志第五十六 食貨四
關燈
小
中
大
法禁無所施，鹽法大壞。
十三年，給事中管懷理言：“鹽法之壞，其弊有六。
開中不時，米價騰貴，召籴之難也。
勢豪大家，專擅利權，報中之難也。
官司科罰，吏胥侵索，輸納之難也。
下場挨掣，動以數年，守支之難也。
定價太昂，息不償本，取赢之難也。
私鹽四出，官鹽不行，市易之難也。
有此六難，正課壅矣，而司計者因設馀鹽以佐之。
馀鹽利厚，商固樂從，然不以開邊而以解部，雖歲入距萬，無益軍需。
嘗考祖宗時，商人中鹽納價甚輕，而竈戶煎鹽工本甚厚，今鹽價十倍於前，而工本不能十一，何以禁私鹽使不行也？故欲通鹽法，必先處馀鹽，欲處馀鹽，必多減正價。
大抵正鹽賤，則私販自息。
今宜定價，每引正鹽銀五錢，馀鹽二錢五分，不必解赴太倉，俱令開中關支，馀鹽以盡收為度。
正鹽價輕，既利於商；馀鹽收盡，又利於竈。
未有商竈俱利，而國課不充者也。
”事下所司，戶部覆，以為馀鹽銀仍解部如故，而邊饷益虛矣。
至二十年，帝以變亂鹽法由馀鹽，敕罷之。
淮、浙、長蘆悉複舊法，夾帶者割沒入官，應變賣者以時估為準。
禦史吳瓊又請各邊中鹽者皆輸本色。
然令甫下，吏部尚書許讠贊即請複開餘鹽以足邊用。
戶部覆從之，馀鹽複行矣。
先是，十六年令兩浙僻邑，官商不行之處，山商每百斤納銀八分，給票行鹽。
其後多侵奪正引，官商課缺，引壅二百萬，候掣必五六載。
於是有預徵、執抵、季掣之法。
預徵者，先期輸課，不得私為去留。
執抵者，執現在運鹽水程，複持一引以抵一引。
季掣，則以納課先後為序，春不得遲於夏，夏不得超於春也。
然票商納稅即掣賣，預徵諸法徒厲引商而已。
靈州鹽池，自史昭中馬之議行，邊饷虧缺，甘肅米直石銀五兩，戶部因奏停中馬，召商納米中鹽。
二十七年令開中者止納本色糧草。
三十二年令河東以六十二萬引為額，合正馀鹽為一，而革馀鹽名。
時都禦史王紳、禦史黃國用議：兩淮竈戶馀鹽，每引官給銀二錢，以充工本，增收三十五萬引，名為工本鹽。
令商人中額鹽二引，帶中工本鹽一引，抵主兵年例十七萬六千兩有奇。
從其請。
初，淮鹽歲課七十萬五千引，開邊報中為正鹽，後益馀鹽納銀解部。
至是通前額凡一百五萬引，額增三之一。
行之數年，積滞無所售，鹽法壅不行。
言事者屢陳工本為鹽贅疣。
戶部以國用方绌，年例無所出，因之不變。
江西故行淮鹽三十九萬引，後南安、贛州、吉安改行廣鹽，惟南昌諸府行淮鹽二十七萬引。
既而私販盛行，袁州、臨江、瑞州則私食廣鹽，撫州、建昌私食福鹽。
於是淮鹽僅行十六萬引。
數年之間，國計大绌。
巡撫馬森疏其害，請於峽江縣建橋設關，扼閩、廣要津，盡複淮鹽額，稍增至四十七萬引。
未久橋毀，增額二十萬引複除矣。
三十九年，帝欲整鹽法，乃命副都禦史鄢懋卿總理淮、浙、山東、長蘆鹽法。
懋卿，嚴嵩黨也，苞苴無虛日。
兩淮額鹽銀六十一萬有奇，自設工本鹽，增九十萬，懋卿複增之，遂滿百萬。
半年一解。
又搜括四司殘鹽，共得銀幾二百萬，一時诩為奇功。
乃立克限法，每卒一人，季限獲私鹽有定數；不及數，辄削其亻雇役錢。
邏卒經歲有不得支一錢者，乃共為私販，以矣大利，甚至劫估舶，誣以鹽盜而執之，流毒遍海濱矣。
嵩失勢，巡鹽禦史徐爌言：“兩淮鹽法，曰常股，曰存積，曰水鄉，共七十萬引有奇。
引二百斤，納銀八分。
永樂以後，引納粟二鬥五升，下場關支，四散發賣，商人之利亦什五焉。
近年，正鹽之外，加以馀鹽；馀鹽之外，又加工本；工本不足，乃有添單；添單不足，又加添引。
懋卿趨利目前，不顧其後，是誤國亂政之尤者。
方今災荒疊告，鹽場淹沒，若欲取盈百萬，必至逃亡。
弦急欲絕，不棘於此。
”於是悉罷懋卿所增者。
四十四年，巡鹽禦史硃炳如奏罷兩淮工本鹽。
自葉淇變法，邊儲多缺。
嘉靖八年以後，稍複開中，邊商中引，内商守支。
末年，工本鹽行，内商有數年不得掣者，於是不樂買引，而邊商困，因營求告掣河鹽。
河鹽者，不上廪囷，在河徑自超掣，易支而獲利捷。
河鹽行，則守支存積者愈久，而内商亦困，引價彌賤。
於是奸人專以收買邊引為事，名曰囤戶，告掣河鹽，坐規厚利。
時複議於正鹽外附帶馀鹽，以抵工本之數，囤戶因得賤賣馀鹽而貴售之，邊商與内商愈困矣。
隆慶二年，屯鹽都禦史龐尚鵬疏言：“邊商報中，内商守支，事本相須。
但内商安坐，邊商遠輸，勞逸不均，故掣河鹽者以惠邊商也。
然河鹽既行，淮鹽必滞，内商無所得利，則邊商之引不售。
今宜停掣河鹽，但别邊商引價，自見引及起紙關引到司勘合，别為三等，定銀若幹。
邊商倉鈔已到，内商不得留難。
蓋河鹽停則淮鹽速行，引價定則開中自多，邊商内商各得其願矣。
”帝從之。
四年，禦史李學詩議罷官買馀鹽。
報可。
是時廣西古田平，巡撫都禦史殷正茂請官出資本買廣東鹽，至桂林發賣，七萬馀包可獲利二萬二千有奇。
從之。
自嘉靖初，複常股四分，存積六分之制。
後因各邊多故，常股、存積并開，淮額歲課七十萬五千馀引，又增各邊新引歲二十萬。
萬曆時，以大工搜遠年違沒廢引六十馀萬，胥出課額之外，無正鹽，止令商買補馀鹽。
馀鹽久盡，惟計引重科，加煎飛派而已。
時兩淮引價馀銀百二十馀萬增至百四十五萬，新引日益，正引日壅。
千戶尹英請配賣沒官鹽，可得銀六萬兩。
大學士張位等争之。
二十六年，以鴻胪寺主簿田應璧奏，命中官魯保鬻兩淮沒官馀鹽。
給事中包見捷極陳利害。
不聽。
保既視事，遂議開存積鹽。
戶部尚書楊俊民言：“明旨核沒官鹽，而存積非沒官也。
額外加增，必虧正課。
保奏不可從。
”禦史馬從騁亦争之。
俱不聽。
保乃開存積八萬引，引重五百七十斤，越次超掣，壓正鹽不行。
商民大擾，而奸人蜂起。
董琏、吳應麒等争言鹽利。
山西、福建諸稅監皆領鹽課矣。
百戶高時夏奏浙、閩馀鹽歲可變價三十萬兩，巡撫金學會勘奏皆罔。
疏入不省。
於是福建解銀萬三千兩有奇，浙江解三萬七千兩有奇，借名苛斂，商困引壅。
戶部尚書趙世卿指其害由保，因言：“額外多取一分，則正課少一分，而國計愈绌，請悉罷無名浮課。
”不報。
三十四年夏至明年春，正額逋百馀萬，保亦惶懼，請罷存積引鹽。
保尋死。
有旨罷之，而引斤不能減矣。
李太後薨，帝用遺诰蠲各運司浮課，商困稍蘇，而舊引壅滞。
戶部上鹽法十議，正行見引，附銷積引，以疏通之。
巡鹽禦史龍遇奇立鹽政綱法，以舊引附見引行，淮南編為十綱，淮北編為十四綱，計十馀年，則舊引盡行。
從之。
天啟時，言利者恣搜括，務增引超掣。
魏忠賢黨郭興治、崔呈秀等，巧立名目以取之，所入無算。
論者比之絕流而漁。
崇祯中，給事中黃承昊條上鹽政，頗欲有所厘革。
是時兵饷方大绌，不能行也。
十三年，給事中管懷理言：“鹽法之壞，其弊有六。
開中不時，米價騰貴，召籴之難也。
勢豪大家，專擅利權，報中之難也。
官司科罰，吏胥侵索，輸納之難也。
下場挨掣，動以數年，守支之難也。
定價太昂，息不償本，取赢之難也。
私鹽四出，官鹽不行，市易之難也。
有此六難，正課壅矣，而司計者因設馀鹽以佐之。
馀鹽利厚，商固樂從，然不以開邊而以解部，雖歲入距萬，無益軍需。
嘗考祖宗時，商人中鹽納價甚輕，而竈戶煎鹽工本甚厚，今鹽價十倍於前，而工本不能十一，何以禁私鹽使不行也？故欲通鹽法，必先處馀鹽，欲處馀鹽，必多減正價。
大抵正鹽賤，則私販自息。
今宜定價，每引正鹽銀五錢，馀鹽二錢五分，不必解赴太倉，俱令開中關支，馀鹽以盡收為度。
正鹽價輕，既利於商；馀鹽收盡，又利於竈。
未有商竈俱利，而國課不充者也。
”事下所司，戶部覆，以為馀鹽銀仍解部如故，而邊饷益虛矣。
至二十年，帝以變亂鹽法由馀鹽，敕罷之。
淮、浙、長蘆悉複舊法，夾帶者割沒入官，應變賣者以時估為準。
禦史吳瓊又請各邊中鹽者皆輸本色。
然令甫下，吏部尚書許讠贊即請複開餘鹽以足邊用。
戶部覆從之，馀鹽複行矣。
先是，十六年令兩浙僻邑，官商不行之處，山商每百斤納銀八分，給票行鹽。
其後多侵奪正引，官商課缺，引壅二百萬，候掣必五六載。
於是有預徵、執抵、季掣之法。
預徵者，先期輸課，不得私為去留。
執抵者，執現在運鹽水程，複持一引以抵一引。
季掣，則以納課先後為序，春不得遲於夏，夏不得超於春也。
然票商納稅即掣賣，預徵諸法徒厲引商而已。
靈州鹽池，自史昭中馬之議行，邊饷虧缺，甘肅米直石銀五兩，戶部因奏停中馬，召商納米中鹽。
二十七年令開中者止納本色糧草。
三十二年令河東以六十二萬引為額，合正馀鹽為一，而革馀鹽名。
時都禦史王紳、禦史黃國用議：兩淮竈戶馀鹽，每引官給銀二錢，以充工本，增收三十五萬引，名為工本鹽。
令商人中額鹽二引，帶中工本鹽一引，抵主兵年例十七萬六千兩有奇。
從其請。
初，淮鹽歲課七十萬五千引，開邊報中為正鹽，後益馀鹽納銀解部。
至是通前額凡一百五萬引，額增三之一。
行之數年，積滞無所售，鹽法壅不行。
言事者屢陳工本為鹽贅疣。
戶部以國用方绌，年例無所出，因之不變。
江西故行淮鹽三十九萬引，後南安、贛州、吉安改行廣鹽，惟南昌諸府行淮鹽二十七萬引。
既而私販盛行，袁州、臨江、瑞州則私食廣鹽，撫州、建昌私食福鹽。
於是淮鹽僅行十六萬引。
數年之間，國計大绌。
巡撫馬森疏其害，請於峽江縣建橋設關，扼閩、廣要津，盡複淮鹽額，稍增至四十七萬引。
未久橋毀，增額二十萬引複除矣。
三十九年，帝欲整鹽法，乃命副都禦史鄢懋卿總理淮、浙、山東、長蘆鹽法。
懋卿，嚴嵩黨也，苞苴無虛日。
兩淮額鹽銀六十一萬有奇，自設工本鹽，增九十萬，懋卿複增之，遂滿百萬。
半年一解。
又搜括四司殘鹽，共得銀幾二百萬，一時诩為奇功。
乃立克限法，每卒一人，季限獲私鹽有定數；不及數，辄削其亻雇役錢。
邏卒經歲有不得支一錢者，乃共為私販，以矣大利，甚至劫估舶，誣以鹽盜而執之，流毒遍海濱矣。
嵩失勢，巡鹽禦史徐爌言：“兩淮鹽法，曰常股，曰存積，曰水鄉，共七十萬引有奇。
引二百斤，納銀八分。
永樂以後，引納粟二鬥五升，下場關支，四散發賣，商人之利亦什五焉。
近年，正鹽之外，加以馀鹽；馀鹽之外，又加工本；工本不足，乃有添單；添單不足，又加添引。
懋卿趨利目前，不顧其後，是誤國亂政之尤者。
方今災荒疊告，鹽場淹沒，若欲取盈百萬，必至逃亡。
弦急欲絕，不棘於此。
”於是悉罷懋卿所增者。
四十四年，巡鹽禦史硃炳如奏罷兩淮工本鹽。
自葉淇變法，邊儲多缺。
嘉靖八年以後，稍複開中，邊商中引，内商守支。
末年，工本鹽行，内商有數年不得掣者，於是不樂買引，而邊商困，因營求告掣河鹽。
河鹽者，不上廪囷，在河徑自超掣，易支而獲利捷。
河鹽行，則守支存積者愈久，而内商亦困，引價彌賤。
於是奸人專以收買邊引為事，名曰囤戶，告掣河鹽，坐規厚利。
時複議於正鹽外附帶馀鹽，以抵工本之數，囤戶因得賤賣馀鹽而貴售之，邊商與内商愈困矣。
隆慶二年，屯鹽都禦史龐尚鵬疏言：“邊商報中，内商守支，事本相須。
但内商安坐，邊商遠輸，勞逸不均，故掣河鹽者以惠邊商也。
然河鹽既行，淮鹽必滞，内商無所得利，則邊商之引不售。
今宜停掣河鹽，但别邊商引價，自見引及起紙關引到司勘合，别為三等，定銀若幹。
邊商倉鈔已到，内商不得留難。
蓋河鹽停則淮鹽速行，引價定則開中自多，邊商内商各得其願矣。
”帝從之。
四年，禦史李學詩議罷官買馀鹽。
報可。
是時廣西古田平，巡撫都禦史殷正茂請官出資本買廣東鹽，至桂林發賣，七萬馀包可獲利二萬二千有奇。
從之。
自嘉靖初，複常股四分，存積六分之制。
後因各邊多故，常股、存積并開，淮額歲課七十萬五千馀引，又增各邊新引歲二十萬。
萬曆時，以大工搜遠年違沒廢引六十馀萬，胥出課額之外，無正鹽，止令商買補馀鹽。
馀鹽久盡，惟計引重科，加煎飛派而已。
時兩淮引價馀銀百二十馀萬增至百四十五萬，新引日益，正引日壅。
千戶尹英請配賣沒官鹽，可得銀六萬兩。
大學士張位等争之。
二十六年，以鴻胪寺主簿田應璧奏，命中官魯保鬻兩淮沒官馀鹽。
給事中包見捷極陳利害。
不聽。
保既視事，遂議開存積鹽。
戶部尚書楊俊民言：“明旨核沒官鹽，而存積非沒官也。
額外加增，必虧正課。
保奏不可從。
”禦史馬從騁亦争之。
俱不聽。
保乃開存積八萬引，引重五百七十斤，越次超掣，壓正鹽不行。
商民大擾，而奸人蜂起。
董琏、吳應麒等争言鹽利。
山西、福建諸稅監皆領鹽課矣。
百戶高時夏奏浙、閩馀鹽歲可變價三十萬兩，巡撫金學會勘奏皆罔。
疏入不省。
於是福建解銀萬三千兩有奇，浙江解三萬七千兩有奇，借名苛斂，商困引壅。
戶部尚書趙世卿指其害由保，因言：“額外多取一分，則正課少一分，而國計愈绌，請悉罷無名浮課。
”不報。
三十四年夏至明年春，正額逋百馀萬，保亦惶懼，請罷存積引鹽。
保尋死。
有旨罷之，而引斤不能減矣。
李太後薨，帝用遺诰蠲各運司浮課，商困稍蘇，而舊引壅滞。
戶部上鹽法十議，正行見引，附銷積引，以疏通之。
巡鹽禦史龍遇奇立鹽政綱法，以舊引附見引行，淮南編為十綱，淮北編為十四綱，計十馀年，則舊引盡行。
從之。
天啟時，言利者恣搜括，務增引超掣。
魏忠賢黨郭興治、崔呈秀等，巧立名目以取之，所入無算。
論者比之絕流而漁。
崇祯中，給事中黃承昊條上鹽政，頗欲有所厘革。
是時兵饷方大绌，不能行也。
