卷一百五 戶三

陳詳定可否非其任職而務出奇論不切事情者勿用亦不可以一路一州一縣土風利害槩行天下從之未幾诏諸路坊郭五等以上及單丁女戶官戶寺觀第三等以上舊輸免役錢者并減五分餘戶等下此者悉免輸仍自元祐二年始凡支酬衙前重難及綱運公皁迓送飱錢用坊塲河渡錢給賦不足方得于此六色錢助用而有餘封樁以備不時之須臣僚上言朝廷雖立差法而明許民戶雇代州縣多已施行近命弓手須正身恐公私未便诏不願身自任役許募嘗為弓手而有勞效者雇直雖多毋逾元募之數禦史中丞劉摯言弓手不可不用差法者蓋鄉人在役則不獨有家丁子弟之助至于族姻鄉黨莫不與為耳目有捕輙獲又土著自重無逃亡之患自行雇募盜冦充斥葢浮惰不能任責故也如五路弓手熈甯未變法前身自執役最号強勁其材藝捕緝勝于他路近日複差不聞有不樂而願出錢雇人惟是川蜀江浙等路昨升差上一等戶皆習于驕脆不肯任察捕之責欲乞五路必差正身餘路即用新敕厘為三色舊有戶等已嘗受差者曾有戰鬭勞效應留者願雇人代己者立此三色所冀新舊相兼漸習禦捕監察禦史上官均言近許當差弓手戶役得差人為代此法最便議者謂身任其役則自愛而重犯法熈甯募法久行何嘗聞盜賊充斥彼自愛之民承符帖追逮則可俾之與賊角死豈其能哉兩浙諸路以法案差弓手必責正身至有涕泣辭免者此豈可恃以為用哉今既立法許雇嘗為弓手而有效勞之人比之泛募宜有間矣舊法戶賦免役錢及三百缗者令仍輸錢免役侍禦史王岩叟謂此法不見其利借如兩戶其一輸錢及三百千其一及二百八九十千相去幾何而應差者三年五年即得休息其應輸助者畢世入錢無有已時非至破家終不得免此其勢必巧為免計有弟兄則析居不則減賣其業但少降三百千之數則遂可免不出二三年高強戶皆成中戶其後又诏舊輸免役錢戶及百千以上令如六色戶輸錢助役葢欲以其錢廣雇使畨休優乆凡戶少之鄉應差不及三畨者許以六色錢募州役尚不及兩畨則申戶部移用他州錢以纾差期鄉戶衙前受役當休無代即如募法給雇食之直若願就投募者仍免本戶身役不願速募人代之元祐三年翰林學士蘇轼言差役之法天下皆雲未便昔日雇役中戶歲出幾何今者差役中戶歲費幾何更以幾年一役較之約見其數則利害灼然而況農民在官官吏百端蠶食比之雇人苦樂十倍五路百姓樸拙間遇差為胥史又轉雇慣習之人尤為患苦尋诏郡縣各具差役法利害條析以聞四年右正言劉安世言禦史中丞李常請複雇募懷奸害政先是常言差法诏下民知更不輸錢嘗讙呼相慶行之既久始覺不輸錢為害何也差法廢久版籍不明重輕無凖鄉寛戶多者僅得更休鄉狹戶窄者頻年在役上戶極等昔有歲輸百千至三百千者今止差為弓手雇人代役歳不過用錢三四十千中下戶舊輸錢不過三二千而今所雇承符散從之類不下三十千然則今法徒能優便上戶而三等四等戶困苦日甚望诏一二練事臣僚使與賦臣取差雇二法便于百姓者行之無牽新書無執舊説民以為善斯善矣而安世則以責民出錢為非乞固守差役初議故以常為罪是時言役法不便者甚衆哲宗始親政三省言役法尚未就緒帝曰第行元豐舊法而減去寛剰錢百姓何有不便範純仁曰四方異宜須因民立法乃可乆也遂令戶部議之右司谏朱绂言輸錢免役有過數多敷者用錢雇役有立直太重者役色之内又有優便而願自投募不必給雇者請詳為裁省中書言自行差法十年民間苦于差擾前後議者紛纭更變不一未有底止于是诏複免役法自紹聖複雇役而建炎初罷之已而讨論其法之不可廢也叅政李回言于高宗曰常平法本于漢耿夀昌豈可以王安石而廢之且當時招射士無以供庸直诏官戶役錢勿減半民戶役錢槩增三分後複減之兼官舊給庸錢以募戶長及立保甲則儲庸錢以助經費未幾廢保甲複戶長而庸錢不複給遂為總制窠名焉然後起于物力物力升降不殽則役法公是以紹興以來講究推割推排之制凡百姓典賣典業稅賦與物力一并推割至于推排則因其赀産之進退為之升降三歳而下行之然當時之弊或以小民粗有米粟僅存室廬凡耕耨刀斧之器雞豚犬彘之畜纎細微皆得而籍之吏視賂之多寡為物力之低昂上之人憂之于是又為之限制除質庫房廓停塌店鋪租牛賃船等外不得以豬羊雜色估計其後并耕牛租牛以免之若江之東西以畝頭計稅亦有不待推排者保正長之立也五家相比五五為保十大保為都保有保長有都副正餘及三保亦置長五大保亦置都保正其不及三保五大保者或為之附庸或為之均并不一也戶則以物力之高下為役次之久近若夫品官之田則有限制死亡子孫減半防盡差役同編戶【一品五十頃二品四十五頃三品四十頃四品三十五頃五品三十頃六品二十五頃七品二十頃八品十頃九品五頃】封贈官子孫差役亦同編戶【謂父母生前無官因伯叔或兄弟封贈者】若非凡泛及七色補官不在限田免役之數其奏薦弟侄子孫原自非泛七色而來者仍同差役進納軍功捕盜宰執給使減年補授轉至升朝官即為官戶身亡子孫并同編戶太學生及得解經省試者雖無限田許募人充役單丁女戶及孤幼戶并免差役凡無夫無子則為女戶女适人以奁錢置産仍以夫為戶其合差保正長以家業錢數多寡為限以限外之數與官編戶輪差總首部将免保正長差役諸州義士已免之不許典賣老疾身亡許承襲凡募人充役并募土著之人其放停兵及嘗為公人者并不許募既有募人官不得複追正身募人憑藉官勢奸害平人斷罪外坐募之者高宗在河朔親見闾閻之苦嘗歎知縣不得人一充役次即便破家是以講究役法甚便乾道五年處州松陽縣倡為義役衆出田谷助役戶輪充自是所在推行十一年禦史謝谔言義役之行當從民便其不願者乃行差役上然之朱熹謂義役有未盡善者四事蓋始倡義役者惟恐議之未詳慮之未周而踵之者不能皆善人于是其弊日開其流日甚或以材智把握而専義役之利或以氣力淩駕而私差役之權是以虐貧擾富淩寡暴孤義役之名立而役戶不得以安其業雇役之法行而役戶不得以安其居信乎所謂未盡善之弊也慶元二年吏部尚書許及之因淳熈陳居仁所奏取祖宗免役舊法及紹興十七年以後續降防符脩為一書名曰役法撮要五年書成左丞相京镗上之其法可以悠久其或未久而輙弊者人也 論免役錢【二條】　　　　　　馬端臨【後同】 按以保正代耆長等役熈甯間已嘗行之繼而以人言不便罷之矣今觀此則是罷而複行也蓋熈甯之徴免役錢也非専為供鄉戶募人充役之用而已官府之需用吏胥之廪給皆出于此及其久也則官吏可以破用而役人未嘗支給是假免役之名以取之而複他作名色以役之也為法之弊一至此哉 取民間六色之錢益以系官坊塲錢充雇役之用而盡蠲衙前以下諸役熈甯之法也以坊塲充衙前雇役之用而承符以下諸役仍複輪差民戶而盡蠲六色之錢元祐之法也然元祐複差役之初議者不同故有弓手許募曾充有勞效者指揮則所謂雇役者不特衙前而已也六色錢雖曰罷徴繼而诏諸路坊郭五等以上及單丁女戶官戶自三等已上舊輸免役錢并減五分餘戶下此悉免之則所謂雇役之錢元未嘗盡除也自是諸賢于差雇之議各有所主而朝廷亦兼行之然熈甯盡除差法明立雇議而當時無狀官吏尚且掯免役之錢而不盡支給假他役之名而重複科差況元祐差雇兼行議論反複則此免役六色之錢其在官者不肯盡捐以予民其在民者有時複徴以入官固其勢也颍濱所謂所在役錢寛剩一二年必未至阙用從今放免理在不疑東坡所謂六色錢以免役取當于雇役乎盡之然後名正而人服皆至當之論 論差役雇役義役 按差役古法也其弊也差役不公漁取無藝故轉而為雇雇役熈甯之法也其弊也庸錢白輸苦役如故故轉而為義義役中興以來江浙諸郡民戶自相與講究之法也其弊也豪強専制寡弱受淩故複反而為差葢以事體之便民者觀之雇便于差義便于雇至于義而複有弊則末如之何也已竊嘗論之古之所謂役者或以起軍旅則執幹戈冒鋒镝而後謂之役或以營土木則親畚锸疲筋力然後謂之役夫子所謂使民以時王制所謂歲不過三日皆此役也至于鄉有長裡有正則非役也栁子厚言有裡胥而後有縣大夫有縣大夫而後有諸