皇宋通鑒長編紀事本末卷第一百一十
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哲宗皇帝
常平倉
元祐元年八月丁亥，司馬光劄子：『堪會熙甯之初，執政以舊常平法為不善，更将籴本作青苗錢散與人戶，令出息二分。
置提舉官以督之。
豐歲則農夫粜谷，十不得四五之價；兇年則屠牛賣肉，伐桑賣薪，以輸錢于官。
錢貨愈重，谷直愈輕。
朝廷深知其弊，故罷提舉官，令将累年蓄積錢谷财物盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割，主管依舊。
常平倉法施行，今歲諸路，除有水災州軍外，其餘豐熟州處多。
今欲特降指揮，下諸路提點刑獄司：乘有此籴本之時，委豐熟州縣等官員體察在市斛鬥實價，添錢數廣行收籴。
如阙少倉敖之處，以常平倉錢添蓋。
仍令少籴麥豆，多籴谷米。
其南方及川界卑濕之地，有鬥斛難以久貯者，即委提點刑獄相度逐州縣合銷數目抛降收籴，才候将來市物貨價比元籴價稍增，即行出粜，不得令積壓損壞。
仍令州縣各勒行人，将十年以來在市斛鬥價例比較，立定貴賤，酌中價例，然後将逐名價分為三等，自幾錢為中等價錢，幾錢以上為上等價錢，幾錢以下為下等價錢，令逐處臨時斟酌加減，務在合宜。
既約定三等價，仰自今後州縣每遇豐歲，斛鬥價錢至下等之時，即比時價，相度添錢開場收籴；兇年斛鬥價貴至上等之時，即比時價，相度減錢開場出粜。
若在市見價隻在中等之内，即不籴粜，更不由取本州及上司指揮，免有稽滞失時之患。
仍委提點刑獄、常平提舉覺察。
若州縣斛鬥價及下等而不收籴，價及上等而不出粜，及收貯不如法，變轉不以時，緻有損壞，并監官不逐日入場，緻壅滞籴粜人戶，并取勘施行。
若州縣長吏及監官能用心及時籴粜，至得替時，酌中價錢與斛鬥通行比折，與初到任時增剩及十分中一分以上，許批書上曆子，候到吏部日，與升半年名次；及二分以上，許指射家便差遣一次[1]，所貴官吏各各用心。
州縣皆有儲蓄，雖遇薦饑，民無菜色，又得官中所積之錢稍稍散在民間，可使物貨流通。
其河北州縣，有籴司鬥斛見多，緣遣州縣、轉運司見籴軍糧處，更不籴常平倉斛鬥。
若今來指揮内有未盡未便事件，委提點刑獄司逐旋擘畫，申奏施行。
』從之。
其後王岩叟言：『臣伏睹昨降朝旨，文雖詳而未通，四方來者更言其未便。
臣按：常平舊法，但遇年豐物賤，即于市價上添錢收籴，如年歉物貴，即相度在世實值價例，特減錢出粜，此所以為常平。
今既限以價錢，至下等方許收籴，貴至上等，始得出粜，乃是必待豐歉十分而後行，法稍不及等，即官司拘文，束手坐視，而不敢粜籴。
臣恐久之，天下救災之備寡，而傷農之患深，失常平本意遠矣。
臣乞依舊法』不分立三等，仍更不申取本州及上司指揮外，餘約新降朝旨，别行修定頒降。
』戶部尚書李常建言：『伏見今常平、坊場、免役積乘錢共五十餘萬貫，散在天下州縣。
貫朽不用，利不及物。
竊緣泉貨流通，乃有所濟，平民作業，常苦币重。
方夏蠶畢工，秋稼初斂，絲帛、米粟充滿B市，而坐賈富家巧以賤價取之，曾不足以酬其終歲之勤，而未免寒饑之患，良可愍也。
臣愚欲乞命有司議，于天下州縣各置平籴一司，以選人領之，縣欲隻令主簿兼管，仿古常平粜籴之法，于夏蠶秋稼之時，就其直加數分而斂之。
及其價騰也，裁數分而出之，但無虧元價，靡有贏息，無事酬賞，惟以利農桑之民為務，庶乎泉貨流通，四民蒙福，三代之仁澤也。
』 十一月辛巳，臣僚上言：『朝廷罷俵青苗錢，令諸路提刑司委豐熟州縣廣行收籴，意欲常有儲蓄。
而戶部乃請令轉運司更不收籴年計，止将常平斛鬥兌籴，失朝廷養民之意。
欲乞諸路轉運司合籴年計，并先次令常平籴買。
若轉運司不預備本錢，過時轉籴，與常平倉有妨者，委提刑司覺察以聞。
』從之。
四年七月丙申，右司谏劉安世言：『臣等竊謂自罷青苗錢，後來天下州縣皆有積镪。
朝廷雖更立常平之制，條目甚詳，而上下因循，未常留意。
既無統屬以糾其乖謬，又無賞罰以為之勸沮。
加之轉運司苟纾目前之急，多端借貸，日朘月削，殊無償足之期，非有懲革，将不勝弊。
伏望聖慈特賜睿旨，取今日以前應于常平敕令嚴責近限，專委戶部删為一書，付之有司，悉俾遵守，仍先行指揮，将天下見在常平錢，乘今秋豐稔之時，令五路籴粟一色，其餘路分，并相度逐處可以久留斛鬥，廣行收籴，仍以本司錢修蓋合用倉廪，将一路所有錢衮同應付。
一路之中，不得偏聚一州；一州之境，不得偏聚一縣，各随戶口之多寡，以制籴之大數。
每遇兇歉，依法出粜。
籴粜之法，常比市價增減。
如此，則官本常存，而物價不能翔湧。
或遇旱幹水溢之災，則民有所濟，不緻流散。
朝廷之惠澤，可繼而無乏絕之患。
相因日久，漸至九年之蓄。
太平之策，莫大于此。
惟陛下推至誠側怛之意，明诏執政協力施行。
所有官吏殿最，亦乞參酌修定，将來頒
置提舉官以督之。
豐歲則農夫粜谷，十不得四五之價；兇年則屠牛賣肉，伐桑賣薪，以輸錢于官。
錢貨愈重，谷直愈輕。
朝廷深知其弊，故罷提舉官，令将累年蓄積錢谷财物盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割，主管依舊。
常平倉法施行，今歲諸路，除有水災州軍外，其餘豐熟州處多。
今欲特降指揮，下諸路提點刑獄司：乘有此籴本之時，委豐熟州縣等官員體察在市斛鬥實價，添錢數廣行收籴。
如阙少倉敖之處，以常平倉錢添蓋。
仍令少籴麥豆，多籴谷米。
其南方及川界卑濕之地，有鬥斛難以久貯者，即委提點刑獄相度逐州縣合銷數目抛降收籴，才候将來市物貨價比元籴價稍增，即行出粜，不得令積壓損壞。
仍令州縣各勒行人，将十年以來在市斛鬥價例比較，立定貴賤，酌中價例，然後将逐名價分為三等，自幾錢為中等價錢，幾錢以上為上等價錢，幾錢以下為下等價錢，令逐處臨時斟酌加減，務在合宜。
既約定三等價，仰自今後州縣每遇豐歲，斛鬥價錢至下等之時，即比時價，相度添錢開場收籴；兇年斛鬥價貴至上等之時，即比時價，相度減錢開場出粜。
若在市見價隻在中等之内，即不籴粜，更不由取本州及上司指揮，免有稽滞失時之患。
仍委提點刑獄、常平提舉覺察。
若州縣斛鬥價及下等而不收籴，價及上等而不出粜，及收貯不如法，變轉不以時，緻有損壞，并監官不逐日入場，緻壅滞籴粜人戶，并取勘施行。
若州縣長吏及監官能用心及時籴粜，至得替時，酌中價錢與斛鬥通行比折，與初到任時增剩及十分中一分以上，許批書上曆子，候到吏部日，與升半年名次；及二分以上，許指射家便差遣一次[1]，所貴官吏各各用心。
州縣皆有儲蓄，雖遇薦饑，民無菜色，又得官中所積之錢稍稍散在民間，可使物貨流通。
其河北州縣，有籴司鬥斛見多，緣遣州縣、轉運司見籴軍糧處，更不籴常平倉斛鬥。
若今來指揮内有未盡未便事件，委提點刑獄司逐旋擘畫，申奏施行。
』從之。
其後王岩叟言：『臣伏睹昨降朝旨，文雖詳而未通，四方來者更言其未便。
臣按：常平舊法，但遇年豐物賤，即于市價上添錢收籴，如年歉物貴，即相度在世實值價例，特減錢出粜，此所以為常平。
今既限以價錢，至下等方許收籴，貴至上等，始得出粜，乃是必待豐歉十分而後行，法稍不及等，即官司拘文，束手坐視，而不敢粜籴。
臣恐久之，天下救災之備寡，而傷農之患深，失常平本意遠矣。
臣乞依舊法』不分立三等，仍更不申取本州及上司指揮外，餘約新降朝旨，别行修定頒降。
』戶部尚書李常建言：『伏見今常平、坊場、免役積乘錢共五十餘萬貫，散在天下州縣。
貫朽不用，利不及物。
竊緣泉貨流通，乃有所濟，平民作業，常苦币重。
方夏蠶畢工，秋稼初斂，絲帛、米粟充滿B市，而坐賈富家巧以賤價取之，曾不足以酬其終歲之勤，而未免寒饑之患，良可愍也。
臣愚欲乞命有司議，于天下州縣各置平籴一司，以選人領之，縣欲隻令主簿兼管，仿古常平粜籴之法，于夏蠶秋稼之時，就其直加數分而斂之。
及其價騰也，裁數分而出之，但無虧元價，靡有贏息，無事酬賞，惟以利農桑之民為務，庶乎泉貨流通，四民蒙福，三代之仁澤也。
』 十一月辛巳，臣僚上言：『朝廷罷俵青苗錢，令諸路提刑司委豐熟州縣廣行收籴，意欲常有儲蓄。
而戶部乃請令轉運司更不收籴年計，止将常平斛鬥兌籴，失朝廷養民之意。
欲乞諸路轉運司合籴年計，并先次令常平籴買。
若轉運司不預備本錢，過時轉籴，與常平倉有妨者，委提刑司覺察以聞。
』從之。
四年七月丙申，右司谏劉安世言：『臣等竊謂自罷青苗錢，後來天下州縣皆有積镪。
朝廷雖更立常平之制，條目甚詳，而上下因循，未常留意。
既無統屬以糾其乖謬，又無賞罰以為之勸沮。
加之轉運司苟纾目前之急，多端借貸，日朘月削，殊無償足之期，非有懲革，将不勝弊。
伏望聖慈特賜睿旨，取今日以前應于常平敕令嚴責近限，專委戶部删為一書，付之有司，悉俾遵守，仍先行指揮，将天下見在常平錢，乘今秋豐稔之時，令五路籴粟一色，其餘路分，并相度逐處可以久留斛鬥，廣行收籴，仍以本司錢修蓋合用倉廪，将一路所有錢衮同應付。
一路之中，不得偏聚一州；一州之境，不得偏聚一縣，各随戶口之多寡，以制籴之大數。
每遇兇歉，依法出粜。
籴粜之法，常比市價增減。
如此，則官本常存，而物價不能翔湧。
或遇旱幹水溢之災，則民有所濟，不緻流散。
朝廷之惠澤，可繼而無乏絕之患。
相因日久，漸至九年之蓄。
太平之策，莫大于此。
惟陛下推至誠側怛之意，明诏執政協力施行。
所有官吏殿最，亦乞參酌修定，将來頒