宋史卷三百三十九 列傳第九十八
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議，或出己見，不專用王氏學。
仍罷律義，令舉人知有定論，一意為學，以待選試，然後徐議元祐五年以後科舉格式，未為晚也。
」光皆不能從。
初，神宗以夏國內亂，用兵攻討，乃於熙河增蘭州，於延安增安疆、米脂等五砦。
二年，夏遣使賀登位，使還，未出境，又遣使入境。
朝廷知其有請蘭州、五砦地意，大臣議棄守未決。
轍言曰：「頃者西人雖至，疆埸之事，初不自言。
度其狡心，蓋知朝廷厭兵，確然不請，欲使此議發自朝廷，得以為重。
朝廷深覺其意，忍而不予，情得勢窮，始來請命，一失此機，必為後悔。
彼若點集兵馬，屯聚境上，許之則畏兵而予，不復為恩；不予則邊釁一開，禍難無已。
間不容髮，正在此時，不可失也。
況今日之事，主上妙年，母後聽斷，將帥吏士，恩情未接，兵交之日，誰使效命？若其羽書沓至，勝負紛然，臨機決斷，誰任其責？惟乞聖心以此反覆思慮，早賜裁斷，無使西人別緻猖狂。
」於是朝廷許還五砦，夏人遂服。
遷起居郎、中書舍人。
朝廷議回河故道，轍為公著言：「河決而北，自先帝不能回。
今不因其舊而修其未至，乃欲取而回之，其為力也難，而為責也重，是謂智勇勢力過先帝也。
」公著悟，竟未能用。
進戶部侍郎。
轍因轉對，言曰：「財賦之原，出於四方，而委於中都。
故善為國者，藏之於民，其次藏之州郡。
州郡有餘，則轉運司常足；轉運司既足，則戶部不困。
唐制，天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州。
比之於今，上供之數可謂少矣。
然每有緩急，王命一出，舟車相銜，大事以濟。
祖宗以來，法制雖殊，而諸道蓄藏之計，猶極豐厚。
是以斂散及時，縱捨由己，利柄所在，所為必成。
自熙寧以來，言利之臣，不知本末之術，欲求富國，而先困轉運司。
轉運司既困，則上供不繼；上供不繼，而戶部亦憊矣。
兩司既困，故內帑別藏，雖積如丘山，而委為朽壤，無益於算也。
」 尋又言： 臣以祖宗故事考之，今日本部所行，體例不同，利害相遠，宜隨事措置，以塞弊原。
謹具三弊以聞：其一曰分河渠案以為都水監，其二曰分冑案以為軍器監，其三曰分修造案以為將作監。
三監皆隸工部，則本部所專，其餘無幾，出納損益，制在他司。
頃者，司馬光秉政，知其為害，嘗使本部收攬諸司利權。
當時所收，不得其要，至今三案猶為他司所擅，深可惜也。
蓋國之有財，猶人之有飲食。
飲食之道，當使口司出納，而腹制多寡。
然後分布氣血，以養百骸，耳目賴之以為聰明，手足賴之以為力。
若不專任口腹，而使手足、耳目得分治之，則雖欲求一飽不可得矣，而況於安且壽乎！今戶部之在朝廷，猶口腹也，而使他司分治其事，何以異此？自數十年以來，羣臣每因一事不舉，輒入建他司。
利權一分，用財無藝。
他司以辦事為效，則不恤財之有無；戶部以給財為功，則不問事之當否。
彼此各營一職，其勢不復相知，雖使戶部得材智之臣，終亦無益，能否同病，府庫卒空。
今不早救，後患必甚。
昔嘉祐中，京師頻歲大水，大臣始取河渠案置都水監。
置監以來，比之舊案，所補何事？而大不便者，河北有外監丞，侵奪轉運司職事。
轉運司之領河事也，郡之諸埽，埽之吏兵、儲蓄，無事則分，有事則合。
水之所向，諸埽趨之，吏兵得以併功，儲蓄得以併用。
故事作之日，無暴斂傷財之患，事定之後，徐補其闕，兩無所妨。
自有監丞，據法責成，緩急之際，諸埽不相為用，而轉運司不勝其弊矣。
此工部都水監為戶部之害，一也。
先帝一新官制，並建六曹，隨曹付事，故三司故事多隸工曹，名雖近正而實非利。
昔冑案所掌，今內為軍器監而上隸工部，外為都作院而上隸提刑司，欲有興作，戶部不得與議。
訪聞河北道近歲為羊渾脫，動以千計。
渾脫之用，必軍行乏水，過渡無船，然後須之。
而其為物，稍經歲月，必至蠧敗。
朝廷無出兵之計，而有司營戢，不顧利害，至使公私應副，虧財害物。
若專在轉運司，必不至此。
此工部都作院為戶部之害，二也。
昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。
今工部以辦職為事，則緩急利害，誰當議之？朝廷近以箔場竹箔，積久損爛，創令出賣，上下皆以為當。
指揮未幾，復以諸處營造，歲有科制，遂令般運堆積，以破出賣之計。
臣不知將作見工幾何，一歲所用幾何？取此積彼，未用之間，有無損敗
仍罷律義，令舉人知有定論，一意為學，以待選試，然後徐議元祐五年以後科舉格式，未為晚也。
」光皆不能從。
初，神宗以夏國內亂，用兵攻討，乃於熙河增蘭州，於延安增安疆、米脂等五砦。
二年，夏遣使賀登位，使還，未出境，又遣使入境。
朝廷知其有請蘭州、五砦地意，大臣議棄守未決。
轍言曰：「頃者西人雖至，疆埸之事，初不自言。
度其狡心，蓋知朝廷厭兵，確然不請，欲使此議發自朝廷，得以為重。
朝廷深覺其意，忍而不予，情得勢窮，始來請命，一失此機，必為後悔。
彼若點集兵馬，屯聚境上，許之則畏兵而予，不復為恩；不予則邊釁一開，禍難無已。
間不容髮，正在此時，不可失也。
況今日之事，主上妙年，母後聽斷，將帥吏士，恩情未接，兵交之日，誰使效命？若其羽書沓至，勝負紛然，臨機決斷，誰任其責？惟乞聖心以此反覆思慮，早賜裁斷，無使西人別緻猖狂。
」於是朝廷許還五砦，夏人遂服。
遷起居郎、中書舍人。
朝廷議回河故道，轍為公著言：「河決而北，自先帝不能回。
今不因其舊而修其未至，乃欲取而回之，其為力也難，而為責也重，是謂智勇勢力過先帝也。
」公著悟，竟未能用。
進戶部侍郎。
轍因轉對，言曰：「財賦之原，出於四方，而委於中都。
故善為國者，藏之於民，其次藏之州郡。
州郡有餘，則轉運司常足；轉運司既足，則戶部不困。
唐制，天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州。
比之於今，上供之數可謂少矣。
然每有緩急，王命一出，舟車相銜，大事以濟。
祖宗以來，法制雖殊，而諸道蓄藏之計，猶極豐厚。
是以斂散及時，縱捨由己，利柄所在，所為必成。
自熙寧以來，言利之臣，不知本末之術，欲求富國，而先困轉運司。
轉運司既困，則上供不繼；上供不繼，而戶部亦憊矣。
兩司既困，故內帑別藏，雖積如丘山，而委為朽壤，無益於算也。
」 尋又言： 臣以祖宗故事考之，今日本部所行，體例不同，利害相遠，宜隨事措置，以塞弊原。
謹具三弊以聞：其一曰分河渠案以為都水監，其二曰分冑案以為軍器監，其三曰分修造案以為將作監。
三監皆隸工部，則本部所專，其餘無幾，出納損益，制在他司。
頃者，司馬光秉政，知其為害，嘗使本部收攬諸司利權。
當時所收，不得其要，至今三案猶為他司所擅，深可惜也。
蓋國之有財，猶人之有飲食。
飲食之道，當使口司出納，而腹制多寡。
然後分布氣血，以養百骸，耳目賴之以為聰明，手足賴之以為力。
若不專任口腹，而使手足、耳目得分治之，則雖欲求一飽不可得矣，而況於安且壽乎！今戶部之在朝廷，猶口腹也，而使他司分治其事，何以異此？自數十年以來，羣臣每因一事不舉，輒入建他司。
利權一分，用財無藝。
他司以辦事為效，則不恤財之有無；戶部以給財為功，則不問事之當否。
彼此各營一職，其勢不復相知，雖使戶部得材智之臣，終亦無益，能否同病，府庫卒空。
今不早救，後患必甚。
昔嘉祐中，京師頻歲大水，大臣始取河渠案置都水監。
置監以來，比之舊案，所補何事？而大不便者，河北有外監丞，侵奪轉運司職事。
轉運司之領河事也，郡之諸埽，埽之吏兵、儲蓄，無事則分，有事則合。
水之所向，諸埽趨之，吏兵得以併功，儲蓄得以併用。
故事作之日，無暴斂傷財之患，事定之後，徐補其闕，兩無所妨。
自有監丞，據法責成，緩急之際，諸埽不相為用，而轉運司不勝其弊矣。
此工部都水監為戶部之害，一也。
先帝一新官制，並建六曹，隨曹付事，故三司故事多隸工曹，名雖近正而實非利。
昔冑案所掌，今內為軍器監而上隸工部，外為都作院而上隸提刑司，欲有興作，戶部不得與議。
訪聞河北道近歲為羊渾脫，動以千計。
渾脫之用，必軍行乏水，過渡無船，然後須之。
而其為物，稍經歲月，必至蠧敗。
朝廷無出兵之計，而有司營戢，不顧利害，至使公私應副，虧財害物。
若專在轉運司，必不至此。
此工部都作院為戶部之害，二也。
昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。
今工部以辦職為事，則緩急利害，誰當議之？朝廷近以箔場竹箔，積久損爛，創令出賣，上下皆以為當。
指揮未幾，復以諸處營造，歲有科制，遂令般運堆積，以破出賣之計。
臣不知將作見工幾何，一歲所用幾何？取此積彼，未用之間，有無損敗
