皇宋通鑒長編紀事本末卷第九十四
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哲宗皇帝
變新法
元豐八年四月辛未，诏戶部侍郎李定取都提舉汴河堤岸司所領事，并提舉京城所課利條析以聞。
五月乙末，并罷提舉汴河堤岸司。
元豐二年二月二十二日初置，三年五月二十二日改今名。
诏尚書省左、右司在京免行納支錢窠名取旨。
舊錄雲：先帝以濁流入汴澱淤湍急，都人有水憂，乃導洛通汴，置司提舉，又官司市物迫行人供應[1]。
吏并緣為奸，至逃亡破産，民患之，乃等第納錢，免充行役，以錢募人供市，而官司禁不得，市于民，民得不擾。
至是，奸臣欺罔簾帏，以為非是。
時先帝崩才越月，變亂法度由此始。
其後事無小大，悉更革。
上未親政也。
新錄辨曰：神宗皇帝嘗诘興利之弊曰：『事太傷鄙，有害國體。
』蓋深責有司之過也。
凡所奉行失其本旨，皆有意更去之。
诏墨具在，可考而知。
通汴司本為救患，免行錢本為便民，其末在有司，皆近于興利之舉。
至是，诏取索事目，以定可否，亦惟神宗之意而行之也。
自『以濁流入汴』至『未親政也』一百一十六字并删去。
又诏：『開封府界、京東、京西、河北、陝西、河東所養戶馬，近已支價錢撥買，配填河東、鄜延、環慶阙馬軍分。
自今府界并京東等路養馬指揮并罷。
』(餘見《保馬》）又诏：『在京并京西及泗洲所置物貨等場并罷。
在京委監察禦史黃降、駕部員外郎賈種民；京西令本路轉運副使沈希顔[2]；泗州令權發遣江淮等路發運副使路昌衡點磨物數，會計當職官夫交割樁管，條析措置結罪事件以聞。
』诏曰：『恭以先皇帝臨禦四海，十有九年，夙夜厲精，建立政事，所以惠澤天下，垂之後世。
比聞有司奉行法令往往失當，或過為煩擾，違戾元降诏旨；或苟且具文，不能宣布富惠；或妄意窺測，怠于舉職，将恐朝廷成法，因以隳弛。
其申谕中外，以自今以來，協心循理，奉承诏令，以稱先帝更易法度、惠安元元之心。
敢有弗欽，必底厥罪。
仍仰禦史台察訪彈劾以聞。
』 舊錄雲：時蔡确等慮法浸改廢，故降是诏，然卒弗能禁。
新錄辨曰：蔡确知有司奉行新法例皆失當，過為煩擾，寔惠不孚，則不能不更化也。
法少更，則身必不安于位。
是語誠确等有以啟之矣。
史官不推本神祖愛民，而飾确之謀，以欺後世，今合删去。
呂大防《政目》诏有司奉行先帝诏旨失當事以聞在八日。
丁醜，禦史中丞黃履言：『福建鹽法，惟邵武軍、汀州受數為重。
邵武縣近以鹽多民匮，難于出籴，遂以人戶産錢紐定賣鹽，不循朝旨鄉鋪之法。
至于建甯、光澤等縣，其弊亦然。
汀、劍、建三州，亦有抑勒。
乞差官體量。
』監察禦史安惇言：『福建轉運副使王子京擘畫官賣臘茶歲三百萬斤，訪聞抑認。
乞委官采訪。
』遂诏：『先帝以諸路監司責任不輕，朝廷當加考核，其煩急掊克與曠弛不職者，當有所懲。
去歲已诏修立分遣郎官禦史察舉之法，可依先帝诏旨施行。
江南西路遣監察禦史陳次升，福建路遣監察禦史黃降。
』乙酉，樞密院言保甲（詳見《保甲》）。
己醜，司馬光上疏曰雲雲：『及奔喪至京，乃蒙太皇太後陛下特降中使，訪以得失，是臣積年之志，一朝獲伸，感激悲淚，不知所從。
顧天下事務至多，臣思慮未熟，不敢輕有條對。
但乞下诏，使吏民皆得寔封上言，庶幾民間疾苦，無不聞達。
既而聞有旨罷修城役夫，撤诇邏之禁，止禦前造作，京城之人，已自歡躍。
及臣歸西京之後，繼聞斥退近習之無狀者，戒饬有司奉法失當過為煩擾者，罷物貨專場及民所養戶馬，又寬保馬年限。
四方之人，無不鼓舞，聖德傳布，一日千裡，頌歎之聲，如出一口，溢于四表。
乃知太皇太後陛下深居禁闼，皇帝陛下雖富于春秋，天下之事，靡不周知，民間衆情，久在聖度。
四海群生，可謂幸甚!凡臣所欲言者，陛下略已行之。
臣稽慢之罪，定負萬死。
夫為政在順民心，苟民之所欲者與之，所惡者去之，如決水于高原之上，以注川谷，無不行者。
苟或不然，如逆闆走丸，雖竭力以進之，其複走而下可必也。
今新法之弊，天下之人，無貴賤愚智皆知之。
是以陛下微有所改，而遠近皆相賀也。
然尚有病民傷國、有害無益者，如保甲、免役錢、将官三事，皆當今急務，厘革所先者。
臣今别具狀奏聞，伏願決自聖志，早賜施行。
』又曰：『昔漢文帝除肉刑，斬右趾者、棄市笞五百者多死。
景帝元年，即改之，笞者始得全。
武帝作鹽鐵、榷酤、均輸等法，天下困弊，盜賊群起。
昭帝用賢良文學之議而罷之，後世稱美。
唐代宗縱宦官公求賂遺，置客省拘滞四方之人。
德宗立未三月，悉禁止罷遣之，時人望緻太平。
德宗晚年，有宮市，五坊小兒暴橫為民患，鹽鐵月進羨餘。
順宗即位，皆罷之，中外大悅。
是皆改父之政，而當時人誰複非之者哉?況先帝之志，本欲求治，而群下幹進者競以私意，紛更祖宗舊法，緻天下藉藉如此，皆群臣之罪，非先帝之過也。
為今之計，莫若擇新法之便民益國者存之，病民傷國者悉去之，使天下曉然知朝廷子愛黎民之志。
吏之苛刻者，必變而為忠厚；民之離怨者，必變而為親譽。
德業光榮，福祚無窮，豈不盛哉?』 五月丙申，戶部侍郎李定奏：『先奉旨，令臣取索都提舉汴河堤岸司所管事件聞奏；又奉聖旨，專切提舉京城所管課利事件，令臣一就取索。
今具到都提舉汴河堤岸司專切提舉京城所管課利事件。
』诏：『汴河堤岸
五月乙末，并罷提舉汴河堤岸司。
元豐二年二月二十二日初置，三年五月二十二日改今名。
诏尚書省左、右司在京免行納支錢窠名取旨。
舊錄雲：先帝以濁流入汴澱淤湍急，都人有水憂，乃導洛通汴，置司提舉，又官司市物迫行人供應[1]。
吏并緣為奸，至逃亡破産，民患之，乃等第納錢，免充行役，以錢募人供市，而官司禁不得，市于民，民得不擾。
至是，奸臣欺罔簾帏，以為非是。
時先帝崩才越月，變亂法度由此始。
其後事無小大，悉更革。
上未親政也。
新錄辨曰：神宗皇帝嘗诘興利之弊曰：『事太傷鄙，有害國體。
』蓋深責有司之過也。
凡所奉行失其本旨，皆有意更去之。
诏墨具在，可考而知。
通汴司本為救患，免行錢本為便民，其末在有司，皆近于興利之舉。
至是，诏取索事目，以定可否，亦惟神宗之意而行之也。
自『以濁流入汴』至『未親政也』一百一十六字并删去。
又诏：『開封府界、京東、京西、河北、陝西、河東所養戶馬，近已支價錢撥買，配填河東、鄜延、環慶阙馬軍分。
自今府界并京東等路養馬指揮并罷。
』(餘見《保馬》）又诏：『在京并京西及泗洲所置物貨等場并罷。
在京委監察禦史黃降、駕部員外郎賈種民；京西令本路轉運副使沈希顔[2]；泗州令權發遣江淮等路發運副使路昌衡點磨物數，會計當職官夫交割樁管，條析措置結罪事件以聞。
』诏曰：『恭以先皇帝臨禦四海，十有九年，夙夜厲精，建立政事，所以惠澤天下，垂之後世。
比聞有司奉行法令往往失當，或過為煩擾，違戾元降诏旨；或苟且具文，不能宣布富惠；或妄意窺測，怠于舉職，将恐朝廷成法，因以隳弛。
其申谕中外，以自今以來，協心循理，奉承诏令，以稱先帝更易法度、惠安元元之心。
敢有弗欽，必底厥罪。
仍仰禦史台察訪彈劾以聞。
』 舊錄雲：時蔡确等慮法浸改廢，故降是诏，然卒弗能禁。
新錄辨曰：蔡确知有司奉行新法例皆失當，過為煩擾，寔惠不孚，則不能不更化也。
法少更，則身必不安于位。
是語誠确等有以啟之矣。
史官不推本神祖愛民，而飾确之謀，以欺後世，今合删去。
呂大防《政目》诏有司奉行先帝诏旨失當事以聞在八日。
丁醜，禦史中丞黃履言：『福建鹽法，惟邵武軍、汀州受數為重。
邵武縣近以鹽多民匮，難于出籴，遂以人戶産錢紐定賣鹽，不循朝旨鄉鋪之法。
至于建甯、光澤等縣，其弊亦然。
汀、劍、建三州，亦有抑勒。
乞差官體量。
』監察禦史安惇言：『福建轉運副使王子京擘畫官賣臘茶歲三百萬斤，訪聞抑認。
乞委官采訪。
』遂诏：『先帝以諸路監司責任不輕，朝廷當加考核，其煩急掊克與曠弛不職者，當有所懲。
去歲已诏修立分遣郎官禦史察舉之法，可依先帝诏旨施行。
江南西路遣監察禦史陳次升，福建路遣監察禦史黃降。
』乙酉，樞密院言保甲（詳見《保甲》）。
己醜，司馬光上疏曰雲雲：『及奔喪至京，乃蒙太皇太後陛下特降中使，訪以得失，是臣積年之志，一朝獲伸，感激悲淚，不知所從。
顧天下事務至多，臣思慮未熟，不敢輕有條對。
但乞下诏，使吏民皆得寔封上言，庶幾民間疾苦，無不聞達。
既而聞有旨罷修城役夫，撤诇邏之禁，止禦前造作，京城之人，已自歡躍。
及臣歸西京之後，繼聞斥退近習之無狀者，戒饬有司奉法失當過為煩擾者，罷物貨專場及民所養戶馬，又寬保馬年限。
四方之人，無不鼓舞，聖德傳布，一日千裡，頌歎之聲，如出一口，溢于四表。
乃知太皇太後陛下深居禁闼，皇帝陛下雖富于春秋，天下之事，靡不周知，民間衆情，久在聖度。
四海群生，可謂幸甚!凡臣所欲言者，陛下略已行之。
臣稽慢之罪，定負萬死。
夫為政在順民心，苟民之所欲者與之，所惡者去之，如決水于高原之上，以注川谷，無不行者。
苟或不然，如逆闆走丸，雖竭力以進之，其複走而下可必也。
今新法之弊，天下之人，無貴賤愚智皆知之。
是以陛下微有所改，而遠近皆相賀也。
然尚有病民傷國、有害無益者，如保甲、免役錢、将官三事，皆當今急務，厘革所先者。
臣今别具狀奏聞，伏願決自聖志，早賜施行。
』又曰：『昔漢文帝除肉刑，斬右趾者、棄市笞五百者多死。
景帝元年，即改之，笞者始得全。
武帝作鹽鐵、榷酤、均輸等法，天下困弊，盜賊群起。
昭帝用賢良文學之議而罷之，後世稱美。
唐代宗縱宦官公求賂遺，置客省拘滞四方之人。
德宗立未三月，悉禁止罷遣之，時人望緻太平。
德宗晚年，有宮市，五坊小兒暴橫為民患，鹽鐵月進羨餘。
順宗即位，皆罷之，中外大悅。
是皆改父之政，而當時人誰複非之者哉?況先帝之志，本欲求治，而群下幹進者競以私意，紛更祖宗舊法，緻天下藉藉如此，皆群臣之罪，非先帝之過也。
為今之計，莫若擇新法之便民益國者存之，病民傷國者悉去之，使天下曉然知朝廷子愛黎民之志。
吏之苛刻者，必變而為忠厚；民之離怨者，必變而為親譽。
德業光榮，福祚無窮，豈不盛哉?』 五月丙申，戶部侍郎李定奏：『先奉旨，令臣取索都提舉汴河堤岸司所管事件聞奏；又奉聖旨，專切提舉京城所管課利事件，令臣一就取索。
今具到都提舉汴河堤岸司專切提舉京城所管課利事件。
』诏：『汴河堤岸