卷一百三 戸一

為隐覈隐覈在乎權宜權宜憑乎簿書簿書既廣必借衆功借衆功則政由羣吏由羣吏則人無所信矣夫行不信之法委政于衆多之胥欲紀人事之衆寡眀地利之多少雖申商督刑撓首總筭不可得而詳矣其説可謂切中秦漢以後之病然揆其本原皆由乎地廣人衆罷矦置守不私其土世其官之所緻也是以晉太康時雖有男子一人占田七十畞之制而史不詳言其還受之法未幾五胡雲擾則已無所究诘直至魏孝文始行均田然其立法之大槩亦不過因田之在民者而均之不能盡如三代之制一傳而後政已圮亂齊周隋因之得失無以大相逺唐太宗口分世業之制亦多踵後魏之法且聽其買賣而為之限至永徽而後則兼并如故矣蓋自秦至今千四百餘年其間能行授田均田之法者自元魏孝文至唐初才二百年而其制盡隳矣何三代貢助徹之法千餘年而不變也蓋有封建足以維持井田故也三代而上天下非天子之所得私也秦廢封建而始以天下奉一人矣三代而上田産非庶人所得私也秦廢井田而始捐田産以與百姓矣秦于其所當與者取之所當取者予之然沿襲既久反古實難欲複封建是自割裂其土宇以啓紛争欲複井田是強奪民之田産以召怨讟書生之論所以不可行也 井牧　　　　　　　　　　胡　翰 天地養萬物聖人養萬民故天下之利聖人不私諸己亦不以私于人井田之制是也井田者仁政之首也井田不複仁政不行天下之民始敝敝矣其後二百三十有二年而漢始有名田之議猶古之遺意也又其後六百又三年而元魏始有均田之法猶古之遺制也先王之遺制遺意由秦以來僅一二見又皆行之不逺天下之民益敝敝矣為政者南面以子萬姓一夫之饑由己饑之一夫之寒由己寒之孰無是心也而訖莫之拯焉方漢承秦苛虐之後民新脫去湯火未遑蘇息高帝因而撫之逮及文防之世國家晏安無事宗戚大臣憑藉貴高之勢争取羙田宅以為子孫利益郡邑富商大賈周流天下赀累钜萬治生産蓄牧膏壤十倍上儗封君編戶之氓無立錐之地則卑下之為役為仆不暇顧其身貧富不均埶所馴緻也故董仲舒言于孝武以古井田法雖難卒行宜少近古限民名田以抑兼并名田者占田也占田有限是富者不得過制也其後師丹孔光之徒因之令民名田無過三十頃期盡三年而犯者沒入之議者以三十頃之田周三十夫之地也一夫占之過矣晉石苞令民男女二人占田百畞丁男女有差有國食祿者有差或十頃或五十頃兼以品防其親屬自啓讦端矣民無恒産不能制之専事要束之間不勞民駭衆坐獲井田之利此吾所未喻也殆不過為兼并之閑耳非有資于畎畞細民能無不足之患乎故名田雖有古之遺意不若均田之善李安世在魏太和中其得君非華夏之主也其得民非歸馬放牛之時也以魏國之大獨均其土地審其經術差露田别世業魏人賴之力業相稱北齊後周因而不變隋又因之唐有天下遂定為口分永業之制而取以租庸調之法口分即露田也露田夫四十畞婦人二十畮而率倍之口分八十畞而不倍惟歲易之田倍之永業即世業也夫家受而不還皆二十畞所以課莳桑麻也民有多寡鄉有寛狹田有盈縮狹鄉之民受田半之為工商者不給而在寛鄉者給之亦半也老疾寡妻妾給之三十畞四十畞雖不耕不可無養也當戸者益之二十畞雖已有田不可不優也以此均天下之田貧不得鬻富不得兼猶懼不能守吾法而乃聽民鬻永業以鬻口分以遷是以小不足而大亂法也何捄于敝振窮恤貧民獲保息周典也何惜而不為之鬻而加罰永徽之禁抑末耳議者如宋劉敞又以魏齊周隋享國日淺兵革不息土曠人稀其田足以給其衆民獲其實唐承平日久丁口滋多官無閑田給受民不複獲其實徒為具文不知隋唐之盛丁口相若耳開皇十二年發使均天下之田狹鄉一夫僅二十畞随之給受何加于唐也唐雖承平日久貞觀開元之盛其人戸猶不及隋何至其田具文無實也敞言過矣但狹鄉之民多而田不盈永業之田鬻而民不固如陸贽所謂時者埶馴緻也時則法亦故均田雖有古之遺制不若井田之善周制九夫為井井有溝四井為邑四邑為丘四丘為甸甸有洫四甸為縣四縣為都都有浍地方百裡是為一同治都鄙者以之夫間有遂遂有徑十夫有溝溝有畛百夫有洫洫有塗千夫有浍浍有道萬夫有川川有路萬夫之地三十二裡治鄉遂者以之孟轲氏請野九一而助國中什一使自賦葢二法竝行遂人匠人多寡異數而内外相經緯焉王畿之内五十裡為近郊百裡為逺郊六鄉六遂居之六遂之餘地為甸地距國中二百裡即公邑之田天子使吏治之者也甸地之外為稍地距國中三百裡即大夫所食之采地也稍地之外為縣地即小都之田距國中四百裡卿及王子弟之疏者所食之采地也縣地之外為疆地即大都之田距國中五百裡公及王子弟之親者所食之采地也此王畿之制井田常居十之六其不為井者四郊甸地耳其曰夫三為屋屋三為井則出地貢者亦三三相任如井田之法八家樹藝一夫稅入于公孟轲氏所謂皆什一者是也鄉遂之地采五十畞或百畮二百畞而都鄙之田或不易或一易再易是亦名異而實同也地有肥硗為之井者必有牧以濟之所謂采與易者則皆牧也故小司徒曰井牧其田野井者其正也牧者其變也井地均不必牧也井地不均必牧以均之也由是達于天下雖有山林川澤不可以開方制者以井牧授之以貢助取之諸矦之國可按而定也楚人東南之要服也蒍掩為司馬度山林鸠澤薮辨京陵表淳鹵數畺潦規堰潴町原防牧隰臯井衍沃量九土之入修千乗之賦況九國之地無山林澤薮之阻無淳鹵畺潦之患原隰衍沃舉目千裡夏後氏用之以為貢商人用之以為助而周人兼用之以制畿甸經邦國法其可考者徃徃存于周官之書其不合者以孟轲氏為之權衡豈不較然也哉故嘗以為井田之法有十便民有恒産不事末作知重本一也同井竝耕勞逸巧拙不相負齊民力二也奉生送死有無相贍通貨财三也貨财不匮富者無以取赢絶兼并四也取以十一天下之中正吏無橫斂五也比其丘甸革車長毂于是乎出有事以足軍實六也一同之間萬溝百洫又有川浍戎馬不得馳突無邊患七也畎浍之水澇則疏之旱幹則引以溉注少兇荒八也少壯皆土著奸僞不容善心易生以其暇日習詩書俎豆養老息物成禮俗九也逺近共貫各安其居樂其業尊君親上長子孫其中不煩刑罰而成政教十也一舉而十者具矣何憚而不為乎其謂不可為者蓋亦有二焉丘甸縣都其間萬井為溝洫者又萬計包原隰而為之窮天下之力傾天下之财非數十年之久不克責于成也非大有為之君不能緻其決也此不可者一也中古以降淳厚之俗薄澆僞之風熾恭儉之化衰功利之習勝經久之慮少僥幸之弊多以限田抑富強猶有撓之者況使盡棄其私家之産乎以均田授農民猶有不能周之者又況生齒滋衆之時乎怨歸于上奸興于下此不可為者二也以餘論之二者何足尼吾事乎古者歩百為畞漢人益以二百四十為畞北齊又益之以三百六十為畞今所用者漢畞歩也今之五十畞古之百畞也漢提封田萬萬頃惟邑居道路山林川澤不可墾餘三千二百二十九萬頃皆可墾元始初遣司農勸課定墾田八百二十七萬五百三十頃是時天下之民一千二百二十三萬三千戸以田均之計戸得田六十七畆古之百四十畞也家獲百四十畞耕之未為不給也加之簡稽則工商祿食之可損者又不知其幾也雖唐盛時永徽民戸不過三百八十萬至開元七百八十六萬亦不漢過也以天下之田給天下之民征之漢唐則後世甯有不足之患乎田無不足之患則取諸民以與天下皆知吾君之不私也天下有如蔔式者且将先吾民而為之孰不響應于下也秦長城之役袤延萬裡塹山堙谷暴兵三十萬而阿房之作督用徒刑者又七十