第一百二十 職官七
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、惠民藥局。
湖廣有給納場、屬官兼。
分差糧料院、審計院、通判兼。
禦前封樁甲仗庫、大軍倉庫、贍軍酒庫。
四川有分差糧料院、審計院、屬官兼。
大軍倉庫、撥發船運官、贖藥庫、籴買場。
淳熙元年，诏委諸路州軍通判，專一主管拘催逐州錢米，起發赴所，本所每半年比較，以行賞罰。
紹熙二年，以淮西總領所言，定知州、通判展減磨勘法：十分欠二展二年，數足減二年。
吏額：淮東九人，淮西、湖廣十人，四川二十人。
留守副留守舊制，天子巡守、親征，則命親王或大臣總留守事。
建隆元年，親征澤、潞，以樞密使吳廷祚為東京留守，其西、南、北京留守各一人，以知府兼之。
西京河南，南京應天，北京大名。
留守管掌宮鑰及京城守衛、修葺、彈壓之事，畿内錢谷、兵民之政皆屬焉。
政和三年，資政殿大學士鄧洵武言：“河南、應天、大名府号陪京，乞依開封制，正尹、少之名。
”從之。
宣和三年，诏河南、大名少尹依熙守舊制，分左右廳治事；應天少尹一員。
及三京司錄，通管府事。
南渡初，其東京、北京并置留守，以開封、大名知府兼，又以掌兵官為副留守。
其後，河南複，南京、西京置留守。
紹興四年，帝将親征，以參知政事孟庚為行宮留守，奏差主管書寫機宜文字官一員。
幹辦官二員。
淮血差遣、差使各三員，使臣五十員，又置留司台官一員。
五年，罷局。
其後，秦桧為行宮留守，援例置官。
經略安撫司經略安撫使一人，以直秘閣以上充，掌一路兵民之事。
皆帥其屬而聽其獄訟，頒其禁令，定其賞罰，稽其錢谷、甲械出納之名籍而行以法。
若事難專決，則具可否具奏。
即幹機速、邊防及士卒抵罪者，聽以便宜裁斷。
帥臣任河東、陝西、嶺南路，職在綏禦戎夷，則為經略安撫使兼都總管以統制軍旅，有屬官典領要密文書，奏達機事。
河北及近地，則使事止于安撫而已，其屬有幹當公事、主管機宜文字、淮備将領、淮備差使。
元佑元年，诏陝西河東經略安撫、都總管司，自元豐四年後，應緣軍興添置官屬并罷。
又诏罷經略安撫司幹當官。
二年，诏沿邊臣僚奏請事，并先赴經略司詳度以聞。
元符元年，诏經略司遇軍興差發軍馬，具數關報走馬承受。
崇甯二年，熙河蘭會經略王厚奏：“溪哥城乃古積石軍，今當為州，乞以李忠為守，置河南安撫司。
”從之。
四年，置河東、陝西諸路招納司，并隸經略司。
五年，诏河東同管幹沿邊安撫司公事，許歲赴阙奏事一次。
政和四年，诏移京西路安撫于河南府，京東路安撫于應天府。
宣和二年，诏泸州守臣帶潼川府、夔州路兵馬都钤轄、泸南沿邊路兵馬都钤轄、泸南沿邊安撫合。
又诏罷置輔郡内穎冒府帶京西路安撫使。
三年，诏杭、越州、江甯府、洪州守臣并帶安撫使。
六年，诏泸州止帶主管泸南沿邊安撫司公事。
仍差守臣。
七年，诏河陽、開德守臣并帶管内安撫使。
舊制，安撫總一路兵政，以知州兼充，太中大夫以上，或曾曆侍從乃得之，品卑者止稱主管某路安撫司公事。
中興以後，職名稍高者出守，皆可兼使，如系二品以上，即稱安撫大使。
廣東、西、荊南、襄陽仍舊制加“經略”二字。
凡帥府皆帶馬步軍都總管。
建炎初，李綱請于沿河、沿淮、沿江置帥府。
以文臣為安撫使帶馬步軍都總管，武臣一員為之副，許便宜行事，辟置僚屬、将佐，措置調發惟轉輸屬之漕使。
其後，沿江三大使司辟置過多，邊報稍甯，诏加裁定。
參謀、參議官、主管機宜文字、主管書寫機宜文字各一員。
幹辦公事二員。
文臣淮備差遣、武臣準備差使、準備将領各以五員為額，其餘諸路或随地輕重而損益焉。
餘從省罷。
後以諸路申請，或置或省不一。
淳熙二年，诏揚州、廬州、荊南、襄陽、金州、興元、興州分為七路，每路委文臣一員充安撫使以治民，武臣一人充都總管以治兵。
其逐路都總管職事，且令帥臣依舊帶行，候正官到日交割。
慶元二年，诏利州西路安撫司于興州置司，令都統制兼。
五年，臣僚言：“遴選帥才，除嘗任執政外，兩制從官必曾經作郡、庶官必曾任憲漕實有治績者。
”從之。
惟廣南東、西兩路則帶經略、安撫使。
紹興五年。
令襄陽守臣、湖北帥司各帶經略、安撫使，後罷，惟二廣如故。
走馬承受諸路各一員。
隸經略安撫總管司，無事歲一入奏，有邊警則不時馳驿上聞。
然居是職者惡有所隸，乃潛去“總管司”字，冀以擅權。
熙甯五年，帝命正其名，鑄銅記給之。
仍收還所用奉使印。
崇甯中，始诏不隸帥司而辄預邊事，則論以違制。
大觀中，诏許風聞言事。
政和五年诏：“諸路走馬承受體均使華，迩來皆貪賄賂，類不舉職，是豈設官之意？其各自勵，以稱任使。
或蹈前失，罰不汝赦。
”明年七月，改為兼訪使者。
宣和五年诏：“近者諸路廉訪官，循習違越，附下罔上，凡邊機皆先申後奏，且侵監司、淩州縣而預軍旅、刑獄之事，複強買民物，不償其直，招權怙勢，至與監司表裹為惡。
自今猶爾，必加貶竄。
”靖康初，罷之。
依祖宗舊制，複為走馬承受。
發運使副判官掌經度山澤财貨之源，漕淮、浙、江、湖六路儲廪以輸中都，而兼制茶鹽、泉寶之政，及專舉刺官吏之事。
熙甯初，輔臣陳升之、王安石領制置三司條例，建言：“發運使實總六路之出入，宜假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路之有無而移用之。
凡上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令預知在京倉庫之數所當辦者，得以便宜蓄買以待上令，稍收輕重斂散之權歸于公上，則國用可足，民财不匮矣。
”從之。
既又诏六路轉運使弗協力者宜改擇，且許發運使薛向自辟其屬。
又令舉真、楚、泗守臣及兼提舉九路坑冶、市舶之事。
元佑中，诏發運使兼制置茶事。
至崇甯三年，始别差官提舉茶鹽。
政和二年，罷轉般倉，六路上供米徑從本路直達中都，以發運司所拘綱船均給六路。
宣和初，诏：“發運司視六路豐歉和籴上供，乃祖宗舊制，曩緣奸吏侵用籴本，遂壞良法。
自今每歲加籴一百萬石，同年額輸京。
”三年，方臘初平，江、浙諸郡皆未有常賦，乃诏陳亨伯以大漕之職經制七路财賦，許得移用，監司聽其按察。
于是亨伯收民間印契及鬻糟醋之類為錢凡七色，是後州縣有所謂經制錢，自亨伯始。
六年，诏複轉般倉，命發運判官盧宗原措置，尋以靖康之難，迄不能複。
渡江後，惟領給降籴本，收籴米斛，廣行儲積，以備國用。
紹興二年，用臣僚言省罷。
以其職事分委漕臣。
八年，戶部複言廣籴儲積之便，再置經制發運使，并理經制司财賦，故名。
以微猷閣待制程邁充使，專掌籴事。
邁上疏，以租庸、常平、鹽鐵、鼓鑄各分于諸司而總于戶部，發運使無所用之。
固辭不行。
九年，遂廢發運司，以戶部侍郎梁汝嘉為經制使，檢察中外失陷錢物，與催未到綱運、措置籴買、總領常平為職。
未幾，複以臣僚言，分其責于逐路監司。
乾道六年複置，以戶部侍郎史正志為兩浙、京、湖、淮、廣、福建等路都大發運使。
是冬，以奏課誕謾貶。
并廢其職。
都轉運使轉運使副使判官掌經度一路财賦，而察其登耗有無，以足上供及郡縣之費。
歲行所部，檢察儲積，稽考帳籍，凡吏蠹民瘼，悉條以上達，及專舉刺官吏之事。
熙甯初，诏河東、河北、陝西三路漕臣許乘傳赴阙，留毋過浃日。
既又诏三路漕臣，令自辟屬各二員，以京朝官曾曆知縣者為之。
二年，诏川、陝、閩、廣七路除堂選守臣外，委轉運司依四選例立格就注，免赴選，具為令。
元豐初，诏河北、淮南、京東、京西及陝右雖各析為兩路，許依未析時通治兩路之事，錢谷聽其移用。
元佑初，司馬光請漕臣除三路外，餘路毋得過二員。
其屬官溢員亦省之。
紹聖中，诏淮、浙、江、湖六路上供米，計其近遠分三限，自季冬至明年八月，以次輸足。
大觀中，陝西漕臣以四員為額。
政和中，又诏陝西以三員。
熙、秦兩路各二員。
宣和初，又诏陝西以都漕兩員總治于長安，而漕臣三員分領六路。
中興後，置官掌一路财賦之入，按歲額錢物觔鬥之多寡，而察其稽違，督其欠負，以供于上。
間詣所部，則财用之豐欠，民情之休戚，官吏之勤惰，皆訪問而奏陳之。
有軍旅
湖廣有給納場、屬官兼。
分差糧料院、審計院、通判兼。
禦前封樁甲仗庫、大軍倉庫、贍軍酒庫。
四川有分差糧料院、審計院、屬官兼。
大軍倉庫、撥發船運官、贖藥庫、籴買場。
淳熙元年，诏委諸路州軍通判，專一主管拘催逐州錢米，起發赴所，本所每半年比較，以行賞罰。
紹熙二年，以淮西總領所言，定知州、通判展減磨勘法：十分欠二展二年，數足減二年。
吏額：淮東九人，淮西、湖廣十人，四川二十人。
留守副留守舊制，天子巡守、親征，則命親王或大臣總留守事。
建隆元年，親征澤、潞，以樞密使吳廷祚為東京留守，其西、南、北京留守各一人，以知府兼之。
西京河南，南京應天，北京大名。
留守管掌宮鑰及京城守衛、修葺、彈壓之事，畿内錢谷、兵民之政皆屬焉。
政和三年，資政殿大學士鄧洵武言：“河南、應天、大名府号陪京，乞依開封制，正尹、少之名。
”從之。
宣和三年，诏河南、大名少尹依熙守舊制，分左右廳治事；應天少尹一員。
及三京司錄，通管府事。
南渡初，其東京、北京并置留守，以開封、大名知府兼，又以掌兵官為副留守。
其後，河南複，南京、西京置留守。
紹興四年，帝将親征，以參知政事孟庚為行宮留守，奏差主管書寫機宜文字官一員。
幹辦官二員。
淮血差遣、差使各三員，使臣五十員，又置留司台官一員。
五年，罷局。
其後，秦桧為行宮留守，援例置官。
經略安撫司經略安撫使一人，以直秘閣以上充，掌一路兵民之事。
皆帥其屬而聽其獄訟，頒其禁令，定其賞罰，稽其錢谷、甲械出納之名籍而行以法。
若事難專決，則具可否具奏。
即幹機速、邊防及士卒抵罪者，聽以便宜裁斷。
帥臣任河東、陝西、嶺南路，職在綏禦戎夷，則為經略安撫使兼都總管以統制軍旅，有屬官典領要密文書，奏達機事。
河北及近地，則使事止于安撫而已，其屬有幹當公事、主管機宜文字、淮備将領、淮備差使。
元佑元年，诏陝西河東經略安撫、都總管司，自元豐四年後，應緣軍興添置官屬并罷。
又诏罷經略安撫司幹當官。
二年，诏沿邊臣僚奏請事，并先赴經略司詳度以聞。
元符元年，诏經略司遇軍興差發軍馬，具數關報走馬承受。
崇甯二年，熙河蘭會經略王厚奏：“溪哥城乃古積石軍，今當為州，乞以李忠為守，置河南安撫司。
”從之。
四年，置河東、陝西諸路招納司，并隸經略司。
五年，诏河東同管幹沿邊安撫司公事，許歲赴阙奏事一次。
政和四年，诏移京西路安撫于河南府，京東路安撫于應天府。
宣和二年，诏泸州守臣帶潼川府、夔州路兵馬都钤轄、泸南沿邊路兵馬都钤轄、泸南沿邊安撫合。
又诏罷置輔郡内穎冒府帶京西路安撫使。
三年，诏杭、越州、江甯府、洪州守臣并帶安撫使。
六年，诏泸州止帶主管泸南沿邊安撫司公事。
仍差守臣。
七年，诏河陽、開德守臣并帶管内安撫使。
舊制，安撫總一路兵政，以知州兼充，太中大夫以上，或曾曆侍從乃得之，品卑者止稱主管某路安撫司公事。
中興以後，職名稍高者出守，皆可兼使，如系二品以上，即稱安撫大使。
廣東、西、荊南、襄陽仍舊制加“經略”二字。
凡帥府皆帶馬步軍都總管。
建炎初，李綱請于沿河、沿淮、沿江置帥府。
以文臣為安撫使帶馬步軍都總管，武臣一員為之副，許便宜行事，辟置僚屬、将佐，措置調發惟轉輸屬之漕使。
其後，沿江三大使司辟置過多，邊報稍甯，诏加裁定。
參謀、參議官、主管機宜文字、主管書寫機宜文字各一員。
幹辦公事二員。
文臣淮備差遣、武臣準備差使、準備将領各以五員為額，其餘諸路或随地輕重而損益焉。
餘從省罷。
後以諸路申請，或置或省不一。
淳熙二年，诏揚州、廬州、荊南、襄陽、金州、興元、興州分為七路，每路委文臣一員充安撫使以治民，武臣一人充都總管以治兵。
其逐路都總管職事，且令帥臣依舊帶行，候正官到日交割。
慶元二年，诏利州西路安撫司于興州置司，令都統制兼。
五年，臣僚言：“遴選帥才，除嘗任執政外，兩制從官必曾經作郡、庶官必曾任憲漕實有治績者。
”從之。
惟廣南東、西兩路則帶經略、安撫使。
紹興五年。
令襄陽守臣、湖北帥司各帶經略、安撫使，後罷，惟二廣如故。
走馬承受諸路各一員。
隸經略安撫總管司，無事歲一入奏，有邊警則不時馳驿上聞。
然居是職者惡有所隸，乃潛去“總管司”字，冀以擅權。
熙甯五年，帝命正其名，鑄銅記給之。
仍收還所用奉使印。
崇甯中，始诏不隸帥司而辄預邊事，則論以違制。
大觀中，诏許風聞言事。
政和五年诏：“諸路走馬承受體均使華，迩來皆貪賄賂，類不舉職，是豈設官之意？其各自勵，以稱任使。
或蹈前失，罰不汝赦。
”明年七月，改為兼訪使者。
宣和五年诏：“近者諸路廉訪官，循習違越，附下罔上，凡邊機皆先申後奏，且侵監司、淩州縣而預軍旅、刑獄之事，複強買民物，不償其直，招權怙勢，至與監司表裹為惡。
自今猶爾，必加貶竄。
”靖康初，罷之。
依祖宗舊制，複為走馬承受。
發運使副判官掌經度山澤财貨之源，漕淮、浙、江、湖六路儲廪以輸中都，而兼制茶鹽、泉寶之政，及專舉刺官吏之事。
熙甯初，輔臣陳升之、王安石領制置三司條例，建言：“發運使實總六路之出入，宜假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路之有無而移用之。
凡上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令預知在京倉庫之數所當辦者，得以便宜蓄買以待上令，稍收輕重斂散之權歸于公上，則國用可足，民财不匮矣。
”從之。
既又诏六路轉運使弗協力者宜改擇，且許發運使薛向自辟其屬。
又令舉真、楚、泗守臣及兼提舉九路坑冶、市舶之事。
元佑中，诏發運使兼制置茶事。
至崇甯三年，始别差官提舉茶鹽。
政和二年，罷轉般倉，六路上供米徑從本路直達中都，以發運司所拘綱船均給六路。
宣和初，诏：“發運司視六路豐歉和籴上供，乃祖宗舊制，曩緣奸吏侵用籴本，遂壞良法。
自今每歲加籴一百萬石，同年額輸京。
”三年，方臘初平，江、浙諸郡皆未有常賦，乃诏陳亨伯以大漕之職經制七路财賦，許得移用，監司聽其按察。
于是亨伯收民間印契及鬻糟醋之類為錢凡七色，是後州縣有所謂經制錢，自亨伯始。
六年，诏複轉般倉，命發運判官盧宗原措置，尋以靖康之難，迄不能複。
渡江後，惟領給降籴本，收籴米斛，廣行儲積，以備國用。
紹興二年，用臣僚言省罷。
以其職事分委漕臣。
八年，戶部複言廣籴儲積之便，再置經制發運使，并理經制司财賦，故名。
以微猷閣待制程邁充使，專掌籴事。
邁上疏，以租庸、常平、鹽鐵、鼓鑄各分于諸司而總于戶部，發運使無所用之。
固辭不行。
九年，遂廢發運司，以戶部侍郎梁汝嘉為經制使，檢察中外失陷錢物，與催未到綱運、措置籴買、總領常平為職。
未幾，複以臣僚言，分其責于逐路監司。
乾道六年複置，以戶部侍郎史正志為兩浙、京、湖、淮、廣、福建等路都大發運使。
是冬，以奏課誕謾貶。
并廢其職。
都轉運使轉運使副使判官掌經度一路财賦，而察其登耗有無，以足上供及郡縣之費。
歲行所部，檢察儲積，稽考帳籍，凡吏蠹民瘼，悉條以上達，及專舉刺官吏之事。
熙甯初，诏河東、河北、陝西三路漕臣許乘傳赴阙，留毋過浃日。
既又诏三路漕臣，令自辟屬各二員，以京朝官曾曆知縣者為之。
二年，诏川、陝、閩、廣七路除堂選守臣外，委轉運司依四選例立格就注，免赴選，具為令。
元豐初，诏河北、淮南、京東、京西及陝右雖各析為兩路，許依未析時通治兩路之事，錢谷聽其移用。
元佑初，司馬光請漕臣除三路外，餘路毋得過二員。
其屬官溢員亦省之。
紹聖中，诏淮、浙、江、湖六路上供米，計其近遠分三限，自季冬至明年八月，以次輸足。
大觀中，陝西漕臣以四員為額。
政和中，又诏陝西以三員。
熙、秦兩路各二員。
宣和初，又诏陝西以都漕兩員總治于長安，而漕臣三員分領六路。
中興後，置官掌一路财賦之入，按歲額錢物觔鬥之多寡，而察其稽違，督其欠負，以供于上。
間詣所部，則财用之豐欠，民情之休戚，官吏之勤惰，皆訪問而奏陳之。
有軍旅