卷一百一 吏一

<子部,類書類,稗編> 欽定四庫全書 稗編卷一百一　　　　　明　唐順之　撰吏一 論三省　　　　　　　　　林　駉 三省之職起于秦漢三省之任重于東都魏晉以尚書省統天下之務中書省總機要之司門下省掌出納之命則唐與本朝也且侍中秦官特丞相史之任漢選貢遊充為加官掌侍左右分典服物嚴助詞臣得備顧問安國名儒特掌唾盂其防可知也中書令漢官特少府屬之職晚年倦政遊宴後庭遂置中書俾領章奏武帝初用宦者成帝懲用士人甚欲輕其權也秦時少府主發書殿中者謂之尚書令不過任蠶室至賤之人通掌圖書宣達封奏而政不與焉秦時以善射者掌事謂之仆射乃谒者冗從之徒後置尚書雖優此官而任猶輕焉此三省之職起于秦漢然也西漢丞相總百官而九卿分事東都事權歸台閣而尚書分曹出納王言敷奏萬幾令則總領紀綱仆射則分掌錢谷而尚書之權始重魏武置秘書令典尚書之奏事文帝置中書令罷秘書之官屬遂以秘書左丞劉放為中書監以秘書右丞為中書令職重情親専掌機要而中書之任始重東晉以後天子以侍中常在左右與議政事始不専用中書入侍帷幄出擁華蓋嵇紹為侍中身捍乗輿褚翼為侍中面叱峻兵于是中書之權分而門下之機重矣此三省之任重于東都魏晉然也降及南北大抵循襲唐因隋制以三省長官為宰相命太宗為尚書令封德彞為中書令高士防為侍中後以太宗嘗為尚書令故以仆射與侍中中書令為宰相如武德間以裴寂德彛為左右仆射貞觀初以蕭瑀無忌為左右仆射皆為宰相之職其制可見也其後以品高不除他官參預故有參議朝政參知政事之名又其後或加平章或加同品至拜仆射亦必帶之惟侍中中書令則否故有平章同品之名然唐為此号者蓋欲合中書令之權耳自是相承至于國朝莫之能改非不分也理勢不可複分也國初三省長官第為空名惟侍中有真拜者在國初則範質趙普繼此則丁謂馮拯韓琦而已是雖以門下省長官而總百揆然三省之職實合為一故未改官制之前凡命相者必曰同中書門下平章事蓋國朝之制名曰沿唐而實異于唐欤元豐正名三省并建分職設局如貫繩然然愚所深惜者小人用事托公濟私其弊有三蓋不可不論且王珪以左仆射兼門下侍郎蔡确以右仆射兼中書侍郎二省宜相兼矣夫何确専政柄惟重中書凡有除吏珪不與聞蓋仆射為相命令進拟皆所由出安有省覆之舉二省進對同得預聞既已奉行又複有審駁之理此事權所以盡歸于右仆射之手蔡确偏重右相之弊一也自呂公着有同舟共濟之説而執政皆協力又韓缜以猶子避親改授之命而三省同取防三省宜同心矣夫何子厚任左仆射有欲更分班奏事之制者子厚懼權之去已乃曰此先帝之志不可易故終哲宗之世不置右仆射而文書有合送中書取防者則以為無條有例由尚書省徑上但過門下而已蔡京奸臣尤而效之子厚偏重左相之弊二也又有甚者京相既久奸謀日長請改左仆射為太宰右仆射為少宰自以太師兼總三省号為公相宰執大臣皆居下益肆其無忌憚之心噫可歎也是則蔡京偏重公相之意其變已三流害尤甚欤嗟夫右相偏重之弊王珪非不言之言之卒不勝左相偏重之李清臣非不辨之辨之卒不能至公相專恣之弊宣和诏令非不言罷而或以為噬臍之悔甚至紹興權臣效之開禧權臣又效之識者蓋為浩歎罷平章之名定丞相之稱此乾道之令典也今日宜率由之以為萬世家法雲 又　　　　　　　　　　　馬端臨【後同】 按以三省為宰相之司存以三省長官為宰相之職任其説肇于魏晉以來而其制定于唐然中書尚書之名始于漢通典言漢武帝逰宴後庭始令宦者典事尚書謂之中書谒者則中書尚書隻是一所然攷霍光傳光薨霍山以奉車都尉領尚書事故事諸上書者皆為二封署其一曰副領尚書者先發之所言不善屛去不奏魏相請去副封以防壅蔽而光夫人顯及禹山雲等言上書者益黠盡奏封事輙下中書令出取之不闗尚書則其時中書尚書似已分而為二蓋尚書在漢時乃禦前管文書之所故漢人上書言昧死上言尚書如丞相大将軍已下連名奏太後廢昌邑王亦是尚書令讀奏武帝雖令宦者典其事然其末年以霍光出入禁闼謹慎可屬大事輔少主則以光領之光薨而山繼領其事蓋既以大臣之秉政者領之則其事始在外庭矣然則所謂上書者為二封意正本則徹中書而人主閱之副封則徹尚書而大将軍閱之自此始判而為二而有内外之分此顯禹所以有中書令出取之不闗尚書之說欤霍氏既敗張安世複以大司馬車騎将軍領尚書事史言安世職典樞機謹慎周宻每定大政已決輙移病出聞有诏令乃驚使史之丞相府問焉蓋霍光領尚書之時丞相乃蔡義楊敞也張安世領尚書時丞相乃魏相丙吉也是時尚書雖在外庭以腹心重臣領之然于宰相并無千預此安世所以密議大政及出诏