皇宋通鑒長編紀事本末卷第一百零九
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哲宗皇帝
保甲
元豐八年四月乙酉，樞密院言：『府界三路保甲，兩丁之家，見教人小弱或久病，及除當教人外，家止有病丁，并第四等以下田不及二十畝者，聽自陳。
提舉司審驗，與放免。
』诏可。
五月丙午，诏府界三路巡尉、弓兵并依保甲未行以前複置。
此據呂大防《政目》元年二月二日所書增入，乃八年五月十四日指揮也。
六月丙寅，罷府界三路保甲不許投軍及充弓箭手指揮。
丙戌，樞密院言：『訪聞日近府界三路團教保甲，多因正、長搔擾，巡教官指揮苛虐，緻小人兇暴，淩抵犯法，逐處提舉官多務姑息，不喜州縣公行，緻官吏畏避，不敢舉發，監司觀望，不為按劾，含養奸兇，深為未便。
欲令府界三路安撫、監司、提舉保甲司及州縣常切覺察按劾施行[1]。
如違，重行黜責。
』從之。
七月戊戌，诏：『府界三路保甲自來年正月以後并罷團教，仍依義勇舊法，每歲農隙，赴縣教閱一月。
其差官置場、修軍器、教閱法及番次按賞費用，令樞密、三省同立法。
』甲辰，門下侍郎司馬光言：『先帝以邊寇驕傲，據漢、唐故地，有征伐開疆之志，故置保甲，令開封府界及河北、陝西、河東三路皆五日一教閱，京東、西兩路保甲、養馬，仍各置提舉官權，任比監司。
既而有司各務張皇，以希功賞。
其提舉官專護本局，不顧它司，事幹保甲，州縣皆不得關預，管内百姓，不得處治。
其巡檢、指使、保甲、保長競力搔擾，蠶食無厭，稍不如意，擅行捶撻。
其保丁習于遊惰，不複務農，或自為劫掠，或侵陵鄉裡。
先帝浸知其弊，申敕州縣，令保甲應有違犯，并巡教官、指使違法事件，并許州縣覺察施行。
及陛下踐祚聽政，首令京東、西兩路保甲、養馬并依元降年限收買，其剩過數目，并充次年之數。
又令開封府界、三路團教已及半年，經朝廷按閱者，每月并教兩日；未經按閱者，并教三日。
又令見教人身材弱小，或久疾病，及本家止有一丁，病患不堪營作第四等以下、地土不及二十畝者，并許州縣保明，提舉司審驗放免。
又令一縣不得過二分，皆聖澤矜寬民力。
于保甲勞費，雖十減五六，然保馬向去點擇，買養補填，尚猶如舊。
其巡教、指使、保正、保長，名目猶在。
于所轄保甲，恐不免須有淩逼侵漁[2]。
其四時教閱，雖減日數，未免妨農。
臣愚以為保甲若使之逐捕盜賊，則近已有指揮；巡檢、縣尉及弓手、兵級人數，并令依保甲未上番以前人數優置；其保甲更不令管捕盜賊，若使攻讨四裔，則獻畝白徒，教閱雖熟，未嘗見敵，使之戰鬥，必望風奔潰。
登極诏書敕邊吏不得侵擾外界，務要安靜疆埸。
然則此保甲的實有何所用?徒令府界及五路農民不堪勞苦。
伏乞斷自聖心，盡罷諸路保甲，保正、長使歸農，依舊置繹長、壯丁巡捕盜賊，戶長催督賦稅。
其所養保馬，揀擇勾收，太仆寺量給價錢，分配兩骐骥院、坊監、諸軍，召提舉官還朝，其勾當公事、巡檢、指使并送吏部與合人差遣。
如此，則開封府界、三路之民，孰不歡呼鼓舞，荷戴聖德?若以保甲中武藝已成之人可惜使之歸農，即乞令逐縣以戶馬數，每五十戶置弓手一人，略依緣邊弓箭手法，許蔭奉戶田二頃，與免二稅，或輕者與免若幹石鬥稅，及戶下諸般科役；本戶田不足，聽蔭親戚田，務在優假，使人勸募，然後召募本縣鄉戶有勇力武藝者投充弓手，計即今保甲中有勇力武藝者，必多願應募。
若一人阙額，二人以上争投者，即委本縣令佐揀試，武藝高強者充，則見充弓手人，有勇力武藝衰退，許他人指名比較，若勝于舊者，即令充替。
如此，則不須教閱，武藝自然精熟。
一縣之中，其勇壯者既充弓手，其羸弱者雖使之為盜，亦無能為惡。
仍委本州及提點刑獄常切按察，令佐有取舍不公者，重加刑典。
若無人投名，乞更議優法。
若尚召募不足，即且于鄉村戶上依舊雇人，候有投名者，即令充替。
若弓手數多，即令分番更互，在縣祗應，一年一替，其餘各分地分巡捕盜賊。
』疏奏，蔡确等執奏不行。
诏保甲依樞密院今月六日指揮，保馬别議直法。
庚戌，樞密院言：『府界、三路團教保甲，雖不當赴教日，往往于市井村野，以習學事藝為名，聚集飲博，不治生業。
』诏：『提舉保甲司關報轄下，不赴教日，令務農作，遇閑暇，許于本家閱習事藝。
違者重坐之。
』範純仁奏：『臣伏睹提舉保甲司牒，準樞密院劄子指揮，钤束保甲子弟，不令聚集飲博，即令閑暇，于本家閱習事藝。
竊緣保甲子弟蒙指揮，并教兩日或三日，比之自來日數全少，然未免往來聚集，有妨農務。
蓋子弟慣人鎮市，漸喜遊惰，托以修葺弓弩箭器，或期約同保私閱為名，不肯專意生業，官私及父兄終難覺察。
臣今欲乞應三路教閱保甲，計一歲合教日數，并就農閑之月，其餘月分，并歸農業，則官私與父兄易為勾管。
』甲寅，遣官分按逐路團教保甲：河北東路左指揮使李侁；京西路左藏庫使劉惟簡；陝西路引進使、康州刺史、樞密副都承旨曹誦，文思院、高州刺史窦士昌；京東路東上閤門副使王舜封、供備庫副使馮景；永興軍路光州團練使高公繪、邵州刺史張節愛
提舉司審驗，與放免。
』诏可。
五月丙午，诏府界三路巡尉、弓兵并依保甲未行以前複置。
此據呂大防《政目》元年二月二日所書增入，乃八年五月十四日指揮也。
六月丙寅，罷府界三路保甲不許投軍及充弓箭手指揮。
丙戌，樞密院言：『訪聞日近府界三路團教保甲，多因正、長搔擾，巡教官指揮苛虐，緻小人兇暴，淩抵犯法，逐處提舉官多務姑息，不喜州縣公行，緻官吏畏避，不敢舉發，監司觀望，不為按劾，含養奸兇，深為未便。
欲令府界三路安撫、監司、提舉保甲司及州縣常切覺察按劾施行[1]。
如違，重行黜責。
』從之。
七月戊戌，诏：『府界三路保甲自來年正月以後并罷團教，仍依義勇舊法，每歲農隙，赴縣教閱一月。
其差官置場、修軍器、教閱法及番次按賞費用，令樞密、三省同立法。
』甲辰，門下侍郎司馬光言：『先帝以邊寇驕傲，據漢、唐故地，有征伐開疆之志，故置保甲，令開封府界及河北、陝西、河東三路皆五日一教閱，京東、西兩路保甲、養馬，仍各置提舉官權，任比監司。
既而有司各務張皇，以希功賞。
其提舉官專護本局，不顧它司，事幹保甲，州縣皆不得關預，管内百姓，不得處治。
其巡檢、指使、保甲、保長競力搔擾，蠶食無厭，稍不如意，擅行捶撻。
其保丁習于遊惰，不複務農，或自為劫掠，或侵陵鄉裡。
先帝浸知其弊，申敕州縣，令保甲應有違犯，并巡教官、指使違法事件，并許州縣覺察施行。
及陛下踐祚聽政，首令京東、西兩路保甲、養馬并依元降年限收買，其剩過數目，并充次年之數。
又令開封府界、三路團教已及半年，經朝廷按閱者，每月并教兩日；未經按閱者，并教三日。
又令見教人身材弱小，或久疾病，及本家止有一丁，病患不堪營作第四等以下、地土不及二十畝者，并許州縣保明，提舉司審驗放免。
又令一縣不得過二分，皆聖澤矜寬民力。
于保甲勞費，雖十減五六，然保馬向去點擇，買養補填，尚猶如舊。
其巡教、指使、保正、保長，名目猶在。
于所轄保甲，恐不免須有淩逼侵漁[2]。
其四時教閱，雖減日數，未免妨農。
臣愚以為保甲若使之逐捕盜賊，則近已有指揮；巡檢、縣尉及弓手、兵級人數，并令依保甲未上番以前人數優置；其保甲更不令管捕盜賊，若使攻讨四裔，則獻畝白徒，教閱雖熟，未嘗見敵，使之戰鬥，必望風奔潰。
登極诏書敕邊吏不得侵擾外界，務要安靜疆埸。
然則此保甲的實有何所用?徒令府界及五路農民不堪勞苦。
伏乞斷自聖心，盡罷諸路保甲，保正、長使歸農，依舊置繹長、壯丁巡捕盜賊，戶長催督賦稅。
其所養保馬，揀擇勾收，太仆寺量給價錢，分配兩骐骥院、坊監、諸軍，召提舉官還朝，其勾當公事、巡檢、指使并送吏部與合人差遣。
如此，則開封府界、三路之民，孰不歡呼鼓舞，荷戴聖德?若以保甲中武藝已成之人可惜使之歸農，即乞令逐縣以戶馬數，每五十戶置弓手一人，略依緣邊弓箭手法，許蔭奉戶田二頃，與免二稅，或輕者與免若幹石鬥稅，及戶下諸般科役；本戶田不足，聽蔭親戚田，務在優假，使人勸募，然後召募本縣鄉戶有勇力武藝者投充弓手，計即今保甲中有勇力武藝者，必多願應募。
若一人阙額，二人以上争投者，即委本縣令佐揀試，武藝高強者充，則見充弓手人，有勇力武藝衰退，許他人指名比較，若勝于舊者，即令充替。
如此，則不須教閱，武藝自然精熟。
一縣之中，其勇壯者既充弓手，其羸弱者雖使之為盜，亦無能為惡。
仍委本州及提點刑獄常切按察，令佐有取舍不公者，重加刑典。
若無人投名，乞更議優法。
若尚召募不足，即且于鄉村戶上依舊雇人，候有投名者，即令充替。
若弓手數多，即令分番更互，在縣祗應，一年一替，其餘各分地分巡捕盜賊。
』疏奏，蔡确等執奏不行。
诏保甲依樞密院今月六日指揮，保馬别議直法。
庚戌，樞密院言：『府界、三路團教保甲，雖不當赴教日，往往于市井村野，以習學事藝為名，聚集飲博，不治生業。
』诏：『提舉保甲司關報轄下，不赴教日，令務農作，遇閑暇，許于本家閱習事藝。
違者重坐之。
』範純仁奏：『臣伏睹提舉保甲司牒，準樞密院劄子指揮，钤束保甲子弟，不令聚集飲博，即令閑暇，于本家閱習事藝。
竊緣保甲子弟蒙指揮，并教兩日或三日，比之自來日數全少，然未免往來聚集，有妨農務。
蓋子弟慣人鎮市，漸喜遊惰，托以修葺弓弩箭器，或期約同保私閱為名，不肯專意生業，官私及父兄終難覺察。
臣今欲乞應三路教閱保甲，計一歲合教日數，并就農閑之月，其餘月分，并歸農業，則官私與父兄易為勾管。
』甲寅，遣官分按逐路團教保甲：河北東路左指揮使李侁；京西路左藏庫使劉惟簡；陝西路引進使、康州刺史、樞密副都承旨曹誦，文思院、高州刺史窦士昌；京東路東上閤門副使王舜封、供備庫副使馮景；永興軍路光州團練使高公繪、邵州刺史張節愛