宋史卷三百三十八 列傳第九十七
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餘輩，求利之器也。
造端宏大，民實驚疑；創法新奇，吏皆惶惑。
以萬乘之主而言利，以天子之宰而治財，論說百端，喧傳萬口，然而莫之顧者，徒曰：「我無其事，何恤於人言。
」操罔罟而入江湖，語人曰「我非漁也」，不如捐罔罟而人自信。
驅鷹犬而赴林藪，語人曰「我非獵也」，不如放鷹犬而獸自馴。
故臣以為欲消讒慝而召和氣，則莫若罷條例司。
今君臣宵旰，幾一年矣，而富國之功，茫如捕風，徒聞內帑出數百萬緡，祠部度五千餘人耳。
以此為術，其誰不能？而所行之事，道路皆知其難。
汴水濁流，自生民以來，不以種稻。
今欲陂而清之，萬頃之稻，必用千頃之陂，一歲一淤，三歲而滿矣。
陛下遂信其說，即使相視地形，所在鑿空，訪尋水利，妄庸輕剽，率意爭言。
官司雖知其疏，不敢便行抑退，追集老少，相視可否。
若非灼然難行，必須且為興役。
官吏苟且順從，真謂陛下有意興作，上靡帑廩，下奪農時。
隄防一開，水失故道，雖食議者之肉，何補於民！臣不知朝廷何苦而為此哉？ 自古役人，必用鄉戶。
今者徒聞江、浙之間，數郡顧役，而欲措之天下。
單丁、女戶，蓋天民之窮者也，而陛下首欲役之，富有四海，忍不加恤！自楊炎為兩稅，租調與庸既兼之矣，奈何復欲取庸？萬一後世不幸有聚斂之臣，庸錢不除，差役仍舊，推所從來，則必有任其咎者矣。
青苗放錢，自昔有禁。
今陛下始立成法，每歲常行。
雖雲不許抑配，而數世之後，暴君汙吏，陛下能保之與？計願請之戶，必皆孤貧不濟之人，鞭撻已急，則繼之逃亡，不還，則均及鄰保，勢有必至，異日天下恨之，國史記之，曰「青苗錢自陛下始」，豈不惜哉！且常平之法，可謂至矣。
今欲變為青苗，壞彼成此，所喪逾多，虧官害民，雖悔何及！ 昔漢武帝以財力匱竭，用賈人桑羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
于時商賈不行，盜賊滋熾，幾至於亂。
孝昭既立，霍光順民所欲而予之，天下歸心，遂以無事。
不意今日此論復興。
立法之初，其費已厚，縱使薄有所獲，而征商之額，所損必多。
譬之有人為其主畜牧，以一牛易五羊。
一牛之失，則隱而不言；五羊之獲，則指為勞績。
今壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此？臣竊以為過矣。
議者必謂：「民可與樂成，難與慮始。
」故陛下堅執不顧，期於必行。
此乃戰國貪功之人，行險僥倖之說，未及樂成，而怨已起矣。
臣之所願陛下結人心者，此也。
國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強與弱；曆數之所以長短者，在風俗之薄厚，不在乎富與貧。
人主知此，則知所輕重矣。
故臣願陛下務崇道德而厚風俗，不願陛下急於有功而貪富強。
愛惜風俗，如護元氣。
聖人非不知深刻之法可以齊衆，勇悍之夫可以集事，忠厚近於迂闊，老成初若遲鈍。
然終不肯以彼易此者，知其所得小，而所喪大也。
仁祖持法至寬，用人有敘，專務掩覆過失，未嘗輕改舊章。
考其成功，則曰未至。
以言乎用兵，則十出而九敗；以言乎府庫，則僅足而無餘。
徒以德澤在人，風俗知義，故升遐之日，天下歸仁焉。
議者見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，齊之以智能，招來新進勇銳之人，以圖一切速成之效。
未享其利，澆風已成。
多開驟進之門，使有意外之得，公卿侍從跬步可圖，俾常調之人舉生非望，欲望風俗之厚，豈可得哉？近歲樸拙之人愈少，巧進之士益多。
惟陛下哀之救之，以簡易為法，以清淨為心，而民德歸厚。
臣之所願陛下厚風俗者，此也。
祖宗委任臺諫，未嘗罪一言者。
縱有薄責，旋即超升，許以風聞，而無官長。
言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。
臺諫固未必皆賢，所言亦未必皆是。
然須養其銳氣，而借之重權者，豈徒然哉？將以折姦臣之萌也。
今法令嚴密，朝廷清明，所謂姦臣，萬無此理。
然養貓以去鼠，不可以無鼠而養不捕之貓；畜狗以防盜，不可以無盜而畜不吠之狗。
陛下得不上念祖宗設此官之意，下為子孫萬世之防？臣聞長老之談，皆謂臺諫所言，常隨天下公議。
公議所與，臺諫亦與之；公議所擊，臺諫亦擊之。
今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦知之矣。
臣恐自茲以往，習慣成風，盡為執政私人，以緻人主孤立，紀綱一廢，何事不生！臣之所願陛下存紀綱者，此也。
軾見安石贊神宗以獨斷專任，因試進士發策，以「晉武平吳以獨斷而克，苻堅伐晉以獨斷而亡，齊桓專任管仲而霸，燕噲專任子之而敗，事同而功異」為問。
安石滋怒，使禦史謝景溫論奏其過，窮治無所得，軾遂請外，通判杭州。
高麗入貢，使者發幣於官吏，書稱甲子。
軾卻之曰：「高麗於本朝稱臣，而不稟正朔，吾安敢受！」使者易書稱熙寧，然後受之。
時新政日下，軾於其間，每因法以便民，民賴以安。
徙知密州。
司農行手實法，不時施行者以違制論。
軾謂提舉官曰：「違制之坐，若自朝廷，誰敢不從？今出於司農，是擅造律也。
」提舉官驚曰：「公姑徐之。
」未幾，朝廷知法害民，罷之。
有盜竊發，安撫司遣三班使臣領悍
造端宏大，民實驚疑；創法新奇，吏皆惶惑。
以萬乘之主而言利，以天子之宰而治財，論說百端，喧傳萬口，然而莫之顧者，徒曰：「我無其事，何恤於人言。
」操罔罟而入江湖，語人曰「我非漁也」，不如捐罔罟而人自信。
驅鷹犬而赴林藪，語人曰「我非獵也」，不如放鷹犬而獸自馴。
故臣以為欲消讒慝而召和氣，則莫若罷條例司。
今君臣宵旰，幾一年矣，而富國之功，茫如捕風，徒聞內帑出數百萬緡，祠部度五千餘人耳。
以此為術，其誰不能？而所行之事，道路皆知其難。
汴水濁流，自生民以來，不以種稻。
今欲陂而清之，萬頃之稻，必用千頃之陂，一歲一淤，三歲而滿矣。
陛下遂信其說，即使相視地形，所在鑿空，訪尋水利，妄庸輕剽，率意爭言。
官司雖知其疏，不敢便行抑退，追集老少，相視可否。
若非灼然難行，必須且為興役。
官吏苟且順從，真謂陛下有意興作，上靡帑廩，下奪農時。
隄防一開，水失故道，雖食議者之肉，何補於民！臣不知朝廷何苦而為此哉？ 自古役人，必用鄉戶。
今者徒聞江、浙之間，數郡顧役，而欲措之天下。
單丁、女戶，蓋天民之窮者也，而陛下首欲役之，富有四海，忍不加恤！自楊炎為兩稅，租調與庸既兼之矣，奈何復欲取庸？萬一後世不幸有聚斂之臣，庸錢不除，差役仍舊，推所從來，則必有任其咎者矣。
青苗放錢，自昔有禁。
今陛下始立成法，每歲常行。
雖雲不許抑配，而數世之後，暴君汙吏，陛下能保之與？計願請之戶，必皆孤貧不濟之人，鞭撻已急，則繼之逃亡，不還，則均及鄰保，勢有必至，異日天下恨之，國史記之，曰「青苗錢自陛下始」，豈不惜哉！且常平之法，可謂至矣。
今欲變為青苗，壞彼成此，所喪逾多，虧官害民，雖悔何及！ 昔漢武帝以財力匱竭，用賈人桑羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
于時商賈不行，盜賊滋熾，幾至於亂。
孝昭既立，霍光順民所欲而予之，天下歸心，遂以無事。
不意今日此論復興。
立法之初，其費已厚，縱使薄有所獲，而征商之額，所損必多。
譬之有人為其主畜牧，以一牛易五羊。
一牛之失，則隱而不言；五羊之獲，則指為勞績。
今壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此？臣竊以為過矣。
議者必謂：「民可與樂成，難與慮始。
」故陛下堅執不顧，期於必行。
此乃戰國貪功之人，行險僥倖之說，未及樂成，而怨已起矣。
臣之所願陛下結人心者，此也。
國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強與弱；曆數之所以長短者，在風俗之薄厚，不在乎富與貧。
人主知此，則知所輕重矣。
故臣願陛下務崇道德而厚風俗，不願陛下急於有功而貪富強。
愛惜風俗，如護元氣。
聖人非不知深刻之法可以齊衆，勇悍之夫可以集事，忠厚近於迂闊，老成初若遲鈍。
然終不肯以彼易此者，知其所得小，而所喪大也。
仁祖持法至寬，用人有敘，專務掩覆過失，未嘗輕改舊章。
考其成功，則曰未至。
以言乎用兵，則十出而九敗；以言乎府庫，則僅足而無餘。
徒以德澤在人，風俗知義，故升遐之日，天下歸仁焉。
議者見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，齊之以智能，招來新進勇銳之人，以圖一切速成之效。
未享其利，澆風已成。
多開驟進之門，使有意外之得，公卿侍從跬步可圖，俾常調之人舉生非望，欲望風俗之厚，豈可得哉？近歲樸拙之人愈少，巧進之士益多。
惟陛下哀之救之，以簡易為法，以清淨為心，而民德歸厚。
臣之所願陛下厚風俗者，此也。
祖宗委任臺諫，未嘗罪一言者。
縱有薄責，旋即超升，許以風聞，而無官長。
言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。
臺諫固未必皆賢，所言亦未必皆是。
然須養其銳氣，而借之重權者，豈徒然哉？將以折姦臣之萌也。
今法令嚴密，朝廷清明，所謂姦臣，萬無此理。
然養貓以去鼠，不可以無鼠而養不捕之貓；畜狗以防盜，不可以無盜而畜不吠之狗。
陛下得不上念祖宗設此官之意，下為子孫萬世之防？臣聞長老之談，皆謂臺諫所言，常隨天下公議。
公議所與，臺諫亦與之；公議所擊，臺諫亦擊之。
今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦知之矣。
臣恐自茲以往，習慣成風，盡為執政私人，以緻人主孤立，紀綱一廢，何事不生！臣之所願陛下存紀綱者，此也。
軾見安石贊神宗以獨斷專任，因試進士發策，以「晉武平吳以獨斷而克，苻堅伐晉以獨斷而亡，齊桓專任管仲而霸，燕噲專任子之而敗，事同而功異」為問。
安石滋怒，使禦史謝景溫論奏其過，窮治無所得，軾遂請外，通判杭州。
高麗入貢，使者發幣於官吏，書稱甲子。
軾卻之曰：「高麗於本朝稱臣，而不稟正朔，吾安敢受！」使者易書稱熙寧，然後受之。
時新政日下，軾於其間，每因法以便民，民賴以安。
徙知密州。
司農行手實法，不時施行者以違制論。
軾謂提舉官曰：「違制之坐，若自朝廷，誰敢不從？今出於司農，是擅造律也。
」提舉官驚曰：「公姑徐之。
」未幾，朝廷知法害民，罷之。
有盜竊發，安撫司遣三班使臣領悍
