卷一百九 列傳第四十七
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承應人亦未嘗有所裁省。
至于貴臣、豪族、掌兵官，莫不以奢侈相尚，服食車馬惟事紛華。
今京師鬻明金衣服及珠玉犀象者日增于舊，俱非克己消厄之道。
願陛下以衛文公、漢文帝為法，凡所奉之物痛自樽節，罷冗員，減浮費，戒豪侈，禁戢明金服飾，庶皇天悔禍，太平可緻。
四曰選守令以結民心。
方今舉天下官吏軍兵之費、轉輸營造之勞，皆仰給河南、陝西。
加之連年蝗旱，百姓薦饑，行赈濟則倉廪懸乏，免征調則用度不足，欲其實惠及民，惟得賢守令而已。
當賦役繁殷、期會促迫之際，若措畫有方則百姓力省而易辦，一或乖謬有不勝其害者。
況縣令之弊無甚于今，由軍衛監當進納勞效而得者十居八九，其桀黠者乘時貪縱，庸懦者權歸猾吏。
近雖遣官廉察，治其奸濫，易其疲軟，然代者亦非選擇，所謂除狼得虎也。
伏乞明敕尚書省，公選廉潔無私、才堪牧民者，以補州府官。
仍清縣令之選，及責随朝七品，外任六品以上官各保堪任縣令者一員，如他日犯贓并從坐。
其資曆已系正七品，及見任縣令者，皆聽寄理，俟秩滿升遷。
複令監察以時巡按，有不法及不任職者究治之，則實惠及民而民心固矣。
五曰博謀群臣以定大計。
比者徙河北軍戶百萬餘口于河南，雖革去冗濫而所存猶四十二萬有奇，歲支粟三百八十餘萬斛，緻竭一路終歲之斂，不能贍此不耕不戰之人。
雖無邊事，亦将坐困，況兵事方興，未見息期耶。
近欲分布沿河，使自種殖，然遊惰之人不知耕稼，群飲賭博習以成風，是徒煩有司征索課租而已。
舉數百萬衆坐糜廪給，緩之則用阙，急之則民疲，朝遷惟此一事已不知所處，又何以待敵哉。
是蓋不審于初，不計其後，緻此誤也。
使初遷時去留從其所願，則欲來者是足以自贍之家，何假官廪，其留者必有避難之所，不必強遣，當不至今日措畫之難。
古昔人君将舉大事，則謀及乃心，謀及卿士、庶人、蔔筮，乞自今凡有大事必令省院台谏及随朝五品以上官同議為便。
六曰重官賞以勸有功。
陛下即位以來，屢沛覃恩以均大慶，不吝官爵以激人心，至有未滿一任而并進十級，承應未出職而已帶骠騎榮祿者，冗濫之極至于如此，複開鬻爵進獻之門，然則被堅執銳效死行陣者何所勸哉。
官本虛名，特出于人主之口，而天下之人極意趨慕者，以朝廷愛重耳。
若不計勳勞，朝授一官，暮升一職，人亦将輕之而不慕矣。
已然之事既不可咎，伏願陛下重惜将來，無使公器為尋常之具，功賞為僥幸所乘。
又今之散官動至三品，有司艱于遷授，宜於減罷八資内量增階數，易以美名，庶幾曆官者不至于太驟，而國家恩權不失之太輕矣。
七曰選将帥以明軍法。
夫将者國之司命，天下所賴以安危者也。
舉萬衆之命付之一人，呼吸之間以決生死，其任顧不重欤？自北兵入境，野戰則全軍俱殃，城守則阖郡被屠，豈皆士卒單弱、守備不嚴哉，特以庸将不知用兵之道而已。
古語雲：“三辰不軌，取士為相。
四夷交侵，拔卒為将。
”今之将帥，大抵先論出身官品，或門閥膏粱之子，或親故假托之流，平居則意氣自高，遇敵則首尾退縮，将帥既自畏怯，士卒夫誰肯前。
又居常裒刻，納其饋獻，士卒因之以擾良民而莫可制。
及率之應敵，在途則前後亂行，屯次則排門擇屋，恐逼小民，恣其求索，以此責其畏法死事，豈不難哉。
況今軍官數多，自千戶而上，有萬戶、有副統、有都統、有副提控，十羊九牧，号令不一，動相牽制。
切聞國初取天下，元帥而下，惟有萬戶，所統軍士不下數萬人，專制一路，豈在多哉？多則難擇，少則易精。
今之軍法，每二十五人為一謀克，四謀克為一千戶，謀克之下有蒲辇一人、旗鼓司火頭五人，其任戰者才十有八人而已。
又為頭目選其壯健以給使令，則是一千戶所統不及百人，不足成其隊伍矣。
古之良将常與士卒同甘苦，今軍官既有俸廪，又有券糧，一日之給兼數十人之用。
将帥則豐飽有餘，士卒則饑寒不足，曷若裁省冗食而加之軍士哉。
伏乞明敕大臣，精選通曉軍政者，分詣諸路，編列隊伍，要必五十人為一謀克，四謀克為一千戶，五千戶為一萬戶，謂之散将。
萬人設一都統，謂之大将，總之帥府。
數不足者皆并之，其副統、副提控及無軍虛設都統、萬戶者悉罷省。
仍敕省院大臣及内外五品以上，各舉方略優長，武勇出衆、材堪将帥者一二人，不限官品，以充萬戶以上都統、元帥之職。
千戶以下，選軍中有謀略武藝為衆所服者充。
申明軍法，居常教閱，必使将帥明于奇正虛實之數，士卒熟于坐作進退之節。
至于弓矢铠仗須令自負，習于勞苦。
若有所犯，必刑無赦。
則将帥得人，士氣日振，可以待敵矣。
八曰練士卒以振兵威。
昔周世宗常曰：“兵貴精而不貴多，百農夫不能養一戰士，奈何朘民脂膏養此無用之卒。
苟健懦不分，衆何以勸。
”因大搜軍卒，遂下淮南，取三關，兵不血刃，選練之力也。
唐魏徵曰：“兵在以道禦之而已。
禦壯健足以無敵于天下，何取細弱以增虛數。
”比者凡戰多敗，非由兵少，正以其多而不分健懦，故為敵所乘，懦者先奔，健者不能獨戰而遂潰，此所以取敗也。
今莫若選差習兵公正之官，将已籍軍人随其所長而類試之。
其武藝出衆者别作一軍，量增口糧，時加訓練，視等第而賞之。
如此，則人人激厲，争效所長，而衰懦者亦有可用之漸矣。
昔唐文皇出征，常分其軍為上中下，凡臨敵則觀其強弱，使下當其上，而上當其中，中當其下。
敵乘下軍不過奔逐數步，而上軍中軍已勝其二軍，用是常勝。
蓋古之将帥亦有以懦兵委敵者，要在預為分别，不使混淆耳。
上覽書不悅，诏付尚書省诘之。
宰執惡其紛更諸事，謂所言多不當。
于是規惶懼待罪，诏谕曰：“朕始以規有放歸山林之語，故令诘之，乃辭以不職忌諱，意謂朕惡其言而怒也。
朕初無意加罪，其令禦史台谕之。
”尋出為徐州帥府經曆官。
正大元年，召為右司谏，數上章言事，尋權吏部郎中。
時诏群臣議修複河中府，規與楊雲翼等言：“河中
至于貴臣、豪族、掌兵官，莫不以奢侈相尚，服食車馬惟事紛華。
今京師鬻明金衣服及珠玉犀象者日增于舊，俱非克己消厄之道。
願陛下以衛文公、漢文帝為法，凡所奉之物痛自樽節，罷冗員，減浮費，戒豪侈，禁戢明金服飾，庶皇天悔禍，太平可緻。
四曰選守令以結民心。
方今舉天下官吏軍兵之費、轉輸營造之勞，皆仰給河南、陝西。
加之連年蝗旱，百姓薦饑，行赈濟則倉廪懸乏，免征調則用度不足，欲其實惠及民，惟得賢守令而已。
當賦役繁殷、期會促迫之際，若措畫有方則百姓力省而易辦，一或乖謬有不勝其害者。
況縣令之弊無甚于今，由軍衛監當進納勞效而得者十居八九，其桀黠者乘時貪縱，庸懦者權歸猾吏。
近雖遣官廉察，治其奸濫，易其疲軟，然代者亦非選擇，所謂除狼得虎也。
伏乞明敕尚書省，公選廉潔無私、才堪牧民者，以補州府官。
仍清縣令之選，及責随朝七品，外任六品以上官各保堪任縣令者一員，如他日犯贓并從坐。
其資曆已系正七品，及見任縣令者，皆聽寄理，俟秩滿升遷。
複令監察以時巡按，有不法及不任職者究治之，則實惠及民而民心固矣。
五曰博謀群臣以定大計。
比者徙河北軍戶百萬餘口于河南，雖革去冗濫而所存猶四十二萬有奇，歲支粟三百八十餘萬斛，緻竭一路終歲之斂，不能贍此不耕不戰之人。
雖無邊事，亦将坐困，況兵事方興，未見息期耶。
近欲分布沿河，使自種殖，然遊惰之人不知耕稼，群飲賭博習以成風，是徒煩有司征索課租而已。
舉數百萬衆坐糜廪給，緩之則用阙，急之則民疲，朝遷惟此一事已不知所處，又何以待敵哉。
是蓋不審于初，不計其後，緻此誤也。
使初遷時去留從其所願，則欲來者是足以自贍之家，何假官廪，其留者必有避難之所，不必強遣，當不至今日措畫之難。
古昔人君将舉大事，則謀及乃心，謀及卿士、庶人、蔔筮，乞自今凡有大事必令省院台谏及随朝五品以上官同議為便。
六曰重官賞以勸有功。
陛下即位以來，屢沛覃恩以均大慶，不吝官爵以激人心，至有未滿一任而并進十級，承應未出職而已帶骠騎榮祿者，冗濫之極至于如此，複開鬻爵進獻之門，然則被堅執銳效死行陣者何所勸哉。
官本虛名，特出于人主之口，而天下之人極意趨慕者，以朝廷愛重耳。
若不計勳勞，朝授一官，暮升一職，人亦将輕之而不慕矣。
已然之事既不可咎，伏願陛下重惜将來，無使公器為尋常之具，功賞為僥幸所乘。
又今之散官動至三品，有司艱于遷授，宜於減罷八資内量增階數，易以美名，庶幾曆官者不至于太驟，而國家恩權不失之太輕矣。
七曰選将帥以明軍法。
夫将者國之司命，天下所賴以安危者也。
舉萬衆之命付之一人，呼吸之間以決生死，其任顧不重欤？自北兵入境，野戰則全軍俱殃，城守則阖郡被屠，豈皆士卒單弱、守備不嚴哉，特以庸将不知用兵之道而已。
古語雲：“三辰不軌，取士為相。
四夷交侵，拔卒為将。
”今之将帥，大抵先論出身官品，或門閥膏粱之子，或親故假托之流，平居則意氣自高，遇敵則首尾退縮，将帥既自畏怯，士卒夫誰肯前。
又居常裒刻，納其饋獻，士卒因之以擾良民而莫可制。
及率之應敵，在途則前後亂行，屯次則排門擇屋，恐逼小民，恣其求索，以此責其畏法死事，豈不難哉。
況今軍官數多，自千戶而上，有萬戶、有副統、有都統、有副提控，十羊九牧，号令不一，動相牽制。
切聞國初取天下，元帥而下，惟有萬戶，所統軍士不下數萬人，專制一路，豈在多哉？多則難擇，少則易精。
今之軍法，每二十五人為一謀克，四謀克為一千戶，謀克之下有蒲辇一人、旗鼓司火頭五人，其任戰者才十有八人而已。
又為頭目選其壯健以給使令，則是一千戶所統不及百人，不足成其隊伍矣。
古之良将常與士卒同甘苦，今軍官既有俸廪，又有券糧，一日之給兼數十人之用。
将帥則豐飽有餘，士卒則饑寒不足，曷若裁省冗食而加之軍士哉。
伏乞明敕大臣，精選通曉軍政者，分詣諸路，編列隊伍，要必五十人為一謀克，四謀克為一千戶，五千戶為一萬戶，謂之散将。
萬人設一都統，謂之大将，總之帥府。
數不足者皆并之，其副統、副提控及無軍虛設都統、萬戶者悉罷省。
仍敕省院大臣及内外五品以上，各舉方略優長，武勇出衆、材堪将帥者一二人，不限官品，以充萬戶以上都統、元帥之職。
千戶以下，選軍中有謀略武藝為衆所服者充。
申明軍法，居常教閱，必使将帥明于奇正虛實之數，士卒熟于坐作進退之節。
至于弓矢铠仗須令自負，習于勞苦。
若有所犯，必刑無赦。
則将帥得人，士氣日振，可以待敵矣。
八曰練士卒以振兵威。
昔周世宗常曰：“兵貴精而不貴多，百農夫不能養一戰士，奈何朘民脂膏養此無用之卒。
苟健懦不分，衆何以勸。
”因大搜軍卒，遂下淮南，取三關，兵不血刃，選練之力也。
唐魏徵曰：“兵在以道禦之而已。
禦壯健足以無敵于天下，何取細弱以增虛數。
”比者凡戰多敗，非由兵少，正以其多而不分健懦，故為敵所乘，懦者先奔，健者不能獨戰而遂潰，此所以取敗也。
今莫若選差習兵公正之官，将已籍軍人随其所長而類試之。
其武藝出衆者别作一軍，量增口糧，時加訓練，視等第而賞之。
如此，則人人激厲，争效所長，而衰懦者亦有可用之漸矣。
昔唐文皇出征，常分其軍為上中下，凡臨敵則觀其強弱，使下當其上，而上當其中，中當其下。
敵乘下軍不過奔逐數步，而上軍中軍已勝其二軍，用是常勝。
蓋古之将帥亦有以懦兵委敵者，要在預為分别，不使混淆耳。
上覽書不悅，诏付尚書省诘之。
宰執惡其紛更諸事，謂所言多不當。
于是規惶懼待罪，诏谕曰：“朕始以規有放歸山林之語，故令诘之，乃辭以不職忌諱，意謂朕惡其言而怒也。
朕初無意加罪，其令禦史台谕之。
”尋出為徐州帥府經曆官。
正大元年，召為右司谏，數上章言事，尋權吏部郎中。
時诏群臣議修複河中府，規與楊雲翼等言：“河中