皇宋通鑒長編紀事本末卷第一百零八
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雕印頒下。
諸州所差之人，若正身自願充役者，即令人役；不願充役者，任便選雇有行止人自代。
其雇錢多少，私下商量。
若所雇人逃亡，即勒正身别雇。
若将帶卻官物，勒正身賠填。
如此，則諸色公人盡得有根柢行止之人，少敢作過，宮中百事?無不修舉。
其見雇役人，候差到新役人，各放逐便。
數内惟衙前一役最号重難，勗者差役之時，有因重難破家産者，朝廷為此，始設作助役法。
然自後條貫優假，衙前諸公庫設廚酒庫、茶酒司，并差将校勾當。
諸上京綱運，召得替官員，或差使臣、殿侍、軍将管押。
其雜色及畸零之物，差将校或節級管押。
衙前苦無差遣，不聞更有破産之人。
若今日差充衙前科民間陪備，亦少于勗日，不緻有破家産者。
若猶以為衙前戶力難以獨任，即乞依舊于官戶、僧道寺觀、單丁女戶有屋業，每月掠錢及十五貫，莊田中年所收斛鬥及百石以上者，并令随貧富、分等第出助役錢，不及此數者與放免，其餘産業，并約此力準。
所有助役錢，令逐州樁管，據所有多少數目，約本州衙前重難分數，每分合給幾錢?遇衙前合當重難差遣，即行支給，然尚慮天下役人利害，逐處各有不同，欲乞于今來敕内更指揮行下，開封府界及諸路轉運司謄下，諸州縣委逐縣官看詳。
若今來指揮别無妨礙，可以施行。
即便依此施行，若有妨礙，緻施行未得，即仰限敕到五内日，具利害擘畫申轉運司，仰轉運司類聚諸州所申，擇其可取者，限敕書至一季内，具利害擘畫奏聞朝廷。
候奏到，委執政官再加看詳，各随宜修改，别作一路、一州、一縣敕施行，務要所在役法曲盡其宜二是日士一省、樞密院同進呈。
得旨依奏。
初議役法，蔡确言：『此大事，當與樞密院共之。
』故三省、樞密院同進呈。
按：光集自注，以正月二十二日上此劄子。
尋得旨依奏。
舊錄于二月六日載之，蓋二月六日方得旨依奏耳。
光二十一日谒告，次日即論此，豈非光所雲『四害不除，吾死不瞑目』，故如是汲汲乎?又按：閏二月一日章惇駁議，卻稱光此劄子系二月三日，與光自注不同。
蓋二月三日降出此劄子耳。
二月三日降出此劄子，四日，三省與樞密院同進呈，五日聚廳商議，六日進呈得旨，惇乃徐上殿議也。
今先載光劄子，不著月日。
于二月六日雲『得旨依奏』，庶免抵牾。
新錄于舊，大率所因者多，亦緣史官弗暇深考耳。
乙亥，左司谏蘇轍言：『伏見門下侍郎司馬光乞罷免役錢，複行差役法，奉聖旨依奏施行。
臣竊謂近歲所行新法，利害較然，其間免役所系尤重，非至仁至聖至明至斷，誰能行此?然臣有餘慮，蓋朝廷自行免役至今近二十年，官私久已習慣。
今初行差役，不免有龃龉不齊。
中外用事臣僚，多因新法進用，既見朝廷革去宿弊，心不自安，必于差役之私，民間小有不便，指以為言，眩惑聖聰，敗亂仁政。
兼臣竊觀司馬光前件劄子條陳差役事件大綱，已得允當，然其間不免疏略及小有差誤，執政大臣豈有不知?若公心共濟，即合據光所請推行大意，修完小節，然後行下。
今但備錄劄子，前坐光姓名，後坐聖旨依奏，其意可知。
自今以往，其必有人借中外異同之論，以搖動大議。
臣願陛下但觀祖宗以來差役法行民間有何患害，近歲既行免役，民間之弊，耳目厭聞，即差役可行、免役可罷，不待思慮而決矣。
伏乞将臣此奏留中不出，特賜省覽。
大法既正，縱有小害，随事更張，年歲之間，法度自備。
』又言：『臣竊詳差役利害條目不一，全在有司節次修完。
近則半年，遠亦不過一年，必有成法。
至于鄉戶不可不差，役錢不可不罷，此兩事可以一言而決，緣所在役錢寬剩，二一年必未至阙用。
從今放免，理在不疑。
前來司馬光文字，雖有役錢一切并罷之文，又卻委自州縣、監司看詳，有無妨礙。
臣竊慮諸路為見有此指揮，未敢便行放罷，依舊催理，則兇歲疲民無所從出，或緻生事。
欲乞時降手诏，大略雲先帝役法本是一時權宜指揮，施行歲久，民間難得見錢，已诏有司依舊差役，所有役錢，除坊郭單丁女戶、官戶、寺觀依舊外，其餘限诏到日并與出榜放免。
其去年已前見欠役錢具數聞奏，未得催理，聽候指揮。
』 丙子，司馬光言：『近以抱病家居，貪陳所見，竊以即日為小民患者，無若免役錢。
欲乞悉行廢罷，複祖宗差役舊法。
識慮愚短，誠不意朝廷盡從其說，非陛下明斷，不能如是。
然臣聞令出惟行不惟反，彼免役錢雖于下戶困苦，而上戶優便，行之已近二十年，人情習熟，一旦變更，不能不懷異同，又複差役之初，州縣不能不小有煩擾，又提舉官專以多斂役錢為功，惟恐役錢之罷。
若見朝廷于今曰所下敕微有變動，必更相告曰：「朝廷之敕果尚未定，宜且觀望。
」必競言役錢不可罷。
朝廷萬一聽之，則良法複壞矣。
伏望朝廷執之堅如金石，雖有小小利害未備，俟諸路轉運司奏到，徐為改更，亦未為晚。
當此之際，則願朝廷勿以人言，輕壞利民良法。
』丁亥。
先是，知樞密院章惇言：『近奉旨與三省同進呈司馬光乞罷免役行差役事劄子，已于初六日同進呈。
獲旨訖，臣以此事不屬樞密院，又自去秋以來直至今春，司馬光止與三省商議，樞密院本不預聞，兼劄子止降付三省，禦封亦止付三省，未委三省初四日進呈，因何乞與樞密院同進呈?況役事利害，所系至大。
臣素不預議論，何由考完劄子?所言利害本末，臣實不知。
當時同三省進呈，雖已奉旨依奏，臣于簾前已曾具此因依陳述[2]。
後來戶部繳連到敕文，臣晚夕反覆看詳，方見其間甚多疏略。
大抵光所論事亦多過當，唯是稱下戶元不充役，今來一例納錢。
又錢非民間所鑄，皆出于官，上農之家所多有者，不過莊田、谷帛、牛具、桑柘而已。
谷賤已自複農，官中更以免役等錢督之，則谷愈賤。
然朝廷自議行免役之時，本為差役受弊，大則破家，小則毀身，所以議改新法，但為當時所遣使者不能體先帝愛民之志，成就法意之良。
今日正是更張修完之時，理當審詳。
況逐路州縣之間利害不同，并須随宜擘畫。
如臣愚見，謂不若先具此意申敕轉運、提舉官司、諸州縣，各令盡心講究，預具利害，擘畫次第，以俟朝廷遣使，就逐處措置，此命既已先下，人人莫不用心，然後朝廷選公正強明曉練政事官四員充使，逐官各更選辟曉練政事官兩員随行管勾，且令分使京東、西兩路，每路兩員，使者四員随行管勾，與轉運或提舉官親詣逐州，體問民間利害，是何等人戶願出役錢?是何等人戶不願出役?是何等色役可差?是何等色役可雇?是何等人戶雖不願出役錢，而可以使之出役錢?是何重難優輕可減?緣人戶貧富、役次多寡與重難優輕窠名，州州縣縣不同，理須随宜措置。
既見得利害子細，然後條具措置事節，逐旋聞奏，降敕施行。
如此，不過半年之間，可以了此兩路。
然後更遣此已經措置官員分往四路，逐員各更令辟一員未經措置曉達政事官同行，不過半年之間，又可措置四路。
然後依前分遣，遍往諸路。
如此，則遠不過一二年之間，天下役法措置悉已周遍。
法既曲盡，其宜生民永蒙惠澤，上則成先帝之美志，下則興無窮之大利。
與今日草草變革，一切苟欲速行之弊，其為利害，相遠萬萬。
伏望聖慈特留神慮，詳加省覽。
』惇又嘗與同列争曰：『保甲、保馬一日不罷，則有一日害。
如役法，熙甯初以雇代差，行之太速，故有今弊。
今複以差代雇，當詳議熟講，庶幾可行。
而
諸州所差之人，若正身自願充役者，即令人役；不願充役者，任便選雇有行止人自代。
其雇錢多少，私下商量。
若所雇人逃亡，即勒正身别雇。
若将帶卻官物，勒正身賠填。
如此，則諸色公人盡得有根柢行止之人，少敢作過，宮中百事?無不修舉。
其見雇役人，候差到新役人，各放逐便。
數内惟衙前一役最号重難，勗者差役之時，有因重難破家産者，朝廷為此，始設作助役法。
然自後條貫優假，衙前諸公庫設廚酒庫、茶酒司，并差将校勾當。
諸上京綱運，召得替官員，或差使臣、殿侍、軍将管押。
其雜色及畸零之物，差将校或節級管押。
衙前苦無差遣，不聞更有破産之人。
若今日差充衙前科民間陪備，亦少于勗日，不緻有破家産者。
若猶以為衙前戶力難以獨任，即乞依舊于官戶、僧道寺觀、單丁女戶有屋業，每月掠錢及十五貫，莊田中年所收斛鬥及百石以上者，并令随貧富、分等第出助役錢，不及此數者與放免，其餘産業，并約此力準。
所有助役錢，令逐州樁管，據所有多少數目，約本州衙前重難分數，每分合給幾錢?遇衙前合當重難差遣，即行支給，然尚慮天下役人利害，逐處各有不同，欲乞于今來敕内更指揮行下，開封府界及諸路轉運司謄下，諸州縣委逐縣官看詳。
若今來指揮别無妨礙，可以施行。
即便依此施行，若有妨礙，緻施行未得，即仰限敕到五内日，具利害擘畫申轉運司，仰轉運司類聚諸州所申，擇其可取者，限敕書至一季内，具利害擘畫奏聞朝廷。
候奏到，委執政官再加看詳，各随宜修改，别作一路、一州、一縣敕施行，務要所在役法曲盡其宜二是日士一省、樞密院同進呈。
得旨依奏。
初議役法，蔡确言：『此大事，當與樞密院共之。
』故三省、樞密院同進呈。
按：光集自注，以正月二十二日上此劄子。
尋得旨依奏。
舊錄于二月六日載之，蓋二月六日方得旨依奏耳。
光二十一日谒告，次日即論此，豈非光所雲『四害不除，吾死不瞑目』，故如是汲汲乎?又按：閏二月一日章惇駁議，卻稱光此劄子系二月三日，與光自注不同。
蓋二月三日降出此劄子耳。
二月三日降出此劄子，四日，三省與樞密院同進呈，五日聚廳商議，六日進呈得旨，惇乃徐上殿議也。
今先載光劄子，不著月日。
于二月六日雲『得旨依奏』，庶免抵牾。
新錄于舊，大率所因者多，亦緣史官弗暇深考耳。
乙亥，左司谏蘇轍言：『伏見門下侍郎司馬光乞罷免役錢，複行差役法，奉聖旨依奏施行。
臣竊謂近歲所行新法，利害較然，其間免役所系尤重，非至仁至聖至明至斷，誰能行此?然臣有餘慮，蓋朝廷自行免役至今近二十年，官私久已習慣。
今初行差役，不免有龃龉不齊。
中外用事臣僚，多因新法進用，既見朝廷革去宿弊，心不自安，必于差役之私，民間小有不便，指以為言，眩惑聖聰，敗亂仁政。
兼臣竊觀司馬光前件劄子條陳差役事件大綱，已得允當，然其間不免疏略及小有差誤，執政大臣豈有不知?若公心共濟，即合據光所請推行大意，修完小節，然後行下。
今但備錄劄子，前坐光姓名，後坐聖旨依奏，其意可知。
自今以往，其必有人借中外異同之論，以搖動大議。
臣願陛下但觀祖宗以來差役法行民間有何患害，近歲既行免役，民間之弊，耳目厭聞，即差役可行、免役可罷，不待思慮而決矣。
伏乞将臣此奏留中不出，特賜省覽。
大法既正，縱有小害，随事更張，年歲之間，法度自備。
』又言：『臣竊詳差役利害條目不一，全在有司節次修完。
近則半年，遠亦不過一年，必有成法。
至于鄉戶不可不差，役錢不可不罷，此兩事可以一言而決，緣所在役錢寬剩，二一年必未至阙用。
從今放免，理在不疑。
前來司馬光文字，雖有役錢一切并罷之文，又卻委自州縣、監司看詳，有無妨礙。
臣竊慮諸路為見有此指揮，未敢便行放罷，依舊催理，則兇歲疲民無所從出，或緻生事。
欲乞時降手诏，大略雲先帝役法本是一時權宜指揮，施行歲久，民間難得見錢，已诏有司依舊差役，所有役錢，除坊郭單丁女戶、官戶、寺觀依舊外，其餘限诏到日并與出榜放免。
其去年已前見欠役錢具數聞奏，未得催理，聽候指揮。
』 丙子，司馬光言：『近以抱病家居，貪陳所見，竊以即日為小民患者，無若免役錢。
欲乞悉行廢罷，複祖宗差役舊法。
識慮愚短，誠不意朝廷盡從其說，非陛下明斷，不能如是。
然臣聞令出惟行不惟反，彼免役錢雖于下戶困苦，而上戶優便，行之已近二十年，人情習熟，一旦變更，不能不懷異同，又複差役之初，州縣不能不小有煩擾，又提舉官專以多斂役錢為功，惟恐役錢之罷。
若見朝廷于今曰所下敕微有變動，必更相告曰：「朝廷之敕果尚未定，宜且觀望。
」必競言役錢不可罷。
朝廷萬一聽之，則良法複壞矣。
伏望朝廷執之堅如金石，雖有小小利害未備，俟諸路轉運司奏到，徐為改更，亦未為晚。
當此之際，則願朝廷勿以人言，輕壞利民良法。
』丁亥。
先是，知樞密院章惇言：『近奉旨與三省同進呈司馬光乞罷免役行差役事劄子，已于初六日同進呈。
獲旨訖，臣以此事不屬樞密院，又自去秋以來直至今春，司馬光止與三省商議，樞密院本不預聞，兼劄子止降付三省，禦封亦止付三省，未委三省初四日進呈，因何乞與樞密院同進呈?況役事利害，所系至大。
臣素不預議論，何由考完劄子?所言利害本末，臣實不知。
當時同三省進呈，雖已奉旨依奏，臣于簾前已曾具此因依陳述[2]。
後來戶部繳連到敕文，臣晚夕反覆看詳，方見其間甚多疏略。
大抵光所論事亦多過當，唯是稱下戶元不充役，今來一例納錢。
又錢非民間所鑄，皆出于官，上農之家所多有者，不過莊田、谷帛、牛具、桑柘而已。
谷賤已自複農，官中更以免役等錢督之，則谷愈賤。
然朝廷自議行免役之時，本為差役受弊，大則破家，小則毀身，所以議改新法，但為當時所遣使者不能體先帝愛民之志，成就法意之良。
今日正是更張修完之時，理當審詳。
況逐路州縣之間利害不同，并須随宜擘畫。
如臣愚見，謂不若先具此意申敕轉運、提舉官司、諸州縣，各令盡心講究，預具利害，擘畫次第，以俟朝廷遣使，就逐處措置，此命既已先下，人人莫不用心，然後朝廷選公正強明曉練政事官四員充使，逐官各更選辟曉練政事官兩員随行管勾，且令分使京東、西兩路，每路兩員，使者四員随行管勾，與轉運或提舉官親詣逐州，體問民間利害，是何等人戶願出役錢?是何等人戶不願出役?是何等色役可差?是何等色役可雇?是何等人戶雖不願出役錢，而可以使之出役錢?是何重難優輕可減?緣人戶貧富、役次多寡與重難優輕窠名，州州縣縣不同，理須随宜措置。
既見得利害子細，然後條具措置事節，逐旋聞奏，降敕施行。
如此，不過半年之間，可以了此兩路。
然後更遣此已經措置官員分往四路，逐員各更令辟一員未經措置曉達政事官同行，不過半年之間，又可措置四路。
然後依前分遣，遍往諸路。
如此，則遠不過一二年之間，天下役法措置悉已周遍。
法既曲盡，其宜生民永蒙惠澤，上則成先帝之美志，下則興無窮之大利。
與今日草草變革，一切苟欲速行之弊，其為利害，相遠萬萬。
伏望聖慈特留神慮，詳加省覽。
』惇又嘗與同列争曰：『保甲、保馬一日不罷，則有一日害。
如役法，熙甯初以雇代差，行之太速，故有今弊。
今複以差代雇，當詳議熟講，庶幾可行。
而