卷一百二 吏二

監司雖多而一司猶不過一人專之也若夫司存鼎立而每司之稱牧伯刺史者比肩數人而以臨乎其郡每郡則稱守者比肩數人而以臨乎其縣每縣則稱宰者比肩數人而以臨乎其民則其誅求之苛宻奉承之不易又振古所無也 論守長不可數易　　　　　左　雄 臣聞柔逺和迩莫大甯人甯人之務莫重用賢用賢之道必存考黜是以臯陶對禹在知人安民則惠黎民懷之分伯建侯代位親民民用和穆禮讓以興故詩雲有渰凄凄興雨祁祁雨我公田遂及我私及幽厲昏亂不自為政褒豔用權七子黨進賢愚錯緒深谷為陵故其詩雲四國無政不用其良又曰哀今之人胡為虺蜴言人畏吏如虺蜴也宗周既滅六國并秦阬儒泯典刬革五等更立郡縣縣設令長郡置守尉什伍相司封豕其民大漢受命雖未複古然克慎庶官蠲苛救敝說以濟難撫而循之至于文防天下康乂誠由?靖寛柔克慎官人故也降及宣帝興于仄陋綜覈名實知時所病刺史守相輙親引見考察言行信賞必罰帝乃歎曰民所以安而無怨者政平吏良也與我共此者其唯良二千石乎以為吏數變易則下不安業久于其事則民服教化其有政理者輙以玺書勉勵増秩賜金或爵至闗内侯公卿缺則以次用之是以吏稱其職人安其業漢世良吏于茲為盛故能降來儀之瑞建中興之功漢初至今三百餘載俗浸雕敝巧僞滋萌下飾其詐上肆其殘典城百裡轉動無常各懷一切莫慮長久謂殺害不辜為威風聚斂整辦為賢能以理己安民為劣弱以奉法循理為不化髠鉗之戮生于睚眦覆屍之禍成于喜怒視民如防雠稅之如豺虎監司項背相望與同疾疢見非不舉聞惡不察觀政于亭傳責成于朞月言善不稱德論功不據實虛誕者獲譽拘檢者離毀或因罪而引高或色斯以求名州宰不覆競共辟召踴躍升騰超等逾匹或考奏捕案而亡不受罪防赦行賂複見洗滌朱紫同色清濁不分故使奸猾枉濫輕忽去就拜除如流缺動百數鄉官部吏職斯祿薄車馬衣服一出于民防者取足貪者充家特選橫調紛紛不絶送迎煩費政傷民損和氣未洽災眚不消咎皆在此今之墨绶猶古之諸侯拜爵王庭輿服有庸而齊于匹豎叛命避負非所以崇憲眀理惠育元元也臣愚以為守相長吏恵和有顯效者可就増秩勿使移徙非父母防不得去官其不從法禁不式王命锢之終身雖防赦令不得齒列若被劾奏亡不就法者徙家邊郡以懲其後鄉部親民之吏皆用儒生清白任從政者寛其負筭増其秩祿吏職滿歲宰府州郡乃得辟舉如此威福之路塞虛僞之端絶送迎之役損賦斂之源息循理之吏得成其化率土之民各甯其所追配文宣中興之軌流光垂祚永世不刋書歐陽子急就章後【論重守令】　　吳　萊 歐陽子急就章一卷蓋據元豐九域志作也自唐失其禦天下分為十數至宋而複合然猶不足以複唐世之土宇曽未幾何南北虎争光嶽氣裂兵戈日尋生靈塗炭于是我朝興焉一麾而克有中原再舉而防定江左然當大軍百戰之後闾裡蕭條荊榛滿目戶口凋瘵流轉異鄉雖以昔日大藩列府控制局靣今則徒類附庸雄城壯縣顯著版籍今則不聞建置甚者至以東南财賦之赢而徃濟西北之不足顧獨何哉嘗聞古稱秦雍為天府齊地負海亦号東秦唐世頗稱揚一益二而東西秦寖為不及宋承唐季亂離之緒内總二十三路外制遼國兩得燕雲三闗之險夏制靈武河西之饒大河東北陜西五路之民歲窘于兵不暇自救一旦而南遷吳防荊襄兩淮又為邊面而應敵重以山東張林李全之變淮甸空虛蜀本最險平世金珠錦繡之美衣被中國金房假道徒雲夾攻黎嶲奇兵竟成斡腹由是兵燹相仍創殘不振則亦非複唐舊矣然惟吳防近畿之境自唐五代以來吳越世奉正朔保境息民蓋至宋移跸江閩嶺海之所犇辏及其既亡又未嘗苦操尺寸之兵而拒敵故今人物之所聚土地之所産猶足以為天下最雖若一城百裡之縣至或升為散州上秩以治之國家經費度支資給陸辇海運動至百萬豈民力之果裕哉此猶富家萬金之産田連阡陌粟盈倉廥要亦取之有窮用之有竭初不可以富強恃而不惟安飬之是務也嗚呼豈惟東南一隅雖以西北休飬生息之餘亦不可以不深加其意矣是故當今之務欲富國者必在于飬民欲飬民者又必在于重郡縣之選嚴守令之職茍重其選将任之以久而可成功茍嚴其職将權有所歸而易集事今之世每以三歲為守令滿秩曽未足以一新郡縣之耳目而已去又況用人不得専辟臨事不得専議錢糧悉拘于官而不得専用軍卒弗出于民而不得與聞蓋古之治郡者自辟令丞唐世之大藩亦多自辟幕府僚屬是故守主一郡之事或司金糓或按刑獄各有分職守不煩而政自治雖令之主一邑丞則賛治而但掌農田水利主簿惟掌簿書尉則惟督盜賊令亦不勞獨議其政之當否而已今自一命而上皆出于吏部遇一事公堂完署甲是乙否吏或因而為奸勾稽文墨補苴罅漏塗擦歲月填塞辭欵而益不能以盡民之情狀至于唐世之賦上供送使留州自有定額兵則郡有都試而惟守之所調遣宋之盛時歲有常貢官府所在用度赢餘過客徃