王充王符仲長統列傳第三十九
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。
此皆公侯之廣樂，君長之厚實也。
苟能運智詐者，則得之焉；苟能得之者，人不以為罪焉。
源發而橫流，路開而四通矣。
求士之舍榮樂而居窮苦，棄放逸而赴束縛，夫誰肯為之者邪！夫亂世長而化世短。
亂世則小人貴寵，君子困賤。
當君子困賤之時，B23F高天，E575厚地，猶恐有鎮厭之禍也。
逮至清世，則複入于矯枉過正之檢。
老者耄矣，不能及寬饒之俗；少者方壯，将複困于衰亂之時。
是使奸人擅無窮之福利，而善士挂不赦之罪辜。
苟目能辯色，耳能辯聲，口能辯味，體能辯寒溫者，将皆以修潔為諱惡，設智巧以避之焉，況肯有安而樂之者邪？斯下世人主一切之愆也。
昔春秋之時，周氏之亂世也。
逮乎戰國，則又甚矣。
秦政乘并兼之勢，放虎狼之心，屠裂天下，吞食生人，暴虐不已，以招楚、漢用兵之苦，甚于戰國之時也。
漢二百年而遭王莽之亂，計其殘夷滅亡之數，又複倍乎秦、項矣。
以及今日，名都空而不居，百裡絕而無民者，不可勝數。
此則又甚于亡新之時也。
悲夫！不及五百年，大難三起，中間之亂，尚不數焉。
變而彌猜，下而加酷，推此以往，可及于盡矣。
嗟乎！不知來世聖人救此之道，将何用也？又不知天若窮此之數，欲何至邪？ 《損益篇》曰： 作有利于時，制有便于物者，可為也。
事有乖于數，法有玩于時者，可改也。
故行于古有其迹，用于今無其功者，不可不變。
變而不如前，易而多所敗者，亦不可不複也。
漢之初興，分王子弟，委之以士民之命，假之以殺生之權。
于是驕逸自恣，志意無厭。
魚肉百姓，以盈其欲；報蒸骨血，以快其情。
上有篡叛不軌之奸，下有暴亂殘賊之害。
雖借親屬之恩，蓋源流形勢使之然也。
降爵削土，稍稍割奪，卒至于坐食奉祿而已。
然其洿穢之行，淫昏之罪，猶尚多焉。
故淺其根本，輕其恩義，猶尚假一日之尊，收士民之用，況專之于國，擅之于嗣，豈可鞭笞叱咤，而使唯我所為者乎？時政凋敝，風俗移易，純樸已去，智惠已來。
出于禮制之防，放于嗜欲之域久矣，固不可授之以柄，假之以資者也。
是故收其奕世之權，校其從橫之勢，善者早登，否者早去，故下土無壅滞之士，國朝無專貴之人。
此變之善，可遂行者也。
井田之變，豪人貨殖，館舍布于州郡，田畝連于方國。
身無半通青綸之命，而竅三辰龍章之肥；不為編戶一伍之長，而有千室名邑之役。
榮樂過于封君，勢力侔于守令。
财賂自營，犯法不坐。
刺客死士，為之投命。
至使弱力少智之子，被穿帷敗，寄死不斂，冤枉窮困，不敢自理。
雖亦由網禁疏闊，蓋分田無限使之然也。
今欲張太平之紀綱，立至化之基趾，齊民财之豐寡，正風俗之奢儉，非井田實莫由也。
此變有所敗，而宜複者也。
肉刑之廢，輕重無品，下死則得髡鉗，下髡鉗則得鞭笞。
死者不可複生，而髡者無傷于人。
髡笞不足以懲中罪，安得不至于死哉！夫雞狗之攘窮，男女之淫奔，酒醴之賂遺，謬誤之傷害，皆非值于死者也。
殺之則甚重，髡之則甚輕。
不制中刑以稱其罪，則法令安得不參差，殺生安得不過謬乎？今患刑輕之不足以懲惡，則假臧貨以成罪，托疾病以諱殺。
科條無所準，名實不相應，恐非帝王之通法，聖人之良制也。
或曰：過刑惡人，可也；過刑善人，豈可複哉？曰：若前政以來，未曾枉害善人者，則有罪不死也，是為忍于殺人，而不忍于刑人也。
今令五刑有品，輕重有數，科條有序，名實有正，非殺人逆亂鳥獸之行甚重者，皆勿殺。
嗣周氏之秘典，續呂侯之祥刑，此又宜複之善者也。
《易》曰：「陽一君二臣，君子之道也；陰二君一臣，小人之道也。
」然則寡者，為人上者也；衆者，為人下者也。
一伍之長，才足以長一伍者也；一國之君，才足以君一國者也；天下之王，才足以王天下者也。
愚役于智，猶枝之附幹，此理天下之常法也。
制國以分人，立政以分事，人遠則難綏，事總則難了。
今遠州之縣，或相去數百千裡，雖多山陵洿澤，猶有可居人種谷者焉。
當更制其境界，使遠者不過二百裡。
明版籍以相數閱，審什伍以相連持，限失田以斷并兼，定五刑以救死亡，益君長以興政理，急農桑以豐委積，去末作以一本業，敦教學以移情性，表德行以厲風俗，核才藝以叙官宜，簡精悍以習師田，修武器以存守戰，嚴禁令以防僭差，信賞罰以驗懲勸，糾遊戲以杜奸邪，察苛刻以絕煩暴。
審此十六者以為政務，操之有常，課之有限，安甯勿懈堕，有事不迫遽，聖人複起，不能易也。
向者，天下戶過千萬，除其老弱，但戶一丁壯，則千萬人也。
遺漏既多。
又蠻夷戎狄居漢地者尚不在焉。
丁壯十人之中，必有堪為其什五之長，推什長已上，則百萬人也。
又十取之，則佐史之才已上十萬人也。
又十取之，則可使在政理之位者萬人也。
以筋力用者謂之人，人求丁壯，以才智用者謂之士，士貴耆老。
充此制以用天下之人，猶将有儲，何嫌乎不足也？故物有不求，未有無物之歲也；士有不用，未有少士之世也。
夫如此，然後可以用天性，究人理，興頓廢，屬斷絕，網羅遺漏，拱柙天人矣。
或曰：善為政者，欲除煩去苛，并官省職，為之以無為，事之以無事，何子言之雲雲也？曰：「若是，三代不足摹，聖人未可師也。
君子用法制而至于化，小人用法制而至于亂。
均是一法制也，或以之化，或以之亂，行之不同也。
苟使豺狼牧羊豚，盜跖主征稅，國家昏亂，吏人放肆，則惡複論損益之間哉！夫人待君子然後化理，國待蓄積乃無憂患。
君子非自農桑以求衣食者也，蓄積非橫賦斂以取優饒者也。
奉祿誠厚，則割剝貿易之罪乃可絕也；畜積
此皆公侯之廣樂，君長之厚實也。
苟能運智詐者，則得之焉；苟能得之者，人不以為罪焉。
源發而橫流，路開而四通矣。
求士之舍榮樂而居窮苦，棄放逸而赴束縛，夫誰肯為之者邪！夫亂世長而化世短。
亂世則小人貴寵，君子困賤。
當君子困賤之時，B23F高天，E575厚地，猶恐有鎮厭之禍也。
逮至清世，則複入于矯枉過正之檢。
老者耄矣，不能及寬饒之俗；少者方壯，将複困于衰亂之時。
是使奸人擅無窮之福利，而善士挂不赦之罪辜。
苟目能辯色，耳能辯聲，口能辯味，體能辯寒溫者，将皆以修潔為諱惡，設智巧以避之焉，況肯有安而樂之者邪？斯下世人主一切之愆也。
昔春秋之時，周氏之亂世也。
逮乎戰國，則又甚矣。
秦政乘并兼之勢，放虎狼之心，屠裂天下，吞食生人，暴虐不已，以招楚、漢用兵之苦，甚于戰國之時也。
漢二百年而遭王莽之亂，計其殘夷滅亡之數，又複倍乎秦、項矣。
以及今日，名都空而不居，百裡絕而無民者，不可勝數。
此則又甚于亡新之時也。
悲夫！不及五百年，大難三起，中間之亂，尚不數焉。
變而彌猜，下而加酷，推此以往，可及于盡矣。
嗟乎！不知來世聖人救此之道，将何用也？又不知天若窮此之數，欲何至邪？ 《損益篇》曰： 作有利于時，制有便于物者，可為也。
事有乖于數，法有玩于時者，可改也。
故行于古有其迹，用于今無其功者，不可不變。
變而不如前，易而多所敗者，亦不可不複也。
漢之初興，分王子弟，委之以士民之命，假之以殺生之權。
于是驕逸自恣，志意無厭。
魚肉百姓，以盈其欲；報蒸骨血，以快其情。
上有篡叛不軌之奸，下有暴亂殘賊之害。
雖借親屬之恩，蓋源流形勢使之然也。
降爵削土，稍稍割奪，卒至于坐食奉祿而已。
然其洿穢之行，淫昏之罪，猶尚多焉。
故淺其根本，輕其恩義，猶尚假一日之尊，收士民之用，況專之于國，擅之于嗣，豈可鞭笞叱咤，而使唯我所為者乎？時政凋敝，風俗移易，純樸已去，智惠已來。
出于禮制之防，放于嗜欲之域久矣，固不可授之以柄，假之以資者也。
是故收其奕世之權，校其從橫之勢，善者早登，否者早去，故下土無壅滞之士，國朝無專貴之人。
此變之善，可遂行者也。
井田之變，豪人貨殖，館舍布于州郡，田畝連于方國。
身無半通青綸之命，而竅三辰龍章之肥；不為編戶一伍之長，而有千室名邑之役。
榮樂過于封君，勢力侔于守令。
财賂自營，犯法不坐。
刺客死士，為之投命。
至使弱力少智之子，被穿帷敗，寄死不斂，冤枉窮困，不敢自理。
雖亦由網禁疏闊，蓋分田無限使之然也。
今欲張太平之紀綱，立至化之基趾，齊民财之豐寡，正風俗之奢儉，非井田實莫由也。
此變有所敗，而宜複者也。
肉刑之廢，輕重無品，下死則得髡鉗，下髡鉗則得鞭笞。
死者不可複生，而髡者無傷于人。
髡笞不足以懲中罪，安得不至于死哉！夫雞狗之攘窮，男女之淫奔，酒醴之賂遺，謬誤之傷害，皆非值于死者也。
殺之則甚重，髡之則甚輕。
不制中刑以稱其罪，則法令安得不參差，殺生安得不過謬乎？今患刑輕之不足以懲惡，則假臧貨以成罪，托疾病以諱殺。
科條無所準，名實不相應，恐非帝王之通法，聖人之良制也。
或曰：過刑惡人，可也；過刑善人，豈可複哉？曰：若前政以來，未曾枉害善人者，則有罪不死也，是為忍于殺人，而不忍于刑人也。
今令五刑有品，輕重有數，科條有序，名實有正，非殺人逆亂鳥獸之行甚重者，皆勿殺。
嗣周氏之秘典，續呂侯之祥刑，此又宜複之善者也。
《易》曰：「陽一君二臣，君子之道也；陰二君一臣，小人之道也。
」然則寡者，為人上者也；衆者，為人下者也。
一伍之長，才足以長一伍者也；一國之君，才足以君一國者也；天下之王，才足以王天下者也。
愚役于智，猶枝之附幹，此理天下之常法也。
制國以分人，立政以分事，人遠則難綏，事總則難了。
今遠州之縣，或相去數百千裡，雖多山陵洿澤，猶有可居人種谷者焉。
當更制其境界，使遠者不過二百裡。
明版籍以相數閱，審什伍以相連持，限失田以斷并兼，定五刑以救死亡，益君長以興政理，急農桑以豐委積，去末作以一本業，敦教學以移情性，表德行以厲風俗，核才藝以叙官宜，簡精悍以習師田，修武器以存守戰，嚴禁令以防僭差，信賞罰以驗懲勸，糾遊戲以杜奸邪，察苛刻以絕煩暴。
審此十六者以為政務，操之有常，課之有限，安甯勿懈堕，有事不迫遽，聖人複起，不能易也。
向者，天下戶過千萬，除其老弱，但戶一丁壯，則千萬人也。
遺漏既多。
又蠻夷戎狄居漢地者尚不在焉。
丁壯十人之中，必有堪為其什五之長，推什長已上，則百萬人也。
又十取之，則佐史之才已上十萬人也。
又十取之，則可使在政理之位者萬人也。
以筋力用者謂之人，人求丁壯，以才智用者謂之士，士貴耆老。
充此制以用天下之人，猶将有儲，何嫌乎不足也？故物有不求，未有無物之歲也；士有不用，未有少士之世也。
夫如此，然後可以用天性，究人理，興頓廢，屬斷絕，網羅遺漏，拱柙天人矣。
或曰：善為政者，欲除煩去苛，并官省職，為之以無為，事之以無事，何子言之雲雲也？曰：「若是，三代不足摹，聖人未可師也。
君子用法制而至于化，小人用法制而至于亂。
均是一法制也，或以之化，或以之亂，行之不同也。
苟使豺狼牧羊豚，盜跖主征稅，國家昏亂，吏人放肆，則惡複論損益之間哉！夫人待君子然後化理，國待蓄積乃無憂患。
君子非自農桑以求衣食者也，蓄積非橫賦斂以取優饒者也。
奉祿誠厚，則割剝貿易之罪乃可絕也；畜積