卷一·制策
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之奇器，不由方貢而入于宮也。
如此而向之所謂急政要務者，陛下何暇行之？臣不勝憤懑，謹複列之于末。
惟陛下寬其萬死，幸甚幸甚！謹對。
【拟進士對禦試策一道（并引狀問）】 右臣準宣命差赴集英殿編排舉人試卷。
竊見陛下始革舊制，以策試多士，厭聞詩賦無益之語，将求山林樸直之論，聖德廣大，中外歡悅。
而所試舉人不能推原上意，皆以得失為慮，不敢指陳阙政，而阿谀順旨者又卒據上第。
陛下之所以求于人至深切矣，而下之報上者如此，臣竊深悲之。
夫科場之文，風俗所系，所收者天下莫不以為法，所棄者天下莫不以為戒。
昔祖宗之朝，崇尚辭律，則詩賦之工，曲盡其巧。
自嘉祐以來，以古文為貴，則策論盛行于世，而詩賦幾至于熄。
何者？利之所在，人無不化。
今始以策取士，而士之在甲科者，多以谄谀得之。
天下觀望，誰敢不然？臣恐自今以往，相師成風，雖直言之科，亦無敢以直言進者。
風俗一變，不可複返，正人衰微，則國随之，非複詩賦策論疊興疊廢之比也。
是以不勝憤懑，退而拟進士對禦試策一道。
學術淺陋，不能盡知當世之切務，直載所聞，上将以推廣聖言，庶有補于萬一，下将以開示四方，使知陛下本不諱惡切直之言，風俗雖壞，猶可以少救。
其所撰策，謹繕寫投進，幹冒天威，臣無任戰恐待罪之至。
問。
朕德不類，托于士民之上，所與待天下之治者，惟萬方黎獻之求，詳延于廷，诹以世務，豈特考子大夫之所學，且以博朕之所聞。
蓋聖王之禦天下也，百官得其職，萬事得其序。
有所不為，為之而無不成。
有所不革，革之而無不服。
田疇辟，溝洫治，草木暢茂，鳥獸魚鼈無不得其性。
其富足以備禮，其和足以廣樂，其治足以緻刑。
子大夫以謂何施而可以臻此？方今之弊，可謂衆矣。
救之之術，必有本末，施之之宜，必有先後。
子大夫之所宜知也。
生民以來，所謂至治，必曰唐虞成周之時，詩書所稱，其迹可見。
以至後世賢明之君，忠智之臣，相與憂勤以營一代之業，雖未盡善，要其所以成就，亦必有可言者。
其詳著之，朕将親覽焉。
對。
臣伏見陛下發德音，下明诏，以天下安危之至計，謀及于布衣之士，其求之不可謂不切，其好之不可謂不笃矣。
然臣私有所憂者，不知陛下有以受之欤？《禮》曰：“甘受和，白受采。
”故臣願陛下先治其心，使虛一而靜，然後忠言至計可得而入也。
今臣竊恐陛下先入之言已實其中，邪正之黨已貳其聽，功利之說已動其欲，則雖有臯陶、益稷為之謀，亦無自入矣，而況于疏遠愚陋者乎！此臣之所以大懼也。
若乃盡言以招禍，觸諱以忘軀，則非臣之所恤也。
聖策曰“聖王之禦天下也，百官得其職，萬事得其序”。
臣以為陛下未知此也，是以所為颠倒失序如此。
苟誠知之，曷不尊其所聞而行其所知欤？百官之所以得其職者，豈聖王人人而督責之欤？萬事之所以得其序者，豈聖王事事而整齊之欤？亦因能以任職，因職以任事而已。
官有常守謂之職，施有先後謂之序。
今陛下使兩府大臣侵三司财利之權，常平使者亂職司守令之治。
刑獄舊法，不以付有司，而取決于執政之意；邊鄙大慮，不以責帥臣，而聽計于小吏之口。
百官可謂失其職矣。
王者之所宜先者德也，所宜後者刑也；所宜先者義也，所宜後者利也。
而陛下易之，萬事可謂失其序矣。
然此猶其小者。
其大者，則中書失其政也。
宰相之職，古者所以論道經邦，今陛下但使奉行條例司文書而已。
昔邴吉為丞相，蕭望之為禦史大夫，望之言陰陽不和，咎在臣等，而宣帝以為意輕丞相，終身薄之。
今政事堂忿争相诘，流傳都邑，以為口實，使天下何觀焉。
故臣願陛下首還中書之政，則百官之職，萬事之序，以次得矣。
聖策曰“有所不為，為之而無不成。
有所不革，革之而無不服”。
陛下之及此言，是天下之福也。
今日之患，正在于未成而為之，未服而革之耳。
夫成事在理不在勢，服人以誠不以言。
理之所在，以為則成，以禁則止，以賞則勸，以言則信。
古之人所以鼓舞天下，綏之斯來，動之斯和者，蓋循理而已。
今為政不務循理，而欲以人主之勢，賞罰之威，劫而成之！夫以斧析薪，可謂必克矣，然不循其理，則斧可缺，薪不可破。
是以不論尊卑，不計強弱，理之所在則成，理所不在則不成可必也。
今陛下使農民舉息，與商賈争利，豈理也哉？而何怪其不成乎！《禮》曰：“微之顯，誠之不可掩也如此夫。
”陛下苟誠心乎為民，則雖或謗之而人不信。
苟誠心乎為利，則雖自解釋而人不服。
且事有決不可欺者，吏受賄枉法，人必謂之贓；非其有而取之，人必謂之盜。
苟有其實，不敢辭其名。
今青苗有二分之息，而不謂之放債取利，可乎？凡人為善，不自譽而人譽之；為惡，不自毀而人毀之。
如使為善者必須自言而後信，則堯、舜、周、孔亦勞矣。
今天下以為利，陛下以為義；天下以為害，陛下以為仁；天下以為貪，陛下以為廉。
不勝其紛纭也，則使二三臣者極其巧辯，以解答千萬人之口。
附會經典，造為文書，以曉告四方之人。
四方之人，豈如嬰兒鳥獸，而可以美言小數眩惑之哉！且夫未成而為之，則其弊必至于不敢為。
未服而革之，則其弊必至于不敢革。
蓋世有好走馬者，一為墜傷，則終身徒行。
何者？慎重則必成，輕發則多敗，此理之必然也。
陛下若出于慎重，則屢作屢成，不惟人信之，陛下亦自信而日以勇矣。
若出于輕發，則每舉每敗，不惟人不信，陛下亦自不信而日以怯矣。
文宗始用訓、注，其志豈淺也哉？而一經大變，則憂沮喪氣，不能複振。
文宗亦非有失德，徒以好作而寡謀也。
慎重者始若怯，終必勇。
輕發者始若勇，終必怯。
乃者橫山之人，未嘗一日而忘漢，雖五尺之童子知其可取，然自慶曆以來，莫之敢發者，誠未有以善其後也。
如此而向之所謂急政要務者，陛下何暇行之？臣不勝憤懑，謹複列之于末。
惟陛下寬其萬死，幸甚幸甚！謹對。
【拟進士對禦試策一道（并引狀問）】 右臣準宣命差赴集英殿編排舉人試卷。
竊見陛下始革舊制，以策試多士，厭聞詩賦無益之語，将求山林樸直之論，聖德廣大，中外歡悅。
而所試舉人不能推原上意，皆以得失為慮，不敢指陳阙政，而阿谀順旨者又卒據上第。
陛下之所以求于人至深切矣，而下之報上者如此，臣竊深悲之。
夫科場之文，風俗所系，所收者天下莫不以為法，所棄者天下莫不以為戒。
昔祖宗之朝，崇尚辭律，則詩賦之工，曲盡其巧。
自嘉祐以來，以古文為貴，則策論盛行于世，而詩賦幾至于熄。
何者？利之所在，人無不化。
今始以策取士，而士之在甲科者，多以谄谀得之。
天下觀望，誰敢不然？臣恐自今以往，相師成風，雖直言之科，亦無敢以直言進者。
風俗一變，不可複返，正人衰微，則國随之，非複詩賦策論疊興疊廢之比也。
是以不勝憤懑，退而拟進士對禦試策一道。
學術淺陋，不能盡知當世之切務，直載所聞，上将以推廣聖言，庶有補于萬一，下将以開示四方，使知陛下本不諱惡切直之言，風俗雖壞，猶可以少救。
其所撰策，謹繕寫投進，幹冒天威，臣無任戰恐待罪之至。
問。
朕德不類，托于士民之上，所與待天下之治者，惟萬方黎獻之求，詳延于廷，诹以世務，豈特考子大夫之所學，且以博朕之所聞。
蓋聖王之禦天下也，百官得其職，萬事得其序。
有所不為，為之而無不成。
有所不革，革之而無不服。
田疇辟，溝洫治，草木暢茂，鳥獸魚鼈無不得其性。
其富足以備禮，其和足以廣樂，其治足以緻刑。
子大夫以謂何施而可以臻此？方今之弊，可謂衆矣。
救之之術，必有本末，施之之宜，必有先後。
子大夫之所宜知也。
生民以來，所謂至治，必曰唐虞成周之時，詩書所稱，其迹可見。
以至後世賢明之君，忠智之臣，相與憂勤以營一代之業，雖未盡善，要其所以成就，亦必有可言者。
其詳著之，朕将親覽焉。
對。
臣伏見陛下發德音，下明诏，以天下安危之至計，謀及于布衣之士，其求之不可謂不切，其好之不可謂不笃矣。
然臣私有所憂者，不知陛下有以受之欤？《禮》曰：“甘受和，白受采。
”故臣願陛下先治其心，使虛一而靜，然後忠言至計可得而入也。
今臣竊恐陛下先入之言已實其中，邪正之黨已貳其聽，功利之說已動其欲，則雖有臯陶、益稷為之謀，亦無自入矣，而況于疏遠愚陋者乎！此臣之所以大懼也。
若乃盡言以招禍，觸諱以忘軀，則非臣之所恤也。
聖策曰“聖王之禦天下也，百官得其職，萬事得其序”。
臣以為陛下未知此也，是以所為颠倒失序如此。
苟誠知之，曷不尊其所聞而行其所知欤？百官之所以得其職者，豈聖王人人而督責之欤？萬事之所以得其序者，豈聖王事事而整齊之欤？亦因能以任職，因職以任事而已。
官有常守謂之職，施有先後謂之序。
今陛下使兩府大臣侵三司财利之權，常平使者亂職司守令之治。
刑獄舊法，不以付有司，而取決于執政之意；邊鄙大慮，不以責帥臣，而聽計于小吏之口。
百官可謂失其職矣。
王者之所宜先者德也，所宜後者刑也；所宜先者義也，所宜後者利也。
而陛下易之，萬事可謂失其序矣。
然此猶其小者。
其大者，則中書失其政也。
宰相之職，古者所以論道經邦，今陛下但使奉行條例司文書而已。
昔邴吉為丞相，蕭望之為禦史大夫，望之言陰陽不和，咎在臣等，而宣帝以為意輕丞相，終身薄之。
今政事堂忿争相诘，流傳都邑，以為口實，使天下何觀焉。
故臣願陛下首還中書之政，則百官之職，萬事之序，以次得矣。
聖策曰“有所不為，為之而無不成。
有所不革，革之而無不服”。
陛下之及此言，是天下之福也。
今日之患，正在于未成而為之，未服而革之耳。
夫成事在理不在勢，服人以誠不以言。
理之所在，以為則成，以禁則止，以賞則勸，以言則信。
古之人所以鼓舞天下，綏之斯來，動之斯和者，蓋循理而已。
今為政不務循理，而欲以人主之勢，賞罰之威，劫而成之！夫以斧析薪，可謂必克矣，然不循其理，則斧可缺，薪不可破。
是以不論尊卑，不計強弱，理之所在則成，理所不在則不成可必也。
今陛下使農民舉息，與商賈争利，豈理也哉？而何怪其不成乎！《禮》曰：“微之顯，誠之不可掩也如此夫。
”陛下苟誠心乎為民，則雖或謗之而人不信。
苟誠心乎為利，則雖自解釋而人不服。
且事有決不可欺者，吏受賄枉法，人必謂之贓；非其有而取之，人必謂之盜。
苟有其實，不敢辭其名。
今青苗有二分之息，而不謂之放債取利，可乎？凡人為善，不自譽而人譽之；為惡，不自毀而人毀之。
如使為善者必須自言而後信，則堯、舜、周、孔亦勞矣。
今天下以為利，陛下以為義；天下以為害，陛下以為仁；天下以為貪，陛下以為廉。
不勝其紛纭也，則使二三臣者極其巧辯，以解答千萬人之口。
附會經典，造為文書，以曉告四方之人。
四方之人，豈如嬰兒鳥獸，而可以美言小數眩惑之哉！且夫未成而為之，則其弊必至于不敢為。
未服而革之，則其弊必至于不敢革。
蓋世有好走馬者，一為墜傷，則終身徒行。
何者？慎重則必成，輕發則多敗，此理之必然也。
陛下若出于慎重，則屢作屢成，不惟人信之，陛下亦自信而日以勇矣。
若出于輕發，則每舉每敗，不惟人不信，陛下亦自不信而日以怯矣。
文宗始用訓、注，其志豈淺也哉？而一經大變，則憂沮喪氣，不能複振。
文宗亦非有失德，徒以好作而寡謀也。
慎重者始若怯，終必勇。
輕發者始若勇，終必怯。
乃者橫山之人，未嘗一日而忘漢，雖五尺之童子知其可取，然自慶曆以來，莫之敢發者，誠未有以善其後也。
