卷一百六 戶四

服禦放宮女罷苑囿焚玩好之物務以率先天下減冗官澄濫賞汰貪吏為民除害方诏減上供收買之額蠲有司煩行之令輕刑薄稅賦務安元元而田裡之間愁痛未蘇如不蠲革何以靖民今詢酌庶言疏剔衆弊舉其防要以授四方诏到監司郡守其悉力奉行應民所疾苦不在此诏許推類聞奏于是凡當時苛刻煩細一切不便于民者皆罷 所謂經摠制錢者宣和末陳亨伯以發運兼經制使因以為名建炎二年高宗在揚州四方貢賦不以期至戶部尚書呂頤浩等言亨伯以東南用兵嘗設經制司取量添酒錢及增一分稅錢頭子賣契等錢斂之于細而積之甚衆又行于京東西一歳得錢近二百萬缗所補不細今若行于諸路州軍歲入無慮數百萬計邊事未甯茍不出于此緩急必緻暴斂與其斂于倉卒何若積于細微于是以添酒錢添賣糟錢典賣田宅增牙稅錢官員等請給頭子錢樓店務增三分房錢令兩浙江東荊湖南北福建二廣收充經制錢以憲臣領之通判斂之季終輸送紹興五年叅政孟庾提領措置财用請以總制司為名因經制之額增折而為總制錢而總制錢自此始矣所謂月樁錢者始于紹興之二年時韓世忠駐軍建康宰相呂頤浩朱勝非議令江東漕臣月樁發大軍錢十萬缗以朝廷上供經制及漕司移用等錢供億當時漕司不量州軍之力一例均科既有偏重之弊于是郡縣橫斂铢積絲累江東西之害尤甚十七年诏州郡以寛剩錢充月樁以寛民力遂減江東西之錢二十七萬缗有奇又有所謂闆帳錢者亦軍興後所剏也如輸米則增收耗剩交錢帛則多收靡費幸富人之犯法而重其罰恣胥吏之受赇而課其入索盜賍則不償失主檢财産則不及卑幼亡僧絶戶不俟覈實而入官逃産廢田不與消除而抑納他如此類不可徧舉州縣之吏固知其非法然以版帳錢額太重雖欲不橫取于民不可得已凡貨财不領于有司者則有内藏庫葢天子之别藏也縣官有钜費左藏之積不足給則發内藏佐之宋初諸州貢賦皆輸左藏庫及取荊湖定巴蜀平嶺南江南諸國珍寳金帛盡入内府初太祖以帑藏盈溢又于講武殿後别為内庫嘗謂軍旅饑馑當預為之備不可臨事厚斂于民太宗嗣位漳泉呉越相次獻地又下太原儲積益厚分左藏庫為内藏庫令内藏庫使于左藏庫擇上绫羅等物别造帳籍月申樞宻院改講武殿後庫為景福殿庫俾内藏其後廼令揀納諸州上供物具月帳于内東門進入外庭不得預其事帝因謂左右曰此蓋慮司計之臣不能節約異時用度有阙複賦率于民朕不以此自供嗜好也自幹德開寳以來用兵及水旱振給慶澤賜赉有司計度之所阙者必籍其數以貸于内藏候課賦有餘即償之淳化後二十五年間歲貸百萬有至三百萬者累歲不能償則除其籍神宗臨禦之初诏立歲輸内藏錢帛之額視慶厯上供為數嘗謂輔臣曰比閱内藏庫籍文具而已财貨出入初無關防舊以龍腦珍珠鬻于貨務數年不輸直亦不鈎考嘗聞太宗時内藏财庫每千計用一牙錢記之凡名物不同所用錢色亦異他人莫能曉匣而置之禦閣以參驗帳籍中定數晩年出其錢示真宗曰善保此足矣今守藏内臣皆不曉帳籍關防之法即命幹當禦藥李舜舉領其事繼诏諸路金銀輸内藏庫者歲以帳上三司拘催元祐元年監察禦史上官均言自新官制葢有意合理财之局總于一司故以金部右曹主行内藏受納而奉宸内藏庫受納又大府寺然按其所領不過關通所入名數為之拘催而已支用多寡不得轉質總領之者止中官數十人彼惟知謹扃鑰塗牕牖以為固宻爾又安能鈎考其出入多少與夫所蓄之數哉宜因官制之意令戶部大府寺于内藏諸庫皆得檢察明年诏内藏庫物聼以多寡相除置庫百餘年至是始編閱雲南度内藏諸庫貨财之數雖不及前然兵興用乏亦時取以為助其籍帳之詳莫得而考則以後宋史多阙雲 叙宋經費　　　　　　　　馬端臨 右經總制月樁版帳等錢所取最為無名雖曰責辦州縣不及百姓然朱文公嘗論其事以為自戶部四折而至于縣如轉圜于千仭之坂至其址而其勢窮矣縣何所取之不過巧為科目以取之于民耳而議者必且以為朝廷督責官吏補發非有與于民也此又與掩耳盜鐘之見無異葢其心非有所蔽而不知特借此説以诖誤朝廷耳此至當之論昔太史公論桑?羊之善理财以為民不加賦而上用足而司馬溫公謂其不過設法隂奪民利然?羊所謂理财若鹽鐵則取之山澤也若酒酤均輸舟車之算則取之商賈逐利者也葢山海天地之藏而賈販坐籠不赀之利稍奪之以助縣官經費而不緻盡倚辦于農田之租賦亦崇本抑末之意然則?羊所為亦理财之良法未可深訾也至後世則若茶鹽若酒酤若坑冶若商稅官既各有名額以取之未嘗有遺利在民間矣而複别立窠名以為取辦州縣所斂不及民将以誰欺此水心所以言非惟桑?羊劉晏所不道雖蔡京吳居厚之徒亦羞為之者是也葢宋承唐之法天下财賦除上供辇送京師之外餘者并留之州郡至于坊場坑冶酒稅商稅則興廢增虧不常是以未嘗立為定額其留州郡者軍資庫公使庫系省錢物長吏得以擅收支之柄景德以來雖屢有拘轄比算之令然祖宗法度寛大未嘗究竟到底熙豐以後驅磨方宻然又有青苗助役市易免行等項錢物則州郡所入亦複不少過江以來軍屯日盛國用大困遂立經總制等窠名以取之雖曰增征商之羨餘減出納之貫陌而亦所以收州縣之遺利也然倥偬之際不暇審訂故不量州軍之力一例均施而額之重者不可複輕督廹之餘州縣遂至别立苛橫之法取之于民紹興講和以後至幹淳之時諸賢論之屢矣如趙丞相所奏及水心應诏所言最為詳明然言其弊而不思所以革弊之方則亦未免書生之論葢經總制等窠名皆起于建炎紹興間而彼何如時也彊敵壓境歲有薦食吞噬之謀翠華南廵未知稅駕息肩之所兵屯日盛将帥擅命而卻敵之功無歲無之固非計财惜費之時則何暇為寛征薄斂之事隆興再講和好之後國勢稍張敵患亦息雖曰诘戎兵讨軍實不當廢弛然文物禮樂既已粲然承平之舊矣則無名之征權宜之法豈不可講求而蠲削之議者必曰錢物數目浩大而科取各有去着未易盡捐然酒價牙契之利可以增羨則當于坊場要閙之地人戶湮實之處而明增之不當例立此法而使州縣之凋敝無措者不免加賦于民以取足也官員請俸之給可以尅除則當視其員之太冗者俸之太優者而明減之不當掯留頭錢而使士大夫之受俸于官者不免有口惠而實不至之譏也州郡樁留之财賦可以收取則當擇其郡計之優厚者于留州錢内明增上供而凋敝之郡則不複責取如此攷覈明白之後則正其名色曰某郡酒坊牙契錢增羨幾何某郡增解戶部上供錢幾何諸郡減除冗官俸錢幾何按期申解而盡削經總制月樁版帳之名則是三者之名已去而三者之利未盡捐也其未盡捐者明以增課減俸等項之所得起解而其名既去則州縣不得借鑿空取辦挨那不敷之説而違法取财以困民上下之間豈不兩利蓋天下之财皆朝廷之财遮藏諱避而暗取之固不若攷核名實而明取之且使牙契酒坊增羨等項既明屬版曹則異日或有赼辦不行之處亦未嘗不可明緻蠲減之請今朝廷之所以取之州縣者曰經總制月樁版帳錢也而州縣之所借以辦此錢者曰酒坊牙契頭