卷一百一 吏一

令而佯為不知遣使問之丞相府則丞相府乃宣行尚書所議之政令耳而尚書非丞相之司存也【漢丞相府有東曹西曹為處掾屬議政令之地于尚書并無幹預】至魏眀帝常卒至尚書門陳矯為尚書令跪問欲何之帝曰欲案行文書然則魏時尚書猶去禁中不逺及唐初始定制以三省為宰相之司存以三省長官為宰相之職任然省分為三各有所掌而其官亦複不一相職既尊無所不綂則不容拘以一職于是始有同中書門下三品同平章事參知機務參預政事之名焉諸名之中所謂同平章事者唐初雖以稱宰相乃以處資淺之人在參知政事之下中世以後則獨為真宰相之官至宋元豐以前皆然然宰相者總百官弼天子既不當侪之他官而其上則不當複有貴官矣自唐開元以來郭子儀李光弼相繼以平章事為節度使謂之使相而宰相之職侪于他官自此始自宋元祐以後文潞公呂申公相繼以平章軍國重事序宰臣上而宰相之上複有貴官自此始然郭李以勲臣名将為之宜也自此例一開于是田承嗣李希烈之徒俱以節鎮帶同平章事者非一人極而至于王建馬殷錢镠之軰蜂起盜地者皆欲效之蓋鄙他官而不為而必欲侪于宰相以自附于郭李則唐中葉以後所謂平章者如此文呂以碩德老臣為之宜也自此例一開于是蔡京王黼相繼以太師總知三省事三日一朝赴都堂治事以至于韓侂胄賈似道擅權専政之久者皆欲效之蓋卑宰相而不屑為而必求加于相以自附于文呂則宋中葉以後所謂平章者如此蓋平章之始立名也本非甚尊之官及其久也則強藩之竊地者為之權臣之擅政者為之蓋雖官極尊而居之者多非其人矣 論樞密 按樞密之名始于唐代宗寵任宦者故置内樞密使使之掌機密文書如漢之中書谒者令是也若内中處分則令内樞密使宣付中書門下施行則其權任已侔宰相至僖昭間楊複恭西門季?之徒遂至于視事行文書矣昭宗天複元年既誅劉季述乃敕近年宰相延英奏事樞宻院侍側争論紛然既出又稱上防未允複有改易撓權亂政自今并依大中舊制俟宰相奏事畢方得升殿承受公事蓋當時所謂樞宻使者専橫如此朱梁懲唐不用宦者然徒知宦者之不可用而不知樞宻院之不必存也乃複改為崇政院以敬翔為使至後唐而複樞宻院郭崇韬安重誨相繼領其事皆腹心大臣則是宰相之外複有宰相三省之外複有一省矣宋興始以樞宻與中書對持文武二柄号稱二府然後樞宻院之設始専有職掌不為贅疣然祖宗時樞宻院官雖曰掌兵亦未嘗不兼任宰相之事景德四年中書命秘書丞楊士元通判鳳翔府樞宻院命之掌内香藥庫兩府不相知宣敕各下乃诏自今中書所行事闗軍機及内職者報樞宻院樞宻院所行闗民政及京朝官者報中書是樞宻院得以預除授之事也又是年命宰臣王旦監修両朝正史知樞宻王欽若陳堯叟參知政事趙安仁并修國史是樞宻院得以預文史之事也至慶厯以後始以宰相兼樞宻使及元豐官制行欲各正其名遂不複兼乃诏厘其事大小大事三省與宻院同議進呈畫旨稱三省樞宻同奉聖旨三省官皆同簽書付樞宻院行之小事樞宻獨取旨行訖闗三省每朝三省樞宻先同對樞宻院退待于殿廬三省始留身進呈三省事退樞宻院再上進呈獨取旨遂為定例然熈甯初以司馬溫公為樞宻副使公以言新法不見聽力辭上使人謂之曰樞宻兵事也官各有職不當以他事辭其時文潞公亦在樞府雖持正論終不能抑新法之行至哲宗初即位蔡确為相溫公為門下侍郎章惇知樞宻院溫公欲複差役法而确言此大事當與樞宻院同議取防惇果駁溫公所言然則宻院雖可以參謀三省之事而又在所以委任之者如何溫公潞公當熈甯之時與國論不合則欲其専任本兵不預他事蔡确當元祐之初欲引章惇以自助則欲其共立異議隂排正人至紹聖以後則兩府皆憸人附防紹述更無異議亦不複以文馬之俦參錯其間矣 論樞宻宣徽院 按樞宻宣徽院皆始于唐然唐史職官志及防要略不言建置本末蓋因肅代以後特設此官以處宦者其初亦無甚司存職業故史所不載及其後宦者之勢日盛則此二官日尊及五代以來至于宋朝則皆以大臣為之然樞宻既専掌兵事繁任重故其官不可一日廢而副貳屬官亦不容不僃宣徽位尊而事簡故常以樞宻院官兼之或以待勲舊大臣之罷政者及官制行而事各有所隷則愈覺贅疣故遂廢罷雲 論宰相兼樞宻　　　　　　林　駉【後同】 周公冢宰出征東山畢公為公兼任司馬嗟夫軍旅之事非缙紳之所當預将帥之權非廟堂之所可侵周人必使兼統不曰侵官何耶蓋出征重寄也握兵大權也身為大臣不得與知則渙散不相通彼此不相濟其豈勝言哉嘗以周之六官攷之冢宰所以掌邦治綂百官也司馬所以綂六師平邦國也二卿适相等耳至調發之權不歸之司馬而歸之天官噫先王之為慮也逺矣故呂伋掌兵若無闗于太保而太保實俾之程伯