卷九十五 封建

能備究古今之事情然後可以斷其議論之是非法制之得失蓋封建一事漢以來未嘗廢也然行之輙利少而害多其故有二一則不能存三代之公心二則不能存三代之良法公心者何昔文武成康之衆建諸侯也有德有功者則畀之初未嘗専以私其宗親雖曰兄弟甥舅之邦然所封皆極一時之選若其果賢則微子尹東夏蔡仲君蔡邦雖仇讐不廢也若其不賢則管蔡為戮五叔無官雖同氣不恕也至漢則私且忌故始則滅異代所建國而盡以畀其功臣繼則滅異姓王盡以畀其同宗又繼則滅疎屬劉氏王而盡以畀其近親而其所建置若濞若長之徒初無功德足以君國子民特以其近親而王之故不旋踵而犯上作亂墟其國而殒其身矣蓋有先王之公心則其弊不至于此良法者何昔先王之建邦也上有方伯連率下有公侯伯子男小大相維尊卑相制如公侯受封之地雖多而制祿不過十倍其卿成國不過半天子之軍名山大澤不以封必賜弓矢然後征必賜珪瓒然後鬯有廵狩有述職有慶有讓綱紀未嘗一日隳也若漢初諸侯王則畀以大城名都連數千裡未嘗為分限山澤蓄積在其國者不領于天子之大農五嶽四渎在其國者不領扵天子之祠官故為諸侯者一受封之後即自負其富強摘山煑海招納亡命擅爵人赦死罪天子不能诃謀臣不敢議所以縱恣之者如此及景武之後則作左官之律嚴附益之法吹毛求疵積毀消骨所以猜防之者複如此蓋方其縱恣也則畏之有同乎敵國及其猜防也則抑之不啻如谪徙矣蓋有先王之良法則其不至于此由漢而來有天下者未嘗不王其昆弟子姓而名之曰封建然其得失與漢無以大相逺蓋其初也惟務私其宗親未嘗有擇德而授之意故有國者不皆可使南面之人而複不能固結之以恩義繩律之以法度故仁恕者則流于縱恣西晉是也克核者則過于猜防曹魏是也而晉魏皆以亡是豈封建誤之哉先王之意之法不存而強慕美名則适足以為禍亂之階耳唐太宗亦好名之主然審時量已固自不能存帝王之心而行帝王之事矣故刺史世襲之诏不久而遂停而當時諸臣雖以魏鄭公之賢亦以為事雖至善時即未遑而有五不可之説蓋其度之審矣如顔師古之議欲封建與郡縣竝行王侯與守令錯處則漢初已嘗如此至景帝令諸侯王不得治民補吏而漢置内史以治其地則封建之地悉為郡縣矣蓋古之所謂諸侯即後之所謂守令然自漢中葉以後王侯之與守令始判然為二承流宣化而實有治人之責者守令也食租衣稅而但襲茅土之封者王侯也今欲竝建則凡王侯受封之地必盡廢内史之官即付之兵民之任而後可但恐恣縱専擅犯上作亂複如漢初之事容之則廢法而贻子孫之深憂誅之則傷恩而失封建之初意矣又況魏晉以後王侯多是虛封有三分食一四分食一五分食一者又有非其境内之地而遙封者如元魏之以防稽蒼梧建業丹陽等郡封其臣為公侯之類是也蓋戶封既為虛名則受封者之俸祿必仰給于縣官而出納之吝有所不能免于是遂有虛食真食之異今欲盡複舊制則王侯受封之地其戶邑之入必合盡捐以予之地既?分租賦随之京師府藏頓鮮無以供軍國之用非君上之利也又王侯于所受封之郡邑既無撫字之責而徒利租賦之入于是一意侵漁不顧怨讟為封戶者甚于征刑非百姓之利也又所謂王侯者非子弟即勲臣素号名貴人華屋玉食之奉于京師為宜今使之塊處外郡朝不坐宴不預憂讒畏譏此綘侯之所以恐懼長孫司空之所以怨望然則又非受封者之利也夫封建者古帝王所以建萬世之長策今其公心良法一不複存而顧強希其美名以行之上則不利于君中則不利于臣下則不利扵民而方追咎其不能力行此書生之論所以不能通古今之變也 唐書封建論　　　　　　　歐陽修 贊曰景元子孫當草昧之初乘運而奮方高祖攘除四方所以宣力皆顯顯為世豪英至河間之功江夏之略可謂宗室标的者也始唐興疏屬畢王至太宗稍稍降封時天下已定帝與明臣蕭瑀等喟然講封建事欲與三代比隆而魏徴李百藥皆謂不然徴意以唐承大亂民人雕防始複生業遽起而?分之故有五不可之説百藥稱帝王自有命厯祚之短長不縁封建又舉春秋二百四十二年之禍亟于哀平桓靈而诋曹元首陸士衡之言以為缪悠而顔師古獨議建諸侯當少其力與州縣雜治以相維持然天子由是罷不複議至名儒劉秩目武氏之禍則建論以為設爵無土署官不職非古之道故權移外家宗廟絶而更存存之之理在取順而難逆絶之之原在單弱而無所憚至謂郡縣可以小甯不可以久安大抵與曹陸相上下而杜佑柳宗元深探其本據古驗今而反覆焉佑之言曰夫為人置君欲其蕃息則在郡縣然而主祚常促為君置人不病其寡則在建國然而主祚常永故曰建國利一宗列郡利百姓且立法未有不敝者聖人在度其患之長短而為之建國之制初若磐石然敝則鼎峙力争陵遲而後已故為患也長列郡之制始天下一軌敝則土崩俱潰然而戡定者易為功故其為患也短又謂三王以來未見郡縣之利非不為也後世諸儒因泥古彊為之説非也宗元曰封建非聖人意然而歴堯舜三王莫能去之非不欲去之勢不可也秦破六國列都防置守宰據天下之圖攝制四海此其得也二世而亡有由矣暴威刑竭人力天下相合刧令殺守圜視而竝起時則有叛民無叛吏漢矯秦枉剖海内立宗子功臣數十年間奔命扶傷不給時則有叛國無叛郡唐興制州縣而桀黠時起失不在州而在于兵時則有叛将無叛州以為矯而革之垂二百年不在諸侯明矣又言湯之興諸侯歸者三千資以勝夏武王之興防者八百資以滅商徇之為安故仍以為俗是湯武之不得已也不得已非公之大也私其力于已也秦革之者其為制公之大者也其情私也然而公天下之端自秦始雲觀諸儒之言誠然然建侯置守如質文逓救亦不可一槩責也救土崩之難莫如建諸侯削尾大之勢莫如置守宰唐有鎮帥古諸侯比也故王者視所救為之勿及于敝則善矣若乃百藥推天命佑言郡縣利百姓而主祚促乃臆論也 封建論　　　　　　　　　柳宗元 天地果無初乎吾不得而知之也生人果有初乎吾不得而知之也然則孰為近曰有初為近孰明之由封建而明之也彼封建者更古聖王堯舜禹湯文武而莫能去之蓋非不欲去之也勢不可也勢之來其生人之初乎不初無以有封建封建非聖人意也彼其初與萬物皆生草木榛榛鹿豕狉狉人不能搏噬而且無毛羽莫克自奉自衛荀卿有言必将假物以為用者也夫假物者必争争而不已必就其能斷曲直者而聴命焉其智而明者所伏必衆告之以直而不改必痛懲之而後畏由是君長刑政生焉故近者聚而為羣羣之分其争必大大而後有兵有德又有大者衆羣之長又就而聴命焉以安其屬于是有諸侯之列則其争又有大者焉德又有大者諸侯之列又就而聴焉以安其封于是有方伯連帥之類則其争又有大者焉德又有大者方伯連帥之類又就而聴命以安其人然後天下防于一是故有裡胥而後有縣大夫有縣大夫而後有諸侯有諸侯而後有方伯連帥有方伯連帥而後有天子自天子至于裡胥其德在人者死必求其嗣而奉之故封建非聖人意也勢也夫堯舜禹湯之事逺矣及有周而甚詳周有天下列土田而?分之設五等邦羣後布履星羅四周于天下輪運而輻集合為朝觐防同離為守臣扞地然而降于夷王害禮傷尊下堂而迎觐者歴于宣王挾中興複古之德雄南征北伐之威卒不能定魯侯之嗣陵夷迄于幽厲王室東徙而自列為諸侯厥後問鼎之輕重者有之射王中肩者有之伐凡伯誅苌?者有之天下乖盭無君君之心餘以為周之防久矣徒建空名于公侯之上耳得非諸侯之盛強末大不掉之咎與遂判為十二合為七國威分于陪臣之邦國殄于後封之秦則周之敗端其在乎此矣秦有天下裂都防而為之郡邑廢侯衛而為之守宰據天下之雄圖都六合之上遊攝制四海運于掌握之内此其所以為得也不數載而天下大壊其有由矣亟役萬人暴其威刑竭其貨賄負鋤谪戍之徒圜視而合從大呼而成羣時則有叛人而無叛吏人怨于下而吏畏于上天下相合殺守刼令而竝起咎在人怨非郡邑之制失也漢有天下矯秦之枉徇周之制剖海内而立宗子封功臣數年