皇宋通鑒長編紀事本末卷第一百零八
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限止五日，其弊将益甚矣。
』 禦史中丞劉摯言：『臣睹今月七日敕節文[3]，天下免役錢一切并罷，諸色役人，依熙甯元年以前舊制，委州縣定差者。
命既下，中外人情鼓舞歡喜，天下幸甚！臣竊聞令下之後，奸邪之人論說紛紛，造作浮言，意欲搖動其事，不知陛下察其然乎?今來改免役為差役，乃是大體已正，大害已革。
譬如疾患之人，病根已去，其他體氣未和，當徐徐調養之而已。
臣恐上下觀望之人，指小小未圓事件張皇鼓扇。
伏望皇帝陛下、太皇太後陛下堅持此意，力行無疑，勿為異論所動。
候臣僚及諸路論列到未盡未便事理，乞付三省類聚參詳。
法内如有合先次施行者，即乞随事先賜處分。
』摯又言：『敕内指揮委逐縣若依今來指揮别無所妨礙，即便依此施行。
若施行未得，即限五日具利害申州，州類聚，限一月申轉運司，本司限敕到一季内奏聞。
臣竊惟事經變革，其首尾牽連相牴牾者，必不能無也。
而限以五日，恐倉卒以應期會，卻緻苟簡，不免後日申請紛紛。
臣欲乞諸縣與展限一月。
役法未行以前，諸縣諸色役人，其有冗占過多之數，及熙甯後來既複募人之法，給以役錢，故行裁減，至于今日，并已是合用人數。
臣欲乞除弓手一役，合依熙甯以前舊法人額外，其餘役人，令州縣定差，隻依役法後來裁定之數。
若或委有不足，即具因依合如何增添申請。
』左司谏蘇轍言：『臣伏見二月七日三省、樞密院劄子節文[4]，應天下免役錢一切并罷。
臣看詳上件指揮，大綱已得允當，其間節目頗有疏略差誤，未見一一具言，全在有司節次修完。
自罷差役，至今二十年，乍此施行，吏民皆未習慣，兼差役之法關涉衆事，根牙盤錯，行之徐緩，乃得詳審。
若不窮究首尾，匆遽便行，但恐既行之後，别生諸弊。
臣切見州縣役錢，所在例有積年餘剩錢，有足支數年，欲乞朝廷指揮，将見在役錢且依舊雇役，盡今年而止，卻于今年之内催促諸處審議差役，令的确可行，更無弊害，然後于今冬迤逦差撥，起自來年役使鄉戶，一則差役條貫即得審詳，既行之後，無複人言；二則将已納役錢一年雇役，民力舒緩，進退皆便。
』又言：『新法已來，減定役人，皆是的确數目。
行之十餘年，并無阙事，則舊法人數決為冗長。
天下兵知近降指揮，明使州縣相度，無有妨礙。
至于揭簿定差，亦無日限。
今來開封府官吏不相度申請，于數日之間，一依舊法人數差撥了絕，如壇子之類，近年以剩員充者，一例差撥役人監勒。
開、祥兩縣迅若兵火，顯是故欲擾民，以害成法。
乞下所司取問開封府官吏，如有上件妨礙，更不相度申請。
及似此火急催督，是何情意，特賜行遣，以戒天下挾邪壞法之人。
』始，司馬光奏乞複行差役舊法。
既得旨依奏，知開封府蔡京即用五日，限令開封、祥符兩縣如舊役人數，差一千餘人充役，亟詣東府白光。
光喜曰：『使人人如待制，何患法之不行乎?』議者謂京但希望風旨，苟欲媚光，非事實也。
故蘇轍首以此為言。
此據邵伯溫《見聞錄》并紹聖五年十二月己未董敦逸章。
伯溫謂蔡京詣政事堂白司馬光，誤也。
或至東府耳。
尚書左丞呂公著劄子：『勘會司馬光近建明役法，文字，大意已善，其間不無疏略未完備處。
若博采衆論，更加公心，申明行下，向去必成良法。
今章惇所上文字，雖其言亦有可取，然大率出于不平之氣，專欲求勝，不顧朝廷命令大體。
早來都堂三省、樞密院會議，章惇、安焘大段不過商量。
況役法元不屬樞密院，若如此議論不一，必是難得平允。
伏望宸衷詳酌，或選差近臣三數人專切詳定聞奏。
』遂具韓維、李常、範純仁、孫覺、孫永、呂大防、王觌姓名，乞自禁中指揮，選差三人降出。
又言：『自來故事，朝廷有大議論，亦多選差兩制或兩省定奪。
近劉摯、王岩叟、蘇轍數有論奏，恐涉嫌疑，惟宸衷裁擇。
』诏：『門下侍郎司馬光近建明役法，大意已善，緣關涉事衆，尚慮其間未得盡備，及繼有執政論奏，臣僚上言役法利害。
若不精加考究，何以成萬世良法?宜差資政殿大學士兼侍讀韓維、吏部尚書呂大防、工部尚書孫永、給事中兼侍讀範純仁專切詳定以聞，仍将逐項文字抄錄，付韓維等。
』司馬光言：『臣伏見禦批指揮，以臣近建明差役之法，尚慮其間未得盡備，差韓維、呂大防、孫永、範純仁專切詳定聞奏。
臣竊以免役法之病民，自曏日臣寮、民庶上封事及近日劉摯等奏陳，言之甚詳，非獨出臣一人之私意也。
陛下幸用臣言，悉罷免役錢，依舊差役。
诏下之日，中外歡呼。
今陛下令韓維等再行詳定考究利害，完補漏略，成就良法，固無所妨，但敕下已逾半月，州縣差役約已及半，方行遣紛纭，臣愚竊恐聞此指揮，謂朝廷前日之敕改更未定，或斂錢，或差役，尚未可知。
官吏惶惑，不知所從，衆庶失望，怨嗟益甚，必有本因新法得進之臣乘此間隙，争言免役錢不可罷，因聚斂獲功之吏，稱舊條未改，督責免役錢愈急，是出民湯火，濯清泉，複入湯火也。
伏望朝廷特賜申敕州縣，言今來止為其間條目未備，令維等詳定所有差役，仰州縣依前敕一面施行。
候定到事節，續降下次，庶免緻于差役中半紛纭之際，令出反汗，人情大搖，實天下幸甚!』初，範純仁自慶州召入。
純仁與司馬光素親厚，聞光議複行差役法，純仁曰：『法固有不便，然亦有不可暴革。
蓋治道，唯去太甚者耳。
又況法度乃有司之事[5]，所謂宰相，當為天子搜求賢才，旁列庶位，則法度雖有不便于民者，亦無所患。
苟不得人，則雖付以良法，失先後施行之次，亦足以力民病矣。
』乃言于光，欲且議緩行。
先行于一州，候見其利害可否，漸而推之一路，庶民不騷擾而法可久行。
』光弗聽。
純仁歎曰：『是又一王介甫矣!』複折簡遺之曰：『蒙示奏稿，益見公之存心。
然此法但緩行而熟議則不擾，急行而疏略，則擾民。
今公甯欲擾民，而且将疏略之法使缪吏遽行，其擾民又在公意料之外。
公既知純仁不欲速，而示之以益堅之意，蓋欲使知其罪而默耳。
默默何難?人人皆能。
不止能默，亦可贊公，使公喜而自容于門下，何用犯公怒而喋喋也?若果如此，則是純仁不若少年合介甫求早富貴也，何用白首強顔，于此媚公求合哉?惟其如此，所以誤公一顧而提攜至此。
惟公少加采察。
』光亦弗聽也。
始議複差役，中書舍人範百祿言于司馬光曰：『熙甯初，百祿為鹹平縣。
役法之行，罷開封衙前數百人，而民甚悅。
其後有司求羨餘，務刻薄，為法之害。
今第減出泉之數以寬民可也。
』光不從。
及議州縣吏因差役受賄，從重法加等配流，百祿押刑房，固執不可，且謂：『鄉民被徭役，今日執事而受赇，明日罷役，複以财遺人，既以重法繩之，将見面黔衣赭充塞道路矣。
』光曰：『微公，幾為民害。
』遂已之。
閏二月辛卯，诏：『已差官詳定役法，令諸路且依二月初六日指揮定差，仍令州縣及轉運、提舉司各遞與限兩月，體訪役法民間的确利害。
縣具可施行事申州，州為看詳保明，申轉運、提舉司，轉運、提舉司看詳保明聞奏。
仍令逐州縣出榜，許舊來系納免役錢，今來合差役人戶，各具利害，實封自陳。
』劉摯言：『诏令舊納錢者、今被差者皆具論列，緣四海百姓向來無不納錢，則是竭天下之人，使之實封議法，則求言無乃太廣乎?實封之狀，州縣必須疲于遞送，具達于朝廷者，計須山積，則考閱何時可
』 禦史中丞劉摯言：『臣睹今月七日敕節文[3]，天下免役錢一切并罷，諸色役人，依熙甯元年以前舊制，委州縣定差者。
命既下，中外人情鼓舞歡喜，天下幸甚！臣竊聞令下之後，奸邪之人論說紛紛，造作浮言，意欲搖動其事，不知陛下察其然乎?今來改免役為差役，乃是大體已正，大害已革。
譬如疾患之人，病根已去，其他體氣未和，當徐徐調養之而已。
臣恐上下觀望之人，指小小未圓事件張皇鼓扇。
伏望皇帝陛下、太皇太後陛下堅持此意，力行無疑，勿為異論所動。
候臣僚及諸路論列到未盡未便事理，乞付三省類聚參詳。
法内如有合先次施行者，即乞随事先賜處分。
』摯又言：『敕内指揮委逐縣若依今來指揮别無所妨礙，即便依此施行。
若施行未得，即限五日具利害申州，州類聚，限一月申轉運司，本司限敕到一季内奏聞。
臣竊惟事經變革，其首尾牽連相牴牾者，必不能無也。
而限以五日，恐倉卒以應期會，卻緻苟簡，不免後日申請紛紛。
臣欲乞諸縣與展限一月。
役法未行以前，諸縣諸色役人，其有冗占過多之數，及熙甯後來既複募人之法，給以役錢，故行裁減，至于今日，并已是合用人數。
臣欲乞除弓手一役，合依熙甯以前舊法人額外，其餘役人，令州縣定差，隻依役法後來裁定之數。
若或委有不足，即具因依合如何增添申請。
』左司谏蘇轍言：『臣伏見二月七日三省、樞密院劄子節文[4]，應天下免役錢一切并罷。
臣看詳上件指揮，大綱已得允當，其間節目頗有疏略差誤，未見一一具言，全在有司節次修完。
自罷差役，至今二十年，乍此施行，吏民皆未習慣，兼差役之法關涉衆事，根牙盤錯，行之徐緩，乃得詳審。
若不窮究首尾，匆遽便行，但恐既行之後，别生諸弊。
臣切見州縣役錢，所在例有積年餘剩錢，有足支數年，欲乞朝廷指揮，将見在役錢且依舊雇役，盡今年而止，卻于今年之内催促諸處審議差役，令的确可行，更無弊害，然後于今冬迤逦差撥，起自來年役使鄉戶，一則差役條貫即得審詳，既行之後，無複人言；二則将已納役錢一年雇役，民力舒緩，進退皆便。
』又言：『新法已來，減定役人，皆是的确數目。
行之十餘年，并無阙事，則舊法人數決為冗長。
天下兵知近降指揮，明使州縣相度，無有妨礙。
至于揭簿定差，亦無日限。
今來開封府官吏不相度申請，于數日之間，一依舊法人數差撥了絕，如壇子之類，近年以剩員充者，一例差撥役人監勒。
開、祥兩縣迅若兵火，顯是故欲擾民，以害成法。
乞下所司取問開封府官吏，如有上件妨礙，更不相度申請。
及似此火急催督，是何情意，特賜行遣，以戒天下挾邪壞法之人。
』始，司馬光奏乞複行差役舊法。
既得旨依奏，知開封府蔡京即用五日，限令開封、祥符兩縣如舊役人數，差一千餘人充役，亟詣東府白光。
光喜曰：『使人人如待制，何患法之不行乎?』議者謂京但希望風旨，苟欲媚光，非事實也。
故蘇轍首以此為言。
此據邵伯溫《見聞錄》并紹聖五年十二月己未董敦逸章。
伯溫謂蔡京詣政事堂白司馬光，誤也。
或至東府耳。
尚書左丞呂公著劄子：『勘會司馬光近建明役法，文字，大意已善，其間不無疏略未完備處。
若博采衆論，更加公心，申明行下，向去必成良法。
今章惇所上文字，雖其言亦有可取，然大率出于不平之氣，專欲求勝，不顧朝廷命令大體。
早來都堂三省、樞密院會議，章惇、安焘大段不過商量。
況役法元不屬樞密院，若如此議論不一，必是難得平允。
伏望宸衷詳酌，或選差近臣三數人專切詳定聞奏。
』遂具韓維、李常、範純仁、孫覺、孫永、呂大防、王觌姓名，乞自禁中指揮，選差三人降出。
又言：『自來故事，朝廷有大議論，亦多選差兩制或兩省定奪。
近劉摯、王岩叟、蘇轍數有論奏，恐涉嫌疑，惟宸衷裁擇。
』诏：『門下侍郎司馬光近建明役法，大意已善，緣關涉事衆，尚慮其間未得盡備，及繼有執政論奏，臣僚上言役法利害。
若不精加考究，何以成萬世良法?宜差資政殿大學士兼侍讀韓維、吏部尚書呂大防、工部尚書孫永、給事中兼侍讀範純仁專切詳定以聞，仍将逐項文字抄錄，付韓維等。
』司馬光言：『臣伏見禦批指揮，以臣近建明差役之法，尚慮其間未得盡備，差韓維、呂大防、孫永、範純仁專切詳定聞奏。
臣竊以免役法之病民，自曏日臣寮、民庶上封事及近日劉摯等奏陳，言之甚詳，非獨出臣一人之私意也。
陛下幸用臣言，悉罷免役錢，依舊差役。
诏下之日，中外歡呼。
今陛下令韓維等再行詳定考究利害，完補漏略，成就良法，固無所妨，但敕下已逾半月，州縣差役約已及半，方行遣紛纭，臣愚竊恐聞此指揮，謂朝廷前日之敕改更未定，或斂錢，或差役，尚未可知。
官吏惶惑，不知所從，衆庶失望，怨嗟益甚，必有本因新法得進之臣乘此間隙，争言免役錢不可罷，因聚斂獲功之吏，稱舊條未改，督責免役錢愈急，是出民湯火，濯清泉，複入湯火也。
伏望朝廷特賜申敕州縣，言今來止為其間條目未備，令維等詳定所有差役，仰州縣依前敕一面施行。
候定到事節，續降下次，庶免緻于差役中半紛纭之際，令出反汗，人情大搖，實天下幸甚!』初，範純仁自慶州召入。
純仁與司馬光素親厚，聞光議複行差役法，純仁曰：『法固有不便，然亦有不可暴革。
蓋治道，唯去太甚者耳。
又況法度乃有司之事[5]，所謂宰相，當為天子搜求賢才，旁列庶位，則法度雖有不便于民者，亦無所患。
苟不得人，則雖付以良法，失先後施行之次，亦足以力民病矣。
』乃言于光，欲且議緩行。
先行于一州，候見其利害可否，漸而推之一路，庶民不騷擾而法可久行。
』光弗聽。
純仁歎曰：『是又一王介甫矣!』複折簡遺之曰：『蒙示奏稿，益見公之存心。
然此法但緩行而熟議則不擾，急行而疏略，則擾民。
今公甯欲擾民，而且将疏略之法使缪吏遽行，其擾民又在公意料之外。
公既知純仁不欲速，而示之以益堅之意，蓋欲使知其罪而默耳。
默默何難?人人皆能。
不止能默，亦可贊公，使公喜而自容于門下，何用犯公怒而喋喋也?若果如此，則是純仁不若少年合介甫求早富貴也，何用白首強顔，于此媚公求合哉?惟其如此，所以誤公一顧而提攜至此。
惟公少加采察。
』光亦弗聽也。
始議複差役，中書舍人範百祿言于司馬光曰：『熙甯初，百祿為鹹平縣。
役法之行，罷開封衙前數百人，而民甚悅。
其後有司求羨餘，務刻薄，為法之害。
今第減出泉之數以寬民可也。
』光不從。
及議州縣吏因差役受賄，從重法加等配流，百祿押刑房，固執不可，且謂：『鄉民被徭役，今日執事而受赇，明日罷役，複以财遺人，既以重法繩之，将見面黔衣赭充塞道路矣。
』光曰：『微公，幾為民害。
』遂已之。
閏二月辛卯，诏：『已差官詳定役法，令諸路且依二月初六日指揮定差，仍令州縣及轉運、提舉司各遞與限兩月，體訪役法民間的确利害。
縣具可施行事申州，州為看詳保明，申轉運、提舉司，轉運、提舉司看詳保明聞奏。
仍令逐州縣出榜，許舊來系納免役錢，今來合差役人戶，各具利害，實封自陳。
』劉摯言：『诏令舊納錢者、今被差者皆具論列，緣四海百姓向來無不納錢，則是竭天下之人，使之實封議法，則求言無乃太廣乎?實封之狀，州縣必須疲于遞送，具達于朝廷者，計須山積，則考閱何時可