文王之為世子可謂笃于事親者也故能擅三代之美為百王之宗自頃聖體屢有疾患數阙朝侍逺近觀聽者不能深知其故以緻疑惑伏願殿下雖有微苦可堪扶輿則宜自力易曰君子終日幹幹葢自勉強不息之謂也　其二曰古之仁君雖有聰明之姿叡哲之質必須輔弼之助相導之功故虞舜以五臣興周文以四友隆及成王之為太子也則周召為保傅史佚昭文章故能聞道早備登崇大業刑措不用流聲洋溢伏惟殿下天授逸才聰鑒特達臣謂猶宜時發聖令宣揚徳音谘詢保傅訪逮侍臣觐見賔客得令接盡壅否之情沛然交泰殿下之美煥然光明如此則高朗之風扇于前人宏範令軌永為後式　其三曰古之聖王莫不以儉為徳故堯稱采椽茅茨禹稱卑宮惡服漢文身衣弋绨足履革舄以身先物政緻太平存為明主沒見宗祀及諸侯脩之者魯僖以躬儉節用聲列雅頌蚡冐以筚路籃縷用張楚國大夫脩之者文子相魯妾不衣帛晏嬰相齊鹿裘不補亦能匡君濟俗興國隆家庻人脩之者顔回以簟食瓢飲揚其仁聲原憲以蓬戶繩樞邁其清徳此皆聖主明君賢臣智士之所履行也故能懸名日月永世不朽葢儉之福也及到末世以奢失之者帝主則有瑤台瓊室玉杯象箸肴膳之珍則熊蹯豹胎酒池肉林諸侯為之者至于丹楹刻桷饩征百牢大夫有瓊弁玉纓庶人有擊鐘鼎食亦罔不亡國喪宗破家失身醜名彰聞以為後戒竊聞後園镂