卷一百三 戸一

不下一匹帛公索其百之十凡百裡之州有田五十四億畞以一十九億四萬有四千畞為之州縣城郭通川大塗畎遂溝浍丘墓鄉井屋室徑路牛豚之所息蔥韭菜蔬之所生植餘田三十四億五萬有六千畞麥之田大計三分當其土卑不可以植桑餘田二十三億有四千畞樹桑凡一百一十五萬有二千功功率十取一匹帛帛一十一萬五千有二百匹以貢于天子以給州縣凡執事者之祿以供賔客以輸四方以禦水旱之災皆足于是矣鳏寡孤獨有不人疾者公與之粟帛能自給者弗征其田桑凡十裡之鄉為之公囷焉鄉之所入于公者歲十舍其一于公囷十歲得粟三千四百五十有六石十裡之鄉多人者不足千六百家鄉之家保公囷使勿偷饑歲并人不足于食量家之口多寡出公囷與之而勸之蠶以須麥之升焉及其大豐鄉之正告鄉之人歸公所與之畜當戒必精勿須以内于公囷窮人不能歸者與之勿征于書則歲雖大饑百姓不困于食不死于溝洫不流而入于他矣人既富樂其生重犯法而易為善教其父母使之慈教其子弟使之孝教其在鄉黨使之敬讓羸老者得其安幼弱者得其養鳏寡孤獨有不人疾者皆樂其生屋室相隣煙火相接于百裡之内與之居則樂而有禮與之守則人皆固其業雖有強暴之兵不敢陵自百裡之内推而布之千裡自千裡而被于四海其孰能當之是故善為政者百姓各自保而親其君上雖欲危亡弗可得也其在詩曰迨天之未隂雨徹彼桑土綢缪牖戸今此下民或敢侮予此之謂也 兩稅　　　　　　　　　　馬端臨【後同】 按自秦廢井田之制隳什一之法任民所耕不計多少于是始舍地而稅人征賦二十倍于古漢高祖始輕田租十五而稅一其後遂至三十而稅一皆是度田而稅之然漢時亦有稅人之法按漢高祖四年初為筭賦民十五以上至六十五出賦錢人百二十為一筭七歲至十五出口賦人錢二十此毎歲所出也然至文帝時即令丁男三歲而二事賦四十則是筭賦減其三之二且三歲方征一次則成丁者一歲所賦不過十三錢有奇其賦甚輕至昭宣帝以後又時有減免蓋漢時官未甞有授田限田之法是以豪強田連阡陌而貧弱無置錐之地故田稅随占田多寡為之厚薄而人稅則無分貧富然所稅每歲不過十三錢有奇耳至魏武初平袁紹乃令田每畞輸粟四升又每戸輸絹二疋綿二斤則戸口之賦始重矣晉武帝又増而為絹三疋綿三斤其賦益重然晉制男子一人占田七十畞女子及丁男丁女占田皆有差則出此戸賦者亦皆有田之人非鑿空而稅之宜其重于漢也自是相承戸稅皆重然至元魏而均田之法大行齊周隋唐因之賦稅沿革微有不同史文簡略不能詳知然大槩計畞而稅之令少計戸而稅之令多然其時戸戸授田則雖不必履畞論稅隻逐戸賦之則田稅在其中矣至唐始分為租庸調田則出粟稲為租身與戸則出絹布绫綿諸物為庸調然口分世業毎人為田一頃則亦不殊元魏以來之法而所謂租庸調者皆此受田一頃之人所出也中葉以後法制隳弛田畞之在人者不能禁其賣易官授田之法盡廢則向之所謂輸庸調者多無田之人矣乃欲按籍而征之令其與豪富兼并者一例出賦可乎又況遭安史之亂丁口流離轉徙版籍徒有空文豈堪按以為額葢當大亂之後人口死徙虛耗豈複承平之舊其不可轉移失防者獨田畞耳然則視大厯十四年墾田之數以定兩稅之法雖非經國之逺圖乃救弊之良法也但立法之初不任土所宜輸其所有乃計绫帛而輸錢既而物價愈下所納愈多遂至輸一者過二重為民困此乃掊刻之吏所為非法之不善也陸贽與齊抗所言固為切當然必欲複租庸調之法必先複口分世業之法均天下之田使貧富等而後可若不能均田則兩稅乃不可易之法矣又歴代口賦皆是丁中以為厚薄然人之貧富不齊由來久矣今有幼未成丁而承襲世資家累千金者乃薄賦之又有年齒已壯而身居窮約家無置錐者乃厚賦之豈不背缪今兩稅之法人無丁中以貧富為差尤為的當陸贽所謂計估筭缗失平長僞挾輕費轉徙者脫徭稅敦本業不遷者困斂求乃誘之為奸敺之避役此亦是有司奉行者不眀不公之過非法之弊蓋力田務本與商賈逐末皆足以緻富雖曰逐末者易與脫免務本者困于征求然所困猶富人也不猶愈于庸調之法不變不問貧富而一槩按元籍征之乎葢賦稅必視田畞乃古今不可易之法三代之貢助徹亦隻視田而賦之未嘗别有戶口之賦葢雖授人以田而未嘗别有戶賦者三代也不授人以田而輕其戸富者兩漢也因授田之名而重其戸賦田之授否不常而賦之重者已不可複輕遂至重為民病則自魏至唐之中葉是也自兩稅之法行而此弊革矣豈可以其出于楊炎而少之乎 戸田 又按古今戸口之數三代以前姑勿論史所載西漢極盛之數為孝平元始二年人戸千一百二十三萬三千東漢極盛之時為桓帝永夀三年戶千六十七萬七千九百六十【此通典所載之數據東漢書郡國志計戸一千八百七萬九百六則多通典五百八十三萬有奇是反盛于前漢矣】三國鼎峙之時合其戸數不能滿百二十萬昔人以為才及盛漢時南陽汝南兩郡之數葢戰争分裂戸口虛耗十不存一固宜其然然晉太康時九州攸同不可謂非承平時矣而為戸隻二百四十五萬九千八百自是而南北分裂運祚短促者固難稽據姑指其極盛者計之則宋文帝元嘉以後戶九十萬六千八百有奇魏孝文遷洛之後戸五百餘萬則混南北言之才六百萬隋混一之後至大業二年戸八百九十萬七千有奇唐天寶之初戸八百三十四萬八千有奇隋唐土地不殊兩漢而戸口極盛之時才及其三之二何也葢兩漢時戸賦輕故當時郡國所上戸口版籍其數必實自魏晉以來戸口之賦頓重則版籍容有隐漏不實固其勢也南北分裂之時版籍尤為不明或稱客寄或冒勲閥或以三五十戸為一戸茍避科役是以戸數彌少隋唐混一之後生齒宜日富休養生息莫如開皇貞觀之間考覈之詳莫如天寳而戸數終不能大盛且天寳十四載所上戸總八百九十一萬四千七百九而不課戸至有三百五十六萬五千五百夫不課者鳏寡廢疾奴婢及品官有廕者皆是也然天下戸口豈容鳏寡廢疾品官居其三之一有奇乎是必有説矣然則以戸口定賦非特不能均貧富而适以長奸僞矣又按漢元始時定墾田八百二十七萬五千三十六頃計每戸合得田六十七畞百四十六歩有奇隋開皇時墾田千九百四十萬四千二百六十七頃計毎戸合得田二頃有餘夫均此宇宙也田日加于前戸日削于舊何也葢一定而不可易者田也是以亂離之後容有荒蕪而頃畞猶在可損可益者戸也是以虛耗之餘竝縁為弊而版籍難憑杜氏通典以為我國家自武德初至天寳末凡百三十八年可以比崇漢室而人戸才比于隋氏葢有司不以經國馭逺為意法令不行所在隐漏之甚其說是矣然不知庸調之征愈増則戸口之數愈減乃魏晉以來之通病不特唐為然也漢之時戸口之賦本輕至孝宣時又行蠲減且令流徙者複其賦故膠東相王成遂僞上流民自占者八萬餘口以徼顯賞若如魏晉以後之戸賦則一郡豈敢僞占八萬口以贻無窮之逋負乎○陸贽又言先王制賦入必以丁夫為本無求于力分之外無貸于力分之内故不以務穑増其稅不以辍稼減其租則播種多不以殖産厚其征不以流寓免其調則地着固不以饬勵重其役不以窳怠蠲其庸則功力勤如是故人安其居盡其力此雖名言然物之不齊物之情也均是人也而才藝有智愚之不同均營生也而時運有屯亨之或異葢有起窮約而能自緻千金其餘力且足以及他人者亦有防故業而不能保一簪一身猶以為累者雖聖人不能比而同之也然則以田定賦以家之厚薄為科斂之輕重雖非盛世事而救時之防不容不然未宜遽非也 稗編卷一百三