志第五十六 食貨四
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初，諸王府則就近地支鹽，官民戶口食鹽皆計口納鈔，自行關支。
而官吏食鹽多冒增口數，有一官支二千馀斤，一吏支五百馀斤者。
乃限吏典不得過十口，文武官不過三十口；大口鈔十二貫支鹽十二斤，小口半之。
景泰三年始以鹽折給官吏俸糧，以百四十斤當米一石。
京官歲遣吏下場，恣為奸利。
錦衣吏益暴，率聯巨艦私販，有司不能诘。
巡鹽禦史乃定百司食鹽數，攟束以給吏，禁毋下場。
納鈔、僦輓，費無所出，吏多亡。
嘉靖中，吏部郎中陸光祖言於尚書嚴讷，疏請革之。
自後百司停支食鹽，惟戶部及十三道禦史歲支如故。
軍民計口納鈔者，浙江月納米三升，賣鹽一斤，而商賈持鹽赴官，官為斂散，追徵之急過於租賦。
正統時，從給事中鮑輝言，令民自買食鹽於商，罷納米令，且鬻十斤以下者勿以私鹽論，而鹽鈔不除。
後條鞭法行，遂編入正賦。
巡鹽之官，洪、永時，嘗一再命禦史視鹽課。
正統元年始命侍郎何文淵、王佐，副都禦史硃與言提督兩淮、長蘆、兩浙鹽課，命中官禦史同往。
未幾，以鹽法已清，下敕召還。
後遂令禦史視鹾，依巡按例，歲更代以為常。
十一年以山東諸鹽場隸長蘆巡鹽禦史。
十四年命副都禦史耿九疇清理兩淮鹽法。
成化中，特遣中官王允中、佥都禦史高明整治兩淮鹽法。
明請增設副使一人，判官二人。
孝宗初，鹽法壞，戶部尚書李敏請簡風憲大臣清理，乃命戶部侍郎李嗣於兩淮，刑部侍郎彭韶於兩浙，俱兼都禦史，賜敕遣之。
弘治十四年，佥都禦史王璟督理兩淮鹽法。
正德二年，兩淮則佥都禦史王瓊，閩、浙則佥都禦史張憲。
後惟兩淮賦重，時遣大臣。
十年，則刑部侍郎藍章。
嘉靖七年，則副都禦史黃臣。
三十二年，則副都禦史王紳。
至三十九年，特命副都禦史鄢懋卿總理四運司，事權尤重。
自隆慶二年，副都禦史龐尚鵬總理兩淮、長蘆、山東三運司後，遂無特遣大臣之事。
番人嗜乳酪，不得茶，則困以病。
故唐、宋以來，行以茶易馬法，用制羌、戎，而明制尤密。
有官茶，有商茶，皆貯邊易馬。
官茶間徵課鈔，商茶輸課略如鹽制。
初，太祖令商人於産茶地買茶，納錢請引。
引茶百斤，輸錢二百，不及引曰畸零，别置由帖給之。
無由、引及茶引相離者，人得告捕。
置茶局批驗所，稱較茶引不相當，即為私茶。
凡犯私茶者，與私鹽同罪。
私茶出境，與關隘不譏者，并論死。
後又定茶引一道，輸錢千，照茶百斤；茶由一道，輸錢六百，照茶六十斤。
既，又令納鈔，每引由一道，納鈔一貫。
洪武初，定令：凡賣茶之地，令宣課司三十取一。
四年，戶部言：“陝西漢中、金州、石泉、漢陰、平利、西鄉諸縣，茶園四十五頃，茶八十六萬馀株。
四川巴茶三百十五戶，茶二百三十八萬馀株。
宜定令每十株官取其一。
無主茶園，令軍士薅采，十取其八，以易番馬。
”從之。
於是諸産茶地設茶課司，定稅額，陝西二萬六千斤有奇，四川一百萬斤。
設茶馬司於秦、洮、河、雅渚州，自碉門、黎、雅抵朵甘、烏思藏，行茶之地五千馀裡。
山後歸德諸州，西方諸部落，無不以馬售者。
碉門、永甯、筠、連所産茶，名曰剪刀粗葉，惟西番用之，而商販未嘗出境。
四川茶鹽都轉運使言：“宜别立茶局，徵其稅，易紅纓、氈衫、米、布、椒、蠟以資國用。
而居民所收之茶，依江南給引販賣法，公私兩便。
”於是永甯、成都、筠、連皆設茶局矣。
川人故以茶易毛布、毛纓諸物以償茶課。
自定課額，立倉收貯，專用以市馬，民不敢私采，課額每虧，民多賠納。
四川布政司以為言，乃聽民采摘，與番易貨。
又诏天全六番司民，免其徭役，專令蒸烏茶易馬。
初制，長河西等番商以馬入雅州易茶，由四川嚴州衛入黎州始達。
茶馬司定價，馬一匹，茶千八百斤，於碉門茶課司給之。
番商往複迂遠，而給茶太多。
嚴州衛以為言，請置茶馬司於嚴州，而改貯碉門茶於其地，且驗馬高下以為茶數。
诏茶馬司仍舊，而定上馬一匹，給茶百二十斤，中七十斤，駒五十斤。
三十年改設秦州茶馬司於西甯，敕右軍都督曰：“近者私茶出境，互市者少，馬日貴而茶日賤，啟番人玩侮之心。
檄秦、蜀二府，發都司官軍於松潘、碉門、黎、雅、河州、臨洮及入西番關口外，巡禁私茶之出境者。
”又遣驸馬都尉謝達谕蜀王椿曰：“國家榷茶，本資易馬。
邊吏失譏，私販出境，惟易紅纓雜物。
使番人坐收其利，而馬入中國者少，豈所以制戎狄哉！爾其谕布政司、都司，嚴為防禁，毋緻失利。
” 當是時，帝綢缪邊防，用茶易馬，固番人心，且以強中國。
嘗謂戶部尚書郁新：“用陝西漢中茶三百萬斤，可得馬三萬匹，四川松、茂茶如之。
，販鬻之禁，不可不嚴。
”以故遣佥都禦史鄧文铿等察川、陝私茶；驸馬都尉歐陽倫以私茶坐死。
又制金牌信符，命曹國公李景隆赍入番，與諸番要約，篆文上曰“皇帝聖旨”，左曰“合當差發”，右曰“不信者斬”。
凡四十一面：洮州火把藏思囊日等族，牌四面，納馬三千五十匹；河州必裡衛西番二十九族，牌二十一面，納馬七千七百五匹；西甯曲先、阿端、罕東、安定四衛，巴哇、申中、申藏等族，牌十六面，納馬三千五十匹。
下号金牌降諸番，上号藏内府以為契，三歲一遣官合符。
其通道有二，一出河州，一出碉門，運茶五十馀萬斤，獲馬萬三千八百匹。
太祖之馭番如此。
永樂中，帝懷柔遠人，遞增茶斤。
由是市馬者多，而茶不足。
茶禁亦稍馳，多私出境。
碉門茶馬司至用茶八萬馀斤，僅易馬七十匹，又多瘦損。
乃申嚴茶禁，設洮州茶馬司，又設甘肅茶馬司於陝西行都司地。
十三年特遣三禦史巡督陝西茶馬。
太祖之禁私茶也，自三月至九月，月遣行人四員，巡視河州、臨洮、碉門、黎、雅。
半年以内，遣二十四員，往來旁午。
宣德十年，乃定三月一遣。
自永樂時停止金牌信符，至是複給。
未幾，番人為北狄所侵掠，徙居内地，金牌散失。
而茶司亦以茶少，止以漢中茶易馬，且不給金牌，聽其以馬入貢而已。
先是，洪武末，置成都、重慶、保甯、播州茶倉四所，令商人納米中茶。
宣德中，定官茶百斤，加耗什一。
中茶者，自遣人赴甘州、西甯，而支鹽於淮、浙以償費。
商人恃文憑恣私販，官課數年不完。
正統初，都禦史羅亨信言其弊，乃罷運茶支鹽例，令官運如故，以京官總理之。
景泰中，罷遣行人。
成化三年命禦史巡茶陝西。
番人不樂禦史，馬至日少。
乃取回禦史，仍遣行人，且令按察司巡察。
已而巡察不專，兵部言其害，乃複遣禦史，歲一更，著為令。
又以歲饑待振，複令商納粟中茶，且令茶百斤折銀五錢。
商課折色自此始。
弘治三年，禦史李鸾言：“茶馬司所積漸少，各邊馬耗，而陝西諸郡歲稔，無事易粟。
請於西甯、河西、洮州三茶馬司召商中茶，每引不過百斤，每商不過三十
而官吏食鹽多冒增口數，有一官支二千馀斤，一吏支五百馀斤者。
乃限吏典不得過十口，文武官不過三十口；大口鈔十二貫支鹽十二斤，小口半之。
景泰三年始以鹽折給官吏俸糧，以百四十斤當米一石。
京官歲遣吏下場，恣為奸利。
錦衣吏益暴，率聯巨艦私販，有司不能诘。
巡鹽禦史乃定百司食鹽數，攟束以給吏，禁毋下場。
納鈔、僦輓，費無所出，吏多亡。
嘉靖中，吏部郎中陸光祖言於尚書嚴讷，疏請革之。
自後百司停支食鹽，惟戶部及十三道禦史歲支如故。
軍民計口納鈔者，浙江月納米三升，賣鹽一斤，而商賈持鹽赴官，官為斂散，追徵之急過於租賦。
正統時，從給事中鮑輝言，令民自買食鹽於商，罷納米令，且鬻十斤以下者勿以私鹽論，而鹽鈔不除。
後條鞭法行，遂編入正賦。
巡鹽之官，洪、永時，嘗一再命禦史視鹽課。
正統元年始命侍郎何文淵、王佐，副都禦史硃與言提督兩淮、長蘆、兩浙鹽課，命中官禦史同往。
未幾，以鹽法已清，下敕召還。
後遂令禦史視鹾，依巡按例，歲更代以為常。
十一年以山東諸鹽場隸長蘆巡鹽禦史。
十四年命副都禦史耿九疇清理兩淮鹽法。
成化中，特遣中官王允中、佥都禦史高明整治兩淮鹽法。
明請增設副使一人，判官二人。
孝宗初，鹽法壞，戶部尚書李敏請簡風憲大臣清理，乃命戶部侍郎李嗣於兩淮，刑部侍郎彭韶於兩浙，俱兼都禦史，賜敕遣之。
弘治十四年，佥都禦史王璟督理兩淮鹽法。
正德二年，兩淮則佥都禦史王瓊，閩、浙則佥都禦史張憲。
後惟兩淮賦重，時遣大臣。
十年，則刑部侍郎藍章。
嘉靖七年，則副都禦史黃臣。
三十二年，則副都禦史王紳。
至三十九年，特命副都禦史鄢懋卿總理四運司，事權尤重。
自隆慶二年，副都禦史龐尚鵬總理兩淮、長蘆、山東三運司後，遂無特遣大臣之事。
番人嗜乳酪，不得茶，則困以病。
故唐、宋以來，行以茶易馬法，用制羌、戎，而明制尤密。
有官茶，有商茶，皆貯邊易馬。
官茶間徵課鈔，商茶輸課略如鹽制。
初，太祖令商人於産茶地買茶，納錢請引。
引茶百斤，輸錢二百，不及引曰畸零，别置由帖給之。
無由、引及茶引相離者，人得告捕。
置茶局批驗所，稱較茶引不相當，即為私茶。
凡犯私茶者，與私鹽同罪。
私茶出境，與關隘不譏者，并論死。
後又定茶引一道，輸錢千，照茶百斤；茶由一道，輸錢六百，照茶六十斤。
既，又令納鈔，每引由一道，納鈔一貫。
洪武初，定令：凡賣茶之地，令宣課司三十取一。
四年，戶部言：“陝西漢中、金州、石泉、漢陰、平利、西鄉諸縣，茶園四十五頃，茶八十六萬馀株。
四川巴茶三百十五戶，茶二百三十八萬馀株。
宜定令每十株官取其一。
無主茶園，令軍士薅采，十取其八，以易番馬。
”從之。
於是諸産茶地設茶課司，定稅額，陝西二萬六千斤有奇，四川一百萬斤。
設茶馬司於秦、洮、河、雅渚州，自碉門、黎、雅抵朵甘、烏思藏，行茶之地五千馀裡。
山後歸德諸州，西方諸部落，無不以馬售者。
碉門、永甯、筠、連所産茶，名曰剪刀粗葉，惟西番用之，而商販未嘗出境。
四川茶鹽都轉運使言：“宜别立茶局，徵其稅，易紅纓、氈衫、米、布、椒、蠟以資國用。
而居民所收之茶，依江南給引販賣法，公私兩便。
”於是永甯、成都、筠、連皆設茶局矣。
川人故以茶易毛布、毛纓諸物以償茶課。
自定課額，立倉收貯，專用以市馬，民不敢私采，課額每虧，民多賠納。
四川布政司以為言，乃聽民采摘，與番易貨。
又诏天全六番司民，免其徭役，專令蒸烏茶易馬。
初制，長河西等番商以馬入雅州易茶，由四川嚴州衛入黎州始達。
茶馬司定價，馬一匹，茶千八百斤，於碉門茶課司給之。
番商往複迂遠，而給茶太多。
嚴州衛以為言，請置茶馬司於嚴州，而改貯碉門茶於其地，且驗馬高下以為茶數。
诏茶馬司仍舊，而定上馬一匹，給茶百二十斤，中七十斤，駒五十斤。
三十年改設秦州茶馬司於西甯，敕右軍都督曰：“近者私茶出境，互市者少，馬日貴而茶日賤，啟番人玩侮之心。
檄秦、蜀二府，發都司官軍於松潘、碉門、黎、雅、河州、臨洮及入西番關口外，巡禁私茶之出境者。
”又遣驸馬都尉謝達谕蜀王椿曰：“國家榷茶，本資易馬。
邊吏失譏，私販出境，惟易紅纓雜物。
使番人坐收其利，而馬入中國者少，豈所以制戎狄哉！爾其谕布政司、都司，嚴為防禁，毋緻失利。
” 當是時，帝綢缪邊防，用茶易馬，固番人心，且以強中國。
嘗謂戶部尚書郁新：“用陝西漢中茶三百萬斤，可得馬三萬匹，四川松、茂茶如之。
，販鬻之禁，不可不嚴。
”以故遣佥都禦史鄧文铿等察川、陝私茶；驸馬都尉歐陽倫以私茶坐死。
又制金牌信符，命曹國公李景隆赍入番，與諸番要約，篆文上曰“皇帝聖旨”，左曰“合當差發”，右曰“不信者斬”。
凡四十一面：洮州火把藏思囊日等族，牌四面，納馬三千五十匹；河州必裡衛西番二十九族，牌二十一面，納馬七千七百五匹；西甯曲先、阿端、罕東、安定四衛，巴哇、申中、申藏等族，牌十六面，納馬三千五十匹。
下号金牌降諸番，上号藏内府以為契，三歲一遣官合符。
其通道有二，一出河州，一出碉門，運茶五十馀萬斤，獲馬萬三千八百匹。
太祖之馭番如此。
永樂中，帝懷柔遠人，遞增茶斤。
由是市馬者多，而茶不足。
茶禁亦稍馳，多私出境。
碉門茶馬司至用茶八萬馀斤，僅易馬七十匹，又多瘦損。
乃申嚴茶禁，設洮州茶馬司，又設甘肅茶馬司於陝西行都司地。
十三年特遣三禦史巡督陝西茶馬。
太祖之禁私茶也，自三月至九月，月遣行人四員，巡視河州、臨洮、碉門、黎、雅。
半年以内，遣二十四員，往來旁午。
宣德十年，乃定三月一遣。
自永樂時停止金牌信符，至是複給。
未幾，番人為北狄所侵掠，徙居内地，金牌散失。
而茶司亦以茶少，止以漢中茶易馬，且不給金牌，聽其以馬入貢而已。
先是，洪武末，置成都、重慶、保甯、播州茶倉四所，令商人納米中茶。
宣德中，定官茶百斤，加耗什一。
中茶者，自遣人赴甘州、西甯，而支鹽於淮、浙以償費。
商人恃文憑恣私販，官課數年不完。
正統初，都禦史羅亨信言其弊，乃罷運茶支鹽例，令官運如故，以京官總理之。
景泰中，罷遣行人。
成化三年命禦史巡茶陝西。
番人不樂禦史，馬至日少。
乃取回禦史，仍遣行人，且令按察司巡察。
已而巡察不專，兵部言其害，乃複遣禦史，歲一更，著為令。
又以歲饑待振，複令商納粟中茶，且令茶百斤折銀五錢。
商課折色自此始。
弘治三年，禦史李鸾言：“茶馬司所積漸少，各邊馬耗，而陝西諸郡歲稔，無事易粟。
請於西甯、河西、洮州三茶馬司召商中茶，每引不過百斤，每商不過三十
