卷一百二 吏二

欽定四庫全書 稗編卷一百二　　　　　明　唐順之　撰吏二 論行省　　　　　　　　　馬端臨【後同】 按行台省之名雖始于魏晉之間然兩漢初興高祖所以委蕭何世祖所以命鄧禹其權任蓋亦類此唐天寳以後以盜賊陷兩京夷狄侵畿甸則或以大元帥副元帥命親王勲臣為之然但可任専征之責而他事則禀朝旨則亦未嘗僃行台省之事也至其末年方鎭擅地請節于是或以侍中中書令同平章事王爵命之如錢镠馬殷王審知之徒蓋名為奉正朔而實自為一朝廷矣然則行台省之名茍非創造之初土宇未一以此任帷幄腹心之臣則必衰微之後法制已隳以此處分裂割據之軰至若承平之時則不宜有此名也建炎時張魏公以樞密使宣撫川陜趙忠簡謂之曰元樞新立大功出當川陜半天下之責自兵事外悉當奏禀蓋大臣在外忌權太重也及魏公得罪谪詞言假便宜行事之制忘人臣無将之嫌肖内閣以招賢拟尚方而鑄印然則承制之事易以惹謗忠簡之言固笃論也 論使相 按三朝國史職官志叙元豐寄祿新格以階易官謂開府儀同三司即舊使相然使相者是以侍中中書令平章事加節度使之謂也自唐至宋皆有之而事體微不同唐則多以同平章事加節度使之立勲勞而久任者蓋将而寵以相之名也宋則多以節度使加平章事之有德望而罷政者蓋相而寵以将之名也合而言之位兼将相品極文武之稱今既曰以開府儀同三司易使相矣然韓绛為開府而複加以鎮撫之節文彥博為開府而複加以防國山南之節蔡京為開府而複加以安逺之節則是且為開府且為使相而使相之名未嘗廢矣又況神宗更官制之本意實以三省寺監之官無職掌為非遂欲易而正之如改左右仆射為特進則遂以仆射為宰相之職改左右丞為光祿大夫則遂以左右丞為執政之職今節度使之在宋其無職掌與開府儀同三司一也何煩以開府易之況有開府之後宰相之除節度使元未嘗廢乎竊疑開府儀同三司特専以儀同三省長官【尚書令中書令侍中】而于使相節度使無預張演着職官記叙元豐新官而并着舊官于開府儀同三司之下隻注舊官雲中書令侍中同中書門下平章而不言使相雖與史志不合似為得之 論節度使等官 按節度使在唐為阃帥觀察團練使在唐為監司防禦使在唐為邊将刺史在唐為郡守至宋則阃帥監司邊将郡守各别有以名其官而節度承宣觀察團練防禦刺史則俱無職任特以為武臣遷轉之次序故叙其事于将軍都尉之後 論州刺 按州之名起于虞十有二州後世刺史之所治是也郡之名起于秦三十六郡後世太守之所治是也隋廢郡以州統縣然郡卒不可廢也至唐而複之然唐太守俱稱刺史使持節蓋所治者太守之事而所稱則州牧之官矣故所謂治中别駕之屬其在曆代本州之佐官也唐郡守稱刺史而遂以治中别駕為郡官屬矣然唐州牧之官為節度觀察諸使而其屬官則有推官判官書記支使之屬至宋而節度觀察特為貴官之虛名初不預方嶽之事而州牧之任則自有阃帥漕憲等官而各台又自有掾屬若唐節度觀察之屬官則反為列郡之元僚蓋雖冒以節度推官觀察推官判官書記支使等名而實則郡僚耳故叙其職于州佐之後而不并之于戶曹理掾之流存其舊也 論郡丞 按自秦置三十六郡而郡官有守有尉有丞然考之西漢百官表稱郡守掌治郡秩二千石有丞秩六百石郡尉掌佐守典武職秩比二千石有丞秩亦六百石是守尉皆二千石而俱有丞以佐之尉之尊蓋與守等非丞掾以下可拟也酷吏傳言周陽由為守視都尉如令為都尉陵太守奪之治明守不可卑視尉也然武帝欲以甯成為郡守公孫?言成為濟南都尉其治如狼牧羊不可令治民又帝拜吾丘夀王為東郡都尉帝以夀王故不複置太守是時軍旅數發年歲不熟多盜乃賜夀王玺書曰子在朕前之時知略輻湊以為天下少雙及至連十餘城之守任四千石之重【守尉皆二千石夀王兼二任故雲四千石也】職事并廢盜賊縱橫甚不稱前時夀王謝罪又翟義為南陽都尉行太守事行縣至宛以事按宛令下之獄威震南陽則知漢時都尉蓋不特典軍而未嘗不行太守之事也魏晉以後無都尉之官然晉郡守皆加将軍之号唐郡守曰使持節諸軍事宋朝則大郡皆兼兵馬總管兵馬钤轄而小壘亦曰軍州事或帶節制軍馬則秦漢所謂都尉之職歴代以太守兼任之亦以一郡掌兵權之官不可下于太守故不别置官而守就治其事猶宰相之兼元樞是也通典叙郡尉而以置之郡佐之末非是故今以次郡守 論州縣奉承監司之難 按野處所言以為唐之州縣不過一使臨之而宋則有帥漕憲倉四司故州縣之官尤難以奉承展布蓋唐制一道兵政屬之節度使民事屬之觀察使然節度多兼觀察又各道雖有度支營田招讨經略等使然亦多以節度使兼之蓋使名雖多而主其事者每道一人而已至宋則監司各自有建台之所每司專有長官專有掾佐而号令之行于綂屬者始煩矣然宋之